CC BY
24
ПРЕГЛЕДНИ ЧЛАНЦИ
REVIEW PAPERS ОБОЗОРНЫЕ СТАТЬИ
STRUCNE SPOSOBNOSTI POTREBNE U PROCESU OPREMANJA VOJSKE SREDSTVIMA NAORUZANJA I VOJNE OPREME
Nenko S. Brkijac3, Marko D. Andrejicb, Slobodan S. Ilica a|Vojska Srbije, Tehnicki opitni centar, Beograd I e-mail: nenko.brkljac@vs.rs; slobodan.ilic@vs.rs b Univerzitet odbrane u Beogradu, Vojna akademija, Katedra logistike, Beograd, e-mail: markodandrejic@hotmail.com
DOI: 10.5937/vojtehg63-5781
OBLAST: logistika
VRSTA CLANKA: pregledni clanak
JEZIK CLANKA: srpski
Sazetak:
U radu su prikazani rezultati istrazivanja potrebnih sposobnosti (zna-nja i vestina) u procesu opremanja Vojske. Potrebne strucne sposobnosti analizirane su sa aspekta zastite interesa kupca i krajnjeg korisnika sred-stva NVO. Sposobnosti su svrstane prema kljucnim aktivnostima procesa i analizirane kroz aktivnosti planiranja i programiranja, definisanja taktickih i tehnickih zahteva, ugovaranja, istrazivanja, razvoja, ispitivanja, proizvod-nje, nabavke, upotrebe, podrske i povlacenja sredstva NVO iz upotrebe. Opis sposobnosti vrsen je na dva nacina, kroz konkretan opis potrebne sposobnosti ili opisom efekta koji treba da proizvede strucno lice angazo-vano u procesu opremanja Vojske.
Kljucne reci: kvalitet, proces, sposobnost, znanje, zahtevi, upotrebni kvalitet sredstava NVO.
Uvod
Opremanje Vojske je dinamicki proces koji se neprekidno razvija, usa-vrsava i prilagodava objektivnim uslovima funkcionisanja sistema odbrane i okruzenja. Strucne sposobnosti u ovom procesu podrazumevaju sposob-
<u4>
nosti sagledavanja uzrocnika gubitaka1, a efikasnost se ceni rezultatima koji se ostvaruju u pogledu izgradnje operativnih sposobnosti Vojske.
Obezbedenjem potrebnih strucnih sposobnosti u procesu opremanja Vojske obezbeduje se upotrebni kvalitet sredstava NVO i opravdanje ulo-zenih (utrosenih) finansijskih sredstava i njegov adekvatan odnos investi-ranim finansijskim sredstvima. Upotrebni kvalitet sredstava NVO obezbeduje mogucnosti Vojske, ili njenih delova, da u predvidenom vremenu, u odredenim ambijentalnim uslovima i primenom odredenih standarda ostvaruju zeljene operativne efekte, kao sto su: komandovanje, pravovreme-na raspolozivost snaga, razmestaj i mobilnost u zoni operacija, iskorisce-nje informacionog prostora, delotvorna ili efikasna upotreba snaga, otpor-nost i zastita snaga i odrzivost snaga.
Da bi se kontinuirano postizali zeljeni operativni efekti neophodno je u procesu opremanja Vojske biti orijentisan na zivotni ciklus objekta posmatranja (sredstva, objekta,..), tok kretanja i kvalitet i razvijati znanja i vestine za realizaciju faza, kao sto su: analiza misija i iskazivanje potreba; razvoj kon-cepta i predlog modela opremanja; realizacija projekta opremanja; upotreba i pracenje sredstava NVO, izlazak sredstva NVO iz operativne upotrebe. Za prelazak iz jedne u drugu fazu veoma je vazno obezbedenje adekvatnih ula-zno-izlaznih parametara aktivnosti i faza, odnosno obezbedenje kvalitetnih materijalnih i informacionih izlaza (dokumenata) za narednu fazu (Grupa autora, 2012). Da bi se to ostvarivalo neophodno je kontinuirano razvijati od-govarajuce strucne sposobnosti ucesnika u procesu opremanja Vojske.
Stecena saznanja pokazuju da je u oblasti opremanja u poslednjih nekoliko godina uradeno dosta, a da sa druge strane postoji jos puno mogucnosti da se stanje unapredi.
Potrebe prakse, zahtevi vremena i savremeni trendovi generisu po-trebu da se teorijska saznanja i prakticna iskustva, vezana za sposobnosti potrebne za efektivno i efikasno opremanje Vojske, sistematizuju i uci-ne dostupnim „teoreticarima i prakticarima opremanja" radi unapredenja postojece prakse i podsticanja prikupljanja i stvaranja novih znanja (An-drejic, i dr, 2010, str.37-62).
Sposobnosti za obezbedenje zahteva kvaliteta
Prve potrebne strucne sposobnosti u procesu opremanja Vojske ve-zane su za definisanje taktickih zahteva kvaliteta vec u toku analize misija i iskazivanja potreba. U toku ovih aktivnosti mora postojati strucna sposob-nost definisanja i tehnickih i logistickih zahteva upotrebnog kvaliteta. Struc-
1 Dosta gubitaka (neiskoriscenih sansi) u procesu opremanja VojskeVojske javlja se usled ne-adekvatne uskladenosti i balansa izmedu potrebnih operativnih sposobnosti njenih jedinica Vojskei funkcionalnih sposobnosti u procesu opremanja VojskeVojske u celini.
7
cp <u E
<D
O <U £Z
'ÜT >
ro
>N
o ro
ro E
£ tn T3 <D
tn
'co >
ro E
(D
o
tn <u
O O
<u c -Q (D
o p
tn
o d .Q
o
tn
o p
tn <U c >o
T3
>o OQ
X
o >
LO
o <N
C¿
ÜÜ
0£ ZD
o
O <
O
X
o
LU
I— >-
Q1 <
I—
< -J
O >o
X LU I— O
o >
na sposobnost definisanja taktickih zahteva obuhvata: sposobnosti za ana-lizu misija, sposobnosti za operativno planiranje, sposobnost definisanja potrebnih operativnih sposobnosti, strucne sposobnost za analizu usagla-senosti potrebnih i postojecih operativnih sposobnosti, sposobnost izbora i kombinovanja materijalnih i nematerijalnih cinilaca kojima ce se razviti i odrzavati potrebne operativne sposobnosti Vojske (Grupa autora, 2012).
Strucne sposobnosti za utvrdivanje potrebe Vojske za sredstvima NVO (vrsta, kvalitet, kvantitet) ogledaju se u sposobnostima sagledava-nja nekoliko aspekata (kvalitet planiranja) (Zrnic, 2008, str.25-47) prema misijama i zadacima Vojske; prema strukturi komandi, jedinica i ustanova Vojske; prema stanju raspolozivih resursa, odnosno stanju naoruzanja i vojne opreme kojim vojska raspolaze; prema fizionomiji savremenih od-brambenih i bezbednosnih izazova, rizika i pretnji; prema trendovima u razvoju savremenih sredstava NVO i prema finansijskim mogucnostima (budzetu) za modernizaciju postojecih ili nabavku novih sredstava NVO.
Sposobnosti za definisanje taktickih zahteva
Polazne strucne sposobnosti u procesu opremanja Vojske, ogledaju se u sposobnosti za izradu dokumenta pod nazivom „takticka studija". Kvalitet takticke studije zavisi od strucne sposobnosti lica za sveobuhvat-nu analizu stanja operativnih sposobnosti u odredenoj oblasti i strucne sposobnosti da se definise zahtevani nivo operativnih sposobnosti koji se zeli dostici opremanjem kvalitetnim sredstvima NVO. Nivo strucne osposobljenosti za izradu takticke studije, kao polaznog dokumenta procesa opremanja sredstvima NVO, ogleda se u kvalitetu pocetnih takticko-tehnickih zahteva koji definisu kljucne karakteristike nedostajuce sposob-nosti sa odgovarajucim merljivim parametrima.
Od strucne osposobljenosti lica koja rade studiju zavisi kvalitet nivoa identifikovanja, definisanja i dokumentovanja potrebe krajnjeg korisnika sredstva NVO kroz materijalne cinioce, vreme dostizanja i prioritet u odnosu na druge potrebe. U ovoj fazi strucna osposobljenost se ogleda u sposobnostima za: analizu misije, analizu postojecih operativnih sposobnosti, definisanje potrebnih operativnih sposobnosti, analizu usaglasenosti potrebnih i postojecih operativnih sposobnosti. Podrazumeva se da strucno osposobljena lica definisu i kriterijume kojima se mere promene postojeceg i dostignuta poboljsanja operativnih sposobnosti Vojske (Grupa autora, 2012).
Za analizu misije potrebna je strucna identifikacija vrsta operacija po nivou definisanih ciljeva, angazovanih snaga i nacinu ispoljavanja dejsta-va. Potrebna je kompetentnost za strucnu analizu ciljeva koje treba dostici, rezultata koje treba ostvariti i zadataka koje treba izvrsiti da bi se cilje-vi realizovali.
Strucno osposobljena lica treba da odreduju potrebne sposobnosti jedinice i kapacitete resursa za realizaciju tih operativnih sposobnosti. Potrebno je da budu osposobljeni da operativne sposobnosti izrazavaju kroz prikaz mogucnosti u postizanju odredenih efekata upotrebom snaga, sredstava i nacina izvrsenja zadataka iz domena funkcije borbenih dej-stava. Takode, ova lica moraju posedovati sposobnost za samostalnu i timsku (Andrejic, Cabarkapa, 2012) analizu doktrine, obuke, organizacije, naoruzanja i vojne opreme, kadrova, obrazovanja, infrastrukture i intero-perabilnosti, angazovanjem specijalista po grupama sposobnosti.
Od strucne osposobljenosti lica u ovoj fazi procesa opremanja Vojske zavisi kvalitet i preciznost utvrdenih razlika u sposobnostima koje je potrebno dostici. Validacija utvrdene razlike mora se obaviti kroz procenu moguc-nosti primene postojecih sposobnosti u buducnosti, analizom odnosa izme-du postojecih i potrebnih operativnih sposobnosti i identifikaciju operativnih sposobnosti koje nisu na zahtevanom nivou. Dakle, za ovu fazu strucna osposobljenost podrazumeva sposobnost za vrednovanje i analizu efekata dejstva ili ucinka jedinica pri izvrsavanju namenskih zadataka (realizacijom sadrzaja dejstava, protivdejstava, obezbedenja i zastite snaga).
Na kraju, strucnost lica ukljucenih u ovu fazu procesa opremanja Vojske ogleda se u izvrsenom vrednovanju nedostajucih operativnih sposobnosti, izabranim kljucnim ciniocima za sticanje zeljene operativne sposobnosti, utvrdenim prioritetima prevazilazenja manjka sposobnosti i identifikovanim operativnim sposobnostima kod kojih je moguce prihvatiti rizik. U ovoj fazi procesa veoma su vazne sposobnost za „analizu vrednosti" alternativa za postupak sticanja zeljene operativne sposobnosti (inzinjering vrednosti).
Sposobnosti za definisanje tehnickih zahteva kvaliteta
Strucna osposobljenost za definisanje tehnickih zahteva kvaliteta podrazumeva adekvatna znanja (Andrejic, Ljubojevic, 2009, str.15-27) -opsta tehnicka i specijalisticka znanja. Potrebne strucne sposobnosti u ovoj fazi procesa opremanja Vojske mogu se definisati kroz skupove svo-jstava i karakteristika sredstava NVO.
Sposobnost za definisanje zahteva kvaliteta
svojstava sredstava NVO
Pod ovim tipom sposobnosti podrazumevaju se specijalisticka znanja za definisanje obelezja trajnog karaktera svojstvena odredenim tipovima sredstva NVO, na primer: svojstva materijala, svojstva konstrukcije i sl.
CHz>
X
o >
LO
o <N
C¿
ÜÜ
0£ ZD
o
O <
O
X
o
LU
I— >-
Q1 <
I—
< -J
O ■O
X LU I— O
o >
U zavisnosti od tipa sredstava NVO u vecoj ili manjoj meri potrebna su angazovanja specijalista za svojstva materijala, i to (Brkljac, Dzeleto-vic, 2011, str.151-157):
- fizicka svojstva materijala (fizikalna, mehanicka, termicka, elektric-na i magnetna svojstva);
- hemijska svojstva materijala (poznavanje hemijskih sastava i anti-korozivnost, poznavanje otpornosti na delovanje hemijskih i bakteriolo-skih uticaja);
- metalografska svojstva (vrsta zrna, velicina zrna i raspored zrna);
- tehnoloska svojstva (livljivost, deformabilnost, obradivost reza-njem, zavarljivost i prokaljivost) i
- definisanje zahteva za estetsku „mekocu" materijala i estetsku „to-plotu" materijala.
Potrebne opste strucne sposobnosti i specijalisticka znanja za ka-rakteristike konstrukcije:
- slozenosti konstrukcije (delovi i sklopovi);
- otpornosti (fizicka i hemijska otpornost);
- unifikacije (tipizacija i standardizacija);
- tehnologicnosti (materijala i operacija) i
- strucne sposobnosti iz domena funkcionalne i strukturne konstitu-cije sredstva NVO;
- strucne sposobnosti za zahteve ergonomicnosti itd.
Strucne sposobnosti za definisanje zahteva za karakteristike izrade, i to:
- specijalisticka znanja iz domena obrada (tacnost i preciznost obrade) i
- strucne sposobnosti za zahtevanje pogodnosti montaze (tacnost i preciznost montaze).
Strucne sposobnosti za definisanje zahteva za karakteristike efektiv-nosti, i to:
- strucna osposobljenost za definisanje zahteva u pogledu gotovosti (raspolozivost), pouzdanosti i funkcionalne podobnosti sredstva NVO;
- strucna osposobljenost za definisanje zahteva za napajanje sredstva elektricnom energijom (niskonaponske elektricne mreze, elektroa-gregati, akumulatori i baterije);
- specijalisticka znanja za proracun pouzdanosti sredstva NVO;
- strucne sposobnosti za definisanje zahteva za rukovanje sred-stvom i
- strucne sposobnosti za definisanje zahteva za odrzavanje.
Strucne sposobnosti za definisanje zahteva za karakteristiku trajno-
sti, i to:
- specijalisticka znanja za definisanje zahteva za vek trajanja sredstva NVO i
- strucne sposobnosti za definisanje zahteva u vezi garantnog roka sredstva NVO.
Potrebne opste strucne sposobnosti i specijalisticka znanja za defini-sanje zahteva za karakteristike otpornosti (klimomehanicki uslovi upotre-be sredstva NVO), i to:
- zahteva za otpornost na elektricni udar;
- zahteva za otpornost na elektronska dejstva;
- zahteva za otpornost na temperaturu;
- zahteva za otpornost na vlaznost;
- zahteva za otpornost na mehanicke udare i
- zahteva za otpornost na vibracije.
Potrebne opste strucne sposobnosti i specijalisticka znanja za defini-sanje zahteva za karakteristiku odrzavanja, i to:
- zahteva u vezi slozenosti odrzavanja;
- zahteva u vezi mogucnosti obezbedenja rezervnih delova;
- zahteva u vezi opreme za odrzavanje i ispitne opreme;
- zahteva za obezbedenje individualnog i grupnog kompleta alata, pribora i rezervnih delova;
- zahtevi u vezi standardizacije, tipizacije i unifikacija;
- zahtevi u vezi troskova i rokova odrzavanja i
- zahtevi u vezi kadra za odrzavanje.
Potrebne opste strucne sposobnosti i specijalisticka znanja za defini-sanje zahteva za karakteristiku upotrebljivosti sredstva NVO, i to:
- zahteva u vezi eksploatacionog ucinka sredstva;
- zahteva u vezi kompatibilnosti sa sredstvima ili sistemima sa koji-ma treba da radi;
- zahteva u vezi dugotrajnosti sredstva i
- zahteva za promenljivost rezima rada.
Potrebne opste strucne sposobnosti i specijalisticka znanja za defini-sanje zahteva za karakteristiku funkcionalnosti, i to:
- zahteva u vezi prilagodenosti sredstva vojniku (broj, strucnost i psihofizicke osobine posade, posluge, vozaca ili rukovalaca);
- zahteva u vezi eksploatacije, rukovanja i raspolaganja sredstvima upravljanja sredstvom (skladistenje, transport, priprema za upotrebu, upotreba, razni rezimi upotrebe i rada);
- zahteva u vezi slozenosti rukovanja sredstvom;
- zahteva u vezi bezbednosti i zdravlja na radu i ZZS i
- zahteva u vezi mogucnosti modernizacije i adaptacije sredstva NVO.
Sposobnost za definisanje zahteva kvaliteta karakteristika sredstava NVO
Pod ovim tipom sposobnosti podrazumevaju se specijalisticka znanja za definisanje karakteristika sredstava NVO kao obelezja promenlji-vog karaktera, koja se sredstvu menjaju bez obzira na vrstu i tip, na pri-
7
<D
E
<D
O <U £Z
cT >
<0 >N
O <0
<0 E
£ tn T3 <D
tn
'co >
<0 E cu
o
tn <u o o
<u c .Q
cu
o p
tn
o d .Q
o
tn
o p
tn <u c >o
T3
>o ÛQ
X
o >
LO
o <N
C¿
ÜÜ
0£ ZD
o
O <
O
X
o
LU
I— >-
Q1 <
I—
< -J
O ■O
X LU I— O
o >
mer: potrebe Vojske za odredenim sredstvom NVO, nabavna cena sred-stva NVO, mogucnost nabavke i isporuke i dr.
Bez obzira na vrstu i tip sredstva, u vecoj ili manjoj meri potrebne su strucne sposobnosti za definisanje potreba za sredstvom NVO, i to:
- proracun potreba operativnih jedinica Vojske i ostalih potreba (u si-stemu odbrane ili inostrana traznja) i sledstveno tome
- broj komada sredstava i/ili tezina sredstava NVO.
Veoma znacajna je i strucna osposobljenost lica, angazovanih u pro-cesu opremanja Vojske, za analiticku procenu cene kostanja obezbede-nja nedostajuce operativne sposobnosti, kroz:
- analizu cena troskova realizacije sredstva sopstvenim naporima;
- analizu nabavke sredstva kao gotovog proizvoda sa trzista i
- analizu cene podugovoranja usluge vezane za odredenu nedosta-jacu operativnu sposobnost.
Potrebne strucne sposobnosti za analizu i definisanje zahteva za ka-rakteristike isporuke i uvodenja sredstva NVO u upotrebu su:
- udaljenosti isporuke (aspekt isporuka u ratnim uslovima);
- troskovi i rokovi isporuke;
- izgled i trajnost pakovanja;
- rokovi uvodenja, slozenost i troskovi ugradnje;
- efikasnost obuke;
- mogucnost manipulacije i trajnost skladistenja;
- literatura i dokumentacija za rukovanje i odrzavanje;
- kapacitet, ucinak i troskovi upotrebe.
Efekti strucne osposobljenosti za definisanje zahteva
Efektivnost strucne osposobljenosti za definisanje taktickih i tehnickih zahteva kvaliteta sredstva NVO ogleda se u kvalitetu izradenih program-skih dokumenata (takticko-tehnickih zahteva, propisa o kvalitetu proizvoda, standarda itd.), kao i kvalitetu tehnicke specifikacije za nabavku proizvoda sa trzista. Pored navedenih dokumenata, strucna osposobljenost u proce-su opremanja Vojske se u konacnom prepoznaje i u kvalitetu sadrzaja ugovora koji se zakljucuje sa isporuciocem naoruzanja i vojne opreme.
Efekti strucne osposobljenosti sadrzani u kvalitetu specifikacije za nabavku
Efekti strucne osposobljenosti za definisanje zahteva kvaliteta ogle-daju se u kvalitetu tehnicke specifikacija za nabavku proizvoda sa trzista, koja podrazumeva sledeci nacelni sadrzaj (Grupa autora, 2012):
1. jednoznacno definisan naziv projekta opremanja, za koji se pro-jektuje obezbedenje kvaliteta tokom citavog zivotnog veka,
2. konfiguraciju projekta opremanja sa karakteristicnim tehnickim po-dacima,
3. pripadajuce zakonske pravne i tehnicke propise i tehnicku doku-mentaciju u vezi sa projektom opremanja, a najmanje: spisak tehnickih propisa, spisak standarda koji su potrebni za blize definisanje odredenih karakteristika, spisak potrebne konstrukcione dokumentacije i spisak specificne dokumentacije za kontrolisanje proizvodnje sredstva NVO, itd,
4. zahteve za kvalitet sredstva NVO, cijim ispunjavanjem se u potpu-nosti ispunjavaju takticko-tehnicki zahtevi za predmetno sredstvo NVO. Zahtevi se moraju iskazati merljivim velicinama i atributima koji se mogu proveriti. Brojcane vrednosti, kao i odstupanja, preventivno treba da od-govaraju vazecim tehnickim propisima i standardima. Zahtevi moraju da budu jasni, kratki i precizni. Uopstene zahteve i zahteve koji se ne mogu proveriti ne treba unositi u tehnicki zahtev za nabavku. Sadrzaj zahteva za kvalitet moze se deliti prema sledecim podnaslovima: dimenzije, masa i spoljni izgled; karakteristike funkcionalnosti i bezbednosti pri upotrebi: mehanicke, elektricne, elektromagnetne, balisticke, akusticne, opticke, optoelektronske i ostale karakteristike; uticaj okoline i drugo,
б. procenjene rizike vezane za obezbedenje kvaliteta tokom citavog zivotnog veka NVO,
6. metode za proveru zahteva kvaliteta koje ce se primeniti kroz sprovodenje verifikacionih ispitivanja i metode koje ce se primeniti kroz vrsenje tehnicke ocene ispunjenosti zahteva kvaliteta kod proizvodaca (ocenjivanje sistema menadzmenta kvalitetom, kontrola procesa proizvodnje i karakteristika kvaliteta sredstva NVO),
7. nosioce funkcija ocenjivanja usaglasenosti u skladu sa propisom koji regulise ovu oblast u MO,
В. zahteve za: obuku krajnjih korisnika za rukovanje i odrzavanje sredstvom, za obezbedenje servisa i remonta u garantnom i van garant-nom roku, specijalisticku obuku lica za vise stepene odrzavanje i remonta, dokumentaciju (korisnicka, servisna, remontna, itd.), pribor, alat (opste i specijalne namene), rezervne delove i potrosne materijale, metrolo-sko obezbedenje sredstva NVO sa stanovista etaloniranja i ostali zahtevi iz domena integralne logisticke podrske,
9. zahteve isporuciocu (proizvodacu) u vezi s definisanjem nacina povlacenja sredstva NVO iz upotrebe na ekoloski prihvatljiv nacin,
1G. zahteve isporuciocu (proizvodacu) u vezi s ispravom (deklaraci-jom) o usaglasenosti sredstva NVO sa zahtevima kvaliteta iz ugovora, predmetne tehnicke specifikacije za nabavku sa trzista i deklarisanim ka-rakteristikama u tehnickoj dokumentaciji proizvodaca,
11. aktivnosti komisije za kvalitativni prijem za ocenu usaglasenosti u toku kvalitativnog prijema sredstva NVO (utvrdivanje ugovorene konfigura-cije, potvrdivanje postojanja dokaza o izvrsenim ocenjivanjima usaglasenosti prema svim zahtevima kvaliteta, potrebna dodatna ispitivanja i sl.).
7
cp <D
E
CD SP О <U £Z
cT >
>N
О ГО
ГО
E
£ (Л
тз CD <л
U)
'с? >
ro^
ГО
E
CD cp О
(Л <D О СЗ
<D С .Q CD
О p
(Л
о с -Q О (Л
О p
(Л <D С
>о
(Л
TD
>о
Д
ÛQ
o
X
o >
LO
o <N
ÜÜ 0£ ZD O O
_l <
o
X
o
LU
I— >-
Q1 <
I—
C0 <
-J
O >o
X LU I— O
o >
Kvalitetna tehnicka specifikacija za nabavku proizvoda sa trzista je preduslov za kvalitetnu narednu fazu procesa opremanja Vojske, a to je ugovaranje nabavke sredstva NVO.
Efekti strucne osposobljenosti sadrzani u kvalitetu ugovora
Strucne sposobnosti za sprovodenje kvalitetnog procesa ugovaranja su uzrocno-posledicno vezane sa sposobnostima za kvalitetnu izradu prethodno navedenih dokumenata (takticko-tehnickih zahteva, tehnickih propisa, specifikacija i standarda). Dakle, kvalitet ugovora zavisi od strucne osposobljenosti lica koja su definisali zahteve kvaliteta i od obuhvata elemenata koji moraju da se razmatraju pri ugovaranju nabavke sredsta-va NVO.
Kvalitetan ugovor nacelno sadrzi sledece elemente: predmet ugovora, tehnicku dokumentaciju, cenu, uslove placanja, rok isporuke, konzer-vaciju, pakovanje, ambalazu i transport, kontrolu kvaliteta sredstava NVO, interna i zavrsna ispitivanja, ugradnju i probni rad, kvalitativni pri-jem, reklamacije, obuku kadrova, tehnicku pomoc, garanciju kvaliteta, ugovornu kaznu, produzenje roka, arbitrazu, trajnost ugovora, prelazne i zavrsne odredbe i priloge (tehnicke specifikacije itd.).
Iz navedenih elemenata ugovora vidi se da je to najvazniji dokument za zastitu interesa Vojske. To znaci da za investiran novac u projekat opremanja vojska treba da dobije upotrebni kvalitet sredstva NVO na zahtevanom i potrebnom nivou.
Neke od posledica smanjenih sposobnosti u procesu ugovaranja:
- ako predmetom ugovora nije jasno i eksplicitno napisano sta ispo-rucilac treba da isporuci u smislu osnovnog proizvoda sa sastavnim kom-ponentama (komplet alata, pribora, rezervnih delova, merne, remontne, ispitne i kontrolne opreme, dopunske opreme, montazne opreme, potro-sni materijali opste i specijalne namene itd.), po pravilu vojska bude us-kracena za deo sposobnosti, uprkos angazovanim finansijskim sredstvi-ma. Zato su potrebna opsta strucna znanja o projektu opremanja;
- smanjena sposobnost za odrzavanje i obezbedenje upotrebnog kvaliteta, ako pored navedene pomocne opreme, alata i rezervnih delova, vojsci ne bude isporucen primerak konstrukcione dokumentacije kom-pleta i uputstvo za rukovanje i upotrebu uz svaki komplet. Tehnicka uput-stva za opis, rukovanje i odrzavanje neophodna su radi uspesne eksplo-atacije, osnovnog i tehnickog odrzavanja, remonta, identifikacije sastav-nih elemenata i sagledavanja potrebnih rezervnih delova i potrosnog ma-terijala. Ovaj interes Vojske takode se stiti strucnom osposobljenoscu lica koja definisu zahteve za nabavku sredstva NVO;
- ako pre utvrdivanja cene nije postojala u dovoljnoj meri strucna sposobnost da se razjasne i usaglase svi tehnicki i drugi zahtevi i nedvo-smisleno definisu svi relevantni elementi sredstva NVO, nabavna cena po nepisanom pravilu prevazilazi nivo realnog upotrebnog efekta sredstva NVO. To znaci da investicije u strucno osposobljavanje lica u proce-su opremanja Vojske imaju direktan efekat na upotrebni kvalitet sredstava NVO;
- nedostatak objektivnih dokaza da su zahtevi kvaliteta ispunjeni je direktna posledica lose ugovorenih zahteva kvaliteta isporuciocu (proizvodacu) u vezi isprave (deklaracije) o usaglasenosti sredstva NVO sa zahtevima kvaliteta iz ugovora, odnosno zahtevima predmetne tehnicke specifikacije za nabavku sa trzista i deklarisanim karakteristikama u teh-nickoj dokumentaciji proizvodaca. Kontrola kvaliteta ne poznaje narodnu izreku „igranje karata na poverenje". Isporucilac (proizvodac) mora biti obavezan da obezbedi sve operacije u proizvodnji, kontroli, pakovanju, skladistenju i otpremi, tako da se isporuka obavi po propisanim uslovima i tehnickoj dokumetaciji. Mora se obavezati sluzba kvaliteta isporucioca (proizvodaca) da sprovede tehnicku kontrolu kvaliteta proizvodnje i nad-zor nad sprovodenjem tehnologije i tehnoloske discipline. Kontrola kvaliteta mora se sprovoditi od ulaza materijala, preko proizvodnog procesa i montaze do zavrsnih ispitivanja gotovih sredstava NVO. U ovaj deo kon-trole ulazi i kontrola masina, uredaja, alata i pribora koji sluzi za izradu sredstava NVO. Zbog toga se moraju razvijati i strucne sposobnosti za ocenu i licenciranje proizvodaca naoruzanja i vojne opreme;
- troskovi verifikacionih ispitivanja cesto padaju na teret kupca, sto nije u skladu sa logikom trzisne privrede. Onaj ko placa ima pravo i da zahteva, tako da troskove, shodno dobro sacinjenom ugovoru, treba podeliti sa isporuciocem na taj naci sto ce se on obavezati da sprovede interna ispitivanja, analizira postignute rezultate i oceni kvalitet svog pr-oizvoda. To podrazumeva strucnu sposobnost da se ugovorom reguli-su: mesto i vreme predaje sredstava NVO za verifikaciono ispitivanje, troskovi dopreme do mesta ispitivanja, radna snaga, prostorije, poligon, oprema, instrumenti i potrebna materijalna sredstva za verifikaciono ispitivanje.
- direktne posledice po upotrebni kvalitet sredstva NVO pojavice se i ako strucna lica u procesu ugovaranja jasno ne definisu zahteve u pogle-du: kvalitativnog prijema, montaze i probnog rada, tehnicke pomoci, po-stupaka reklamacije, obuke kadra za eksploataciju, rukovanje i osnovno odrzavanja, garancije kvaliteta itd.
Moze se zakljuciti da je nivo kvaliteta ugovorenih elemenata nabav-ke sredstava NVO mera strucne osposobljenosti lica angazovanih u procesu opremanja Vojske.
7
p <D
E cu cp o <u
£Z
cT >
>N
O
E
£ (Л T3
cu <л
<л
'с? >
ГО
E cu cp o
(Л
<u o o cp
<u с .Q CU
O p
(Л
o с .Q O (Л
O p
(Л
<u с >o
(Л
TD
>o
Д
ÛQ
o
X
o >
LO
o <N
ÜÜ 0£ ZD O O
_l <
o
X
o
LU
I— >-
Q1 <
I—
CO <
-J
O >o
X LU I— O
o >
Sposobnost za odlucivanje u procesu opremanja Vojske
Sposobnost za odlucivanje na bazi cinjenica, u fazi realizacije pro-jekta opremanja, mora se kontinualno razvijati kao vestina i iskustvo. Odlucivanje u procesu opremanja sustinski podrazumeva sposobnosti izbo-ra izmedu najmanje dve ili vise mogucnosti kako bi se resio problem ne-dostajuce operativne sposobnosti zbog koje je pokrenut projekat opremanja. Tipican primer problema koji treba da resi donosilac odluke u procesu opremanja Vojske je izbor izmedu cetiri alternative obezbedenja nedo-stajuce operativne sposobnosti. Dakle, u ovom tipicnom primeru donosilac odluke mora da, na osnovu prikupljenih informacija i evaluacije alternativa, donese odluku o izboru modela opremanja:
- istrazivanje, razvoj i proizvodnja,
- nabavka sredstva NVO sa trzista,
- nabavka usluge iz oblasti NVO sa trzista ili
- opredeljenje za kombinovani model opremanja.
Dakle, potrebne su sposobnosti koje ukljucuju visekriterijumsko odlucivanje (definisanje i razrada - strukturiranje kriterijuma), procenu rela-tivne vaznosti tih kriterijuma, uporedivanje alternativa za svaki kriterijum i utvrdivanje krajnjeg poretka alternativa (Andrejic, Ljubojevic, 2009, str.15-27). Pored toga, potrebno je razvijati sposobnosti za analizu dosti-zanja ciljeva, analizom osetljivosti i analizu „sta ako".
Sposobnosti za donosenje odluka zasnivaju se na strucnim sposob-nostima za prikupljanje, obradi i analizi podataka i informacija. Veoma vazna sposobnost odlucivanja u procesu opremanja Vojske je i sposobnost donosenja odluke o odustajanju od projekta opremanja.
Ovaj tip sposobnosti podrazumeva i vestinu primene Delfi metoda (Delph method), kao najrasprostranjenije metode tehnoloskog predvida-nja. Ovaj metoda koristi prednosti znanja, iskustva i intuicije i na raciona-lan i sistematican nacin sagledava buducnost tehnologije. Cilj je da se postigne koncenzus stavova odabrane grupe eksperata o pojedinim pita-njima vezanim za buducnost.
Veoma znacajan je i metod „Analiza troskovi-korist" (Cost - Benefit analysis), kao najcesce koriscen metod pri analizi i oceni investicionih projekata kada se razmatraju svi troskovi i koristi koje donosi realizacija jednog projekta opremanja Vojske. Osnovna ideja cost - benefit analiza u procesu opremanja Vojske jeste da se procene i izmere sve drustvene koristi i troskovi, i da se, na osnovu uporedenja ukupnih koristi i troskova, oceni valjanost projekta opremanja Vojske.
Znacajno je dodati neophodnost razvoja sposobnosti, za primenu „Balanced scorecard" (BSC), kao novog pristupa strategijskom menadz-
mentu u sistemu odbrane. BBC je razvijen na pristupima menadzmenta kvalitetom i ukljucuje, pored ostalog, ka korisniku definisan kvalitet, konti-nualna poboljsanja, ukljucenost zaposlenih i, primarno, na merenju i na podacima i cenjenicama zasnovan menadzment.
Glavne koristi od razvoja ovog tipa strucnih sposobnosti za odluciva-nje na osnovu cinjenica su: informaciono zasnovane odluke, uvecana sposobnost da se prikaze efikasnost proslih odluka putem upucivanja na cinjenicne podatke i uvecana sposobnost da se revidiraju, preispituju i iz-mene misljenja i odluke.
Sposobnost za istrazivanje i razvoj
Da bi se razvijao sopstveni model opremanja neophodno je kontinu-alno obezbedenje strucnih sposobnosti za istrazivanje, razvoj i proizvod-nju sredstava NVO. Razvoj strucnih sposobnosti za istrazivanje podrazu-meva sposobnosti za osnovna, primenjena i razvojna istrazivanja (Kr-smanovic, i dr, 2013, str.97-107).
Sposobnosti za osnovna istrazivanja podrazumevaju rezultate na sti-canju novih znanja i unapredenja i prosirenja granica postojeceg sistema znanja o nekoj predmetnoj oblasti. Efektivnost ovog tipa strucne osposo-bljenosti meri se kvalitetom sustinskog sadrzaja studije u kojoj se obja-vljuju rezultati ovih istrazivanja.
Sposobnosti za primenjena istrazivanja podrazumevaju nalazenja rese-nja za odredene tehnicke i tehnoloske probleme i treba da omoguce brzi i ekonomicniji razvoj sredstava NVO ili iznalazenje optimalnih resenja za probleme nastale u toku upotrebe i odrzavanja. Efektivnost ovog tipa strucne osposobljenosti mora da rezultira konkretnim resenjima (simulacioni model, maketa, itd.) na kojima je moguce izvrsiti verifikaciju rezultata istrazivanja.
Sposobnosti za razvojna istrazivanja podrazumevaju razvoj novih ili usavrsavanje postojecih sredstava NVO. Efektivnost ovog tipa strucne osposobljenosti meri se kvalitetom razvojnog projekta (funkcionalni model, tehnoloski demonstratori, itd.) na kojima je moguce izvrsiti verifikaciju postavljenih pocetnih zahteva.
Sposobnost za istrazivanje i razvoj NVO po izabranom (razvijenom) modelu procenjuje se kvantitativnim izrazom vrednosti verovatnoce da ce model funkcionisati i ispunjavati planom predvidene zadatke. Ova vel-icina se ocenjuje i predstavlja zbir pojedinacnih verovatnoca:
Psr PPo + Pofs + Peos
gde su: Psr - ukupna verovatnoca da ce model sopstvenog razvoja efika-sno da funkcionise, Ppo - verovatnoca sigurnosti realizacije zadataka u mere koja je projektom opremanja predvidena, Pofs - verovatnoca da ce
o
X
o >
LO
o <N
C¿
ÜÜ
0£ ZD O O
_l <
o
X
o
LU
I— >-
Q1 <
I—
< -J
O >o
X LU I— O
o >
funkcionalne sposobnosti da se odrzavaju i u potrebnoj meri razvijaju sa organizacionog i tehnoloskog stanovista, Peos - verovatnoca da ce se is-puniti planom predvideni efekti na operativne sposobnosti Vojske.
Radi smanjenja rizika neuspelih projekata istrazivanja moraju se raz-vijati strucne sposobnosti za ekspertska ocenjivanja. Ocena efektivnosti strucne osposobljenosti za osnovna, primenjena i razvojna istrazivanja treba da se ogleda u rezultatima ekspertskog ocenjivanja. U ovoj fazi procesa opremanja Vojske vazna je i primena „Benchmarking" procesa upravljanja tehnoloskim razvojem, kojim se analiziraju svojstva i karakte-ristike najboljih slicnih tipova sredstava NVO na svetskom trzistu i sa nji-ma uporeduje nase resenje, tezeci da se priblizi najboljem.
Sposobnosti za obezbedenje kvaliteta
Jedinstven cilj razvoja sposobnosti za obezbedenje kvaliteta u pro-cesu opremanja Vojske jeste obezbedenje upotrebnog kvaliteta sredstava NVO na zahtevanom i potrebnom nivou. Zato je neophodno razvi-jati specijalisticke sposobnosti za ostvarenje ovog integralnog cilja kvaliteta.
Vazne sposobnosti za obezbedenje kvaliteta u procesu opremanja Vojske su sposobnosti za definisanje zahteva kvaliteta. Oni se definisu tako da budu merljivi i da se mogu proveriti; moraju biti jasni, kratki i pre-cizni. Isporucilac (proizvodac) mora ugovorom da se obaveze da ce ispu-niti postavljene zahteve kvaliteta i pruziti objektivne dokaze o ocenjivanju usaglasenosti.
1. Postoje cetiri sustinska nacina dolazenja do objektivnih dokaza da su zahtevi kvaliteta ispunjeni (Brkljac, Dzeletovic, 2011, str.151-157):
- ISPITIVANJE kao najpouzdanija varijanta, ali i najskuplja;
- DEMONSTRACIJA od strane proizvodaca da su zahtevi kvaliteta ispunjeni;
- INSPEKCIJA od strane kupca kod proizvodaca (procesa proizvod-nje, materijala, sastavnih delova i gotovog proizvoda) i
- ANALIZA koja se koristi kada nije moguce primeniti neku prethod-nu metodu, jer je najmanje pouzdana, a jeftinija je od drugih.
Ocenjivanje usaglasenosti treba da ukaze na saglasnost ostvare-nih karakteristika sredstva NVO sa specificiranim zahtevima za to sred-stvo u pogledu njegovog kvaliteta, bezbednosti, pouzdanosti, kompati-bilnosti, efikasnosti, uticaja na zivotnu sredinu i drugih karakteristika. Svrha ocenjivanja usaglasenosti sredstava jeste da korisnika i druge zainteresovane strane steknu poverenje u to da ce njihovi zahtevi za sredstvo biti ispunjeni. Kako bi se postigla ova svrha, vazno je da po-stupke ocenjivanja usaglasenosti prihvate sve zainteresovane strane, a
rezultati budu pouzdani i primenljivi bez daljih teskoca. Ovaj cilj postize se strucnim osposobljavanjem za primenu medunarodnih standarda kojima se specificiraju zahtevi za razlicite vrste sredstava i postupci utvrdi-vanja karakteristika prema tim zahtevima, kao i primenom standarda kojima se utvrduju zahtevi za rad i dokazivanje kompetentnosti tela za ocenjivanje usaglasenosti. Medunarodni standardi serije ISO/I EC 17000 utvrduju opste zahteve u pogledu funkcionalnog pristupa ocenji-vanju usaglasenosti i opste zahteve za razlicita vrste tela za ocenjivanje usaglasenosti.
Strucne sposobnosti za potvrdivanje kvaliteta kroz ocenjivanje usaglasenosti neophodne su tokom ukupnog zivotnog veka sredstva NVO i to u toku razvoja, usavrsavanja, serijske proizvodnje, remonta, za vreme skladistenja, za vreme eksploatacije - upotrebe za potrebe produzetka veka upotrebe, unistavanja ili recikliranja. Ocenjivanje usaglasenosti sredstava je slozen proces koji se izvodi po propisanim metodama, stan-dardima, postupcima i kriterijumima u kompetentnim organizacijama i sa-stoji se od ispitivanja, kontrolisanja i sertifikacije.
Ocenjivanje usaglasenosti, metrologija, standardizacija i akreditacija cine osnove nacionalne infrastrukture kvaliteta u svim drzavama.
Koncept obezbedenja kvaliteta u NATO drzavama predvida da snabdevac primenjuje sistem menadzmenta kvalitetom, tako da postigne trazeni kvalitet. NATO politiku i zahteve obezbedenja kvaliteta definisao je komitet AS/250, a objavljeni su u standardu STANAG 4107. Time se clanice saveza obavezuju da, po zahtevu, utvrde da kvalitet sredstava naoruzanja i vojne opreme (NVO) odgovara zahtevima ugovora sa dru-gom clanicom i da ukljuce u ugovore odgovarajuce zahteve za obezbe-denje kvaliteta. Ovi zahtevi definisani su u seriji dokumenata koji nose oznaku AQAP, a njihova najnovija izdanja zasnovana su na seriji standarda ISO 9000. Ovu politiku kvaliteta prihvatila je i NAMSA (centralizo-vana NATO agencija za odrzavanje i snabdevanje), preuzimajuci sve od-govornosti za kvalitet u procesima nabavke sredstava NVO. Da bi to obezbedile, drzave clanice NATO-a su pri ministarstvima odbrane formi-rale drzavna tela nadlezna za obezbedenje kvaliteta pri realizaciji ugovora izmedu clanica NATO-a (NATO, 2014).
Ocigledna je da je tendencija prihvatanja sistema akreditacije, primenjena u EU i u NATO clanicama istovremeno sa principom rusenja prepreka u medusobnom poslovanju i protoku roba i usluga. Uspostavlja-nje jedinstvene standardizacije i koriscenje iskustva EU sa primenom koncepta novog i globalnog pristupa na jedinstvenom trzistu, predstavlja-ce osnovno sredstvo za smanjenje troskova i promociju globalne konku-rencije vojne opreme i naoruzanja clanica NATO-a (NATO, 2014).
U procesima opremanja oruzanih snaga drzava NATO-a i EU uoclji-vo je da gotovo sve ustanove koje se bave ocenjivanjem usaglasenosti
7
cp <D
E cu cp o <u
£Z
cT >
>N
O
E
£ (Л T3
cu <л
<л
'с? >
ГО
E
CD cp О
(Л
<u о о cp
<u с .Q CD
О p
(Л
о с .Q О (Л
О p
(Л <D С
>о
(Л
TD
>о ÛQ
o
X
o >
LO
o <N
ÜÜ 0£ ZD O O
_l <
o
X
o
LU
I— >-
Q1 <
I—
CO <
-J
O >o
X LU I— O
o >
imaju naucnoistrazivacki karakter, a svoju kompetentnost potvrduju i pre-ko akreditacije ispitnih i metroloskih laboratorija i akreditacije sertifikacio-nih i kontrolnih tela. To je delom posledica zahteva procesa opremanja Vojske, a takode i zahteva trzista za cije potrebe rade uglavnom sve na-vedene ustanove.
U procesu prilagodavanja nase privrede za poslovanje na trzistu Ev-ropske unije, gde se trazi postovanje direktiva donetih na osnovu novog i globalnog pristupa, bilo je neophodno sprovesti izmene u organizaciji do-mace infrastrukture kvaliteta. Tako su kod nas doneta cetiri nova zakona: Zakon o tehnickim zahtevima za proizvode i ocenjivanju usaglasenosti, Zakon o akreditaciji, Zakon o standardizaciji i Zakon o metrologiji, koji su uskladeni sa evropskim principima. U skladu sa ovim trendom, izvrsena je revizija i naseg vojnog standarda SORS 9000, cije je trece izdanje iz 2005. godine izradeno na osnovu standarda SRPS ISO 9001 i dokumen-ta AQP 2110 (NATO, 2014).
U narednom periodu Vojska Srbije treba da izvrsi reorganizaciju infrastrukture kvaliteta izradom i inoviranjem niza pravilnika i drugih propisa u skladu sa novim zakonima i medunarodnim standardima kvaliteta, po-sebno usvajanjem propisa kvaliteta koji se primenjuju u NATO dokumen-tima AQAP i NATO standardu STANAG 4107 za tela koja ocenjuju kvali-tet i STANAG 3150 za nomenklaturu proizvoda.
Ocenjivanje usaglasenosti sredstava NVO u Republici Srbiji vrsi se prema Pravilniku o opremanju Vojske Jugoslavije naoruzanjem i vojnom opremom u miru (SVL br. 25/96), Pravilniku o utvrdivanju usaglasenosti u oblasti proizvodnje naoruzanja i vojne opreme (SVL br. 20/98), kao i prema nizu drugih pravilnika i uputstava.
Efektivnost strucne osposobljenosti ogleda se u rezultatima ispitiva-nja, kvalitetu njihove analize i vrednovanja.
1. Kompetentnost lica koja su sprovodila ispitivanja ogleda se u elaboratu gde jasno iskazuju svoj predlog u pogledu usvajanja sredstva u naoruzanje Vojske. Predlog moze biti (Brkljac, Dzeletovic, 2011, str. 151-157):
- da se sredstvo usvoji u naoruzanje;
- da se sredstvo vrati na doradu i ponovi deo ispitivanja ili
- da se sredstvo odbije, sa alternativom da se ponovi razvoj sredstva ili da se potpuno obustavi dalji razvoj.
Slika 1 ilustruje termine od znacaja za proces ocenjivanja usaglasenosti sredstava NVO sa utvrdenim zahtevima, a radi odlucivanja na bazi objektivnih dokaza da je sredstvo NVO adekvatno za predvidenu upotre-bu ili namenu u Vojsci Srbije (Brkljac, Dzeletovic, 2011, str.151-157).
Slika 1 - Uloga ocenjivanja usaglasenosti u procesu donosenja odluke za usvajanje sredstva NVO u Vojsku Srbije Figure 1 - Role of compliance assessment in the process of decision making for the adoption of armament and military equipment into the Serbian Army Рис. 1 - Роль оценки соответствия в процессе принятия решений при выборе средств вооружения и военной техники Вооруженных Сил Республики Сербия
Savremeni svetski trendovi u oblasti razvoja i ispitivanja sredstava NVO, koji ce neminovno postati karakteristicni i za proces opremanja Vojske Srbije, odlikuju se sustinskim promenama u pet osnovnih elemenata: manji troskova ispitivanja, veca slozenost sistema, veci znacaj softvera, veca prisutnost usa-vrsavanja postojecih sistema i veci interes (zahtevi) u pogledu pouzdanosti, raspolozivosti i pogodnosti za upotrebu i odrzavanje sredstava NVO.
Da bi uspesno odgovorio svojim namenskim zadacima, Tehnicki opitni centar (TOC) mora da ostane nezavisna i nepristrasna naucnoistrazivacka ustanova, specijalizovana i kompetentna za ispitivanje i ocenjivanje kvaliteta sredstava NVO, sposobna da svojim nalazima, ocenama i predlozima pruzi strucnu pomoc taktickim nosiocima pri odlucivanju o opremanju Vojske.
Svoju kompetentnost tela za ocenjivanje usaglasenosti (TOC, VKK....) moraju stalno da potvrduju akreditacijom ispitnih i metroloskih kapaciteta prema zahtevima medunarodnih standarda.
(ш>
o
X
o >
LO
o <N
C¿
ÜÜ
0£ ZD O O
_l <
o
X
o
LU
I— >-
Q1 <
I—
< -J
O ■O
X LU I— O
o >
Sposobnost za odrzavanje upotrebnog kvaliteta
Strucne sposobnosti za povecanje raspolozivosti popravljivih sred-stava NVO dobijaju na znacaju sa tehnoloskim razvojem i cinjenicom da kod velike vecine korisnika sredstva NVO ne smeju dugo biti u otkazu (kvar i sl.). Postici visoku ili cak savrsenu raspolozivost sredstava NVO je vazan i strategijski i takticki problem, a, s druge strane, svako povecanje raspolozivosti kosta. Jasno je da u ovoj oblasti ima smisla postavljati ra-znovrsne optimizacione zadatke.
Savremeni sistemi odrzavanja upotrebnog kvaliteta sredstava NVO na prihvatljivom nivou raspolozivosti i snabdevanja rezervnim delovima moraju se hijerarhijski organizovati sa ciljem da obuhvate geografski di-stribuirana sredstava NVO i da se povede racuna o tehnologiji odrzavanja i strucnosti lica za ovu funkciju.
Nosioci ove funkcije u strucnom pogledu moraju razvijati sposobnosti za razvoj hijerarhijskog sistema odrzavanja i snabdevanja i koriscenja statistickog modeliranja u odredivanju optimalnih kolicina rezervnih delo-va za popravljive ili delimicno popravljive sisteme.
Pored sposobnosti za utvrdivanje stanja slozenih sredstava NVO u odnosu na okolinu tokom eksploatacije i odrzavanja, vazno je razvijati i sposobnosti za definisanje unutrasnjih stanja pojedinih komponenti (ele-menata sistema).
Efektivnost strucne osposobljenosti za odrzavanje upotrebnog kvaliteta sredstava NVO ogleda se u intervalima kao sto su: vreme bezotka-znog rada, vreme funkcionisanja, vreme spremnosti za funkcionisanje, operativno vreme, vreme zastoja, vreme odrzavanja, vreme aktivne po-pravke, logisticko vreme, administrativno vreme, itd..
Upotrebni kvalitet sredstava NVO je u velikoj meri zasnovan na pou-zdanosti ljudskog faktora u smislu odgovornosti kao operatera (korisnika - subjekta koji upotrebljava sredstvo i nosioca osnovnog odrzavanja) i nosioca logisticke funkcije odrzavanja. Uvedeni su principi ljudskog pona-sanja u odnosu na tehnicka sredstva kako bi se objasnilo kako nastaju greske koje prouzrokuje covek i kako se postize da tih gresaka bude sto manje (Standard IEC 300-3-8). U standardu se daju pregledne klasifika-cije tehnika za kvalitativnu i kvantitativnu procenu i poboljsanje ljudske pouzdanosti. Ovaj standard nema nameru da obezbedi inzinjerima mo-gucnost da razrese sve uzroke - probleme coveka, vec vise da uputi da se ti problemi uoce - prepoznaju, kako bi se mogle ukljuciti tehnike pre-vencije i obezbediti vece prisustvo ostalih specijalista.
Razvijene su razlicite kvantitativne metode za ocenu pouzdanosti ljudskog faktora, prilagodene vrsti problema koji se analizira, odnosno posmatranom tehnickom sistemu. To su (Ilic, i dr, 1998, str.133-150):
- Metoda APJ (Absolute Probability Judgement - apsolutna moguc-nost ocenjivanja), koju koriste eksperti da bi direktno ocenili mogucnost ljudskih gresaka. Ocena mogucnosti ljudskih gresaka moze se pojavljivati u razlicitim formama, a moze je dati kvalifikovani ocenjivac, ili grupa poje-dinaca koji rade zajedno i cije se ocene mogu matematicki sabirati. Eksperti prvo moraju detaljno znati oblast koju pocinju ocenjivati. Drugi zah-tev je da eksperti moraju imati normative ekspertize, tj. da treba da budu upoznati sa osnovnim mogucnostima proracuna ocene ljudskih gresaka;
- Metoda PCT (Paired Comparision Tehnique - tehnika poredenja po parovima), kao i APJ, koju koriste eksperti za definisanje prioriteta iz-medu mogucih ljudskih gresaka. Medutim, metoda PCT upucuje eksperte da daju vrlo jednostavnu ocenu. Svaki ekspert individualno poredi par opisanih gresaka i odlucuje koja greska je verovatnija za N aktivnosti. Kada se poredenja razlicitih eksperata uporede, moze se stvoriti relativna skala ili skala verovatnoce gresaka;
- Metoda TESEO (Tecnica Empiric Simulacion Errors Operators -tehnika empirija simulacija greske operatora), koja je razvijena radi ocene pouzdanosti ljudskog faktora u procesnoj industriji. Ona odreduje ka-rakteristike coveka koje se zasnivaju na odredenom broju uzrocnih faktora odredenih karakteristika (tj. vreme, tip aktivnosti, nivo ergonomicnosti, itd.). Model je suvise obiman i zbog svoje neefikasnosti se vise ne koristi. U Evropi je zamenjen HRA (Human Risk Assessment) tehnikom.
- Metoda HEART (Human Error Assessment and Reduction Technique - ocena ljudskih gresaka i tehnika redukcije), koja je relativno brza tehnika za koriscenje. Zasniva se na uvidu u eksperimentalnu evidenciju razlicitih parametara koji uticu na ljudske karakteristike. Ova metoda koristi definisani skup opstih mogucnosti gresaka za razlicite tipove zadata-ka. To je, ujedno, i pocetna tacka za HEART kvantifikaciju. Zatim se mo-guce ljudske greske, tj. verovatnoca njihove pojave, mnozi sa koeficijen-tom EPC (Error-producing condition) uslova nastanka greske. Metoda HEART omogucuje da se prepozna EPC koji dominira i koji doprinosi na-stajanju ljudske greske. Takode, ona sadrzi skup prakticnih preporuka za smanjenje ljudskih gresaka koje se mogu primeniti u sistemu.
- Metoda SLIM-MAUD (Success Likelihood Index Method Using Multi-Attribute Utility Decomposition), koja je potekla iz teorije odluciva-nja, a koristi se za odredivanje indeksa verovatnoce uspeha koriscenjem multiatributivne dekompozicije. Prilagodena je za racunarsku obradu po-dataka, a u njoj se rangiraju moguce ljudske greske prema tezini, i odre-duju uzrocno-posledicne greske, odnosno uticaj jednih na druge. Zatim se metodama visekriterijumskog odlucivanja bira ljudska greska na koju se moze uticati tako da se postigne najveci uspeh u povecanju pouzdanosti ljudskog faktora, a da to ne prevazilazi, po ekonomskim pokazatelji-ma, isplativost poduhvata.
7
cp <D
E
CD cp O <D £Z
cT >
ro
>N
o ro
ro E
£ tn T3 CD
tn
'co >
E? ro E
CD cp
o
tn <D O O cp
<D c .Q CD
o p
tn
o
c .Q
o
tn
o p
tn <D c >o
T3
>o m
Pre svega, potrebno je da strucna lica klasifikuju greske koje ljudski faktor direktno prouzrokuje tokom sprovodenja akcije odrzavanja, prema njihovim uticajima na: bezbednost ljudstva (korisnika i vrsioca odrzavanja), bezbednost sredstva NVO koje se odrzava i tehnoloskih elemenata koji se koriste u odrzavanju.
Na slici 2 prikazan je pregled mogucih gresaka u odrzavanju sred-stava NVO (Ilic, i dr, 1998, str.133-150):
Slika 2 - Izvorista mogucih gresaka u odrzavanju sredstava NVO Figure 2 - Sources of possible errors in maintaining armament and military equipment Рис. 2 - Точки возможных ошибок при содержании средств СВО
Strucna osposobljenost u aktivnostima odrzavanja obezbeduje de-taljno sagledavanje svih mogucih izvorista gresaka i preduzimanje mera za smanjenje gresaka indirektnim ili direktnim uticajem coveka. Ovaj tip strucnih sposobnosti obezbeduje da se izbegne nekompletnost ili neade-kvatnosti propisane tehnologije odrzavanja sredstva NVO, neazurnost tehnicke dokumentacije, neispravnost i neraspolozivost tehnoloskih elemenata odrzavanja (alat i merna oprema), kao i raspolozivost HTZ opre-me prema strukturi i profilu radne snage.
Obezbedenje strucnih sposobnosti za proces opremanja Vojske
Radi dostizanja cilja - kontinualnog razvoja strucnih sposobnosti u procesu opremanja Vojske neophodno je, na nacelima i logici sistem-skog pristupa, razviti odgovarajuci koncept (Andrejic, i dr, 2010, str.37-62) i program osposobljavanja kadra, pre svega u Vojnoj akademiji kao ustanovi koja se bavi visokim obrazovanjem i naucnoistrazivackim ra-dom.
S obzirom na postojece nacine obuke, skolovanja i usavrsavanja, moze se zakljuciti da se na svim nivoima i oblicima mogu „ugraditi" odre-deni sadrzaji strucnog osposobljavanja vezanog za proces opremanja Vojske (Andrejic, Sokolovic, 2009, str.32-53):
- kod vojnika na obuci u centrima za obuku (teritorijalni);
- kod vojnika i podoficira na obuci u specijalistickim centrima za obuku;
- kod vojnika, podoficira i oficira na obuci u maticnim jedinicama (ustanovama);
- na osnovnom komandno-stabnom kursu;
- na komandno-stabnom kursu;
- na generalstabnom kursu;
- na kursu cetvrtog nivoa usavrsavanja u Vojnoj akademiji (Visoke studije bezbednosti i odbrane);2
- na osnovnim akademskim studijama, master i specijalistickim aka-demskim studijama i na doktorskim studijama);
- na specijalistickim kursevima vezanim za organizaciju i kursevima vezanim za tehnicka sredstva.
Pored strucnog osposobljavanja za proces opremanja Vojske na na-vedenim oblicima obucavanja, skolovanja i usavrsavanja, treba da se or-ganizuju i povremeni kratki kursevi u trajanju od 5 radnih dana, seminari i prigodna predavanja. Dobro bi bilo uvesti i princip sertifikacije lica za po-jedine strucno-specijalisticke poslove u procesu opremanja Vojske (primer: za rukovodioce projekata opremanja, za nosioce aktivnosti ugovara-nja i sl.).
S obzirom na starosnu strukturu strucnog kadra u procesu opremanja Vojske neophodno je doneti odluke i preduzeti akcije usmerene na stvaranje kadra za oblast opremanja. Takode, neophodno je (uz potreb-no kadrovsko ojacanje Katedre logistike i osloncem na spoljne saradnike) pojacati obim sadrzaja koji se iz oblasti opremanja trenutno izucavaju u okviru studijskih programa u Vojnoj akademiji.
Sistemski pristup razvoju strucnih sposobnosti u procesu opremanja Vojske jedini je garant zastite interesa kupca i krajnjeg korisnika naoruza-nja i vojne opreme.
2 Kurs bi pohadali oficiri visokog ranga, generali i vojni sluzbenici koji se pripremaju za obavlja-nje duznosti u procesu opremanja VojskeVojske sredstvima naoruzanja i vojne opreme.
7
cp <D
E
<D cp O <U £Z
ÜT >
ro
>N
o ro
ro E
£ tn T3 <D
tn
'co >
ro E
(D
o
tn <u o o
<u c .Q (D
o p
tn
o
c .Q
o
tn
o p
tn <u c >o
CO
T3
>o OQ
CD «= *=
CO «
о о
N »о
2
13
w
CD
I
Sistemski pristup razvoju strucnih spo-sobnosti u procesu opremanja Vojske
■ Gubici
Op
ierativne sposob-nosti Vojske
Upotrebni kvalitet sredstava NVO
Kontinualno podizanje nivoa struc-ne osposobljenosti
Slika 3. Obezbedenje interesa kupca i krajnjeg korisnika sredstava NVO Figure 3 - Protecting the interest of buyers and end-users of armament and military equipment Рис. 3 - Удовлетворение интересов покупателя и конечного потребителя
средств СВО
Graficka ilustracija sa slike 3. ukazuje na znacaj kontinualnog podi-zanja nivoa strucnih sposobnosti u procesu opremanja Vojske, a radi maksimizacije njenih operativnih sposobnosti.
Zakljucak
U pocetnoj fazi procesa opremanja dominantni su zahtevi strucnih sposobnosti takticke prirode, u srednjoj fazi strucne sposobnosti tehnicke prirode i na kraju procesa sposobnosti tehnicko-takticke prirode.
Identifikovane potrebne sposobnosti u procesu opremanja Vojske treba da posluze nosiocima opremanja, obrazovanja, naucnoistrazivacke delatnosti i obuke u sistemu odbrane, a posebno nastavnicima Vojne akademije i drugih visokoobrazovnih ustanova za vece usmeravanje na-pora i rada ka opremanju Vojske sredstvima NVO (vise sadrzaja, vise seminara, zavrsnih radova, tematskih skupova i sl.).
Kriterijumi za selekciju o tome da li neko strucno usavrsavanje treba da se finansijski podrzi ili ne, upravo treba da bude orijentacija usavrsa-vanja ka obezbedenju strateskih ciljeva i interesa sistema odbrane. Mera obucenosti u procesu opremanja Vojske upravo je nivo zastite interesa kupca i krajnjeg korisnika sredstva NVO.
Razvoj i kontinualno obezbedenje navedenih strucnih sposobnosti, pre svega u Vojnoj akademiji, u direktnoj je funkciji dostizanja zeljenog nivoa operativnih sposobnosti Vojske.
Slozenost procesa opremanja, znacaj opremanja za izgradnju spo-sobnosti Vojske i znanja potrebna za uspesno bavljenje ovim poslovima i izvrsavanje zadatka iz ove oblasti, ukazuju na to da je neophodno, kao pravac u reformi visokog obrazovanja u Vojnoj akademiji i skolovanja ofi-cira za borbu i borbenu podrsku, na osnovnim akademskim studijama izabrati put koji ih uvodi u oblast tehnicko-tehnoloskih nauka, jer je to po-treba prakse, zahtev vremena i savremeni trend.
Literatura
Andrejic, M., Cabarkapa, O., 2012, Timski rad u vojnim organizacionim sistemima, Medija centar „Odbrana", Beograd.
Andrejic, M., Ljubojevic, S., 2009, Operaciona istrazivanja u funkciji podrske odlu-civanju u sistemu odbrane, Vojnotehnicki glasnik/Military Technical Courier, 57(3), str.15-27, doi:10.5937/vojtehg0903015A.
Andrejic, M., Milenkov, M., Sokolovic, V., 2010, Koncept razvoja sluzbi logistike, Vojnotehnicki glasnik/Military Technical Courier, 58(4), str.37-62, doi:10.5937/vojtehg1004037A.
Andrejic, M., Sokolovic, V., 2009, Integralna logisticka podrska sredstava naoru-zanja i vojne opreme, Vojnotehnicki glasnik/Military Technical Courier, 57(1), str.32-53., doi:10.5937/vojtehg0901032A.
Brkljac, N., Dzeletovic S., 2011, Funkcionalni pristup ocenjivanju usaglasenosti u Tehnic-kom opitnom centru, U: Zbornik naucno-strucnog skupa „Politehnika 2011", str.151-157.
Grupa autora, 2012, Nacrt pravilnika o opremanju Vojske Srbije sredstvima NVO.
Ilic, S., Todorovic, J., Stanojevic, P., 1998, Pouzdanost ljudskog faktora u odrzavanju tehnickih sredstava, Vojnotehnicki glasnik/Military Technical Courier, 46(2), str.133-150.
Krsmanovic, Z., Brkljac, N., Talijan, M., 2013, Indikatori performansi koji obezbeduju kvalitet istrazivackog procesa u vojnim naukama, Vojno delo, 65(3), str.97-107.
NATO. The NATO Policy for Quality and its Assurance, [Internet], Dostupno na: http://www.nato.int/structur/AC/250/html/english/policyenglish.htm. Preuzeto: 2014. godine.
Zrnic, B., 2008, The new trends in defence planning and their impact on the defence planning systems in transitional countries, Vojno delo, 60(1), str.25-47.
НЕОБХОДИМЫЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ КАЧЕСТВА В ПРОЦЕССЕ ВОЕННОГО СНАБЖЕНИЯ ВООРУЖЕНИЕМ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКОЙ.
ОБЛАСТЬ: логистика ВИД СТАТЬИ: обзорая статья ЯЗЫК СТАТЬИ: сербский
Резюме:
В статье представлены результаты анализа необходимых качеств сотрудников (знаний и способностей), влияющих на процесс военного снабжения. Анализ необходимых профессиональных качеств, навыков и способностей основыван на правилах защиты интересов покупателя и конечного потребителя приобретенных
с®
средств вооружения и военной техники. Квассификация способностей распределена с учетом ключевых мероприятий процесса, включая такие пункты процесса снабжения, как: планировка, программирование, определение тактико-технических требований, заключение договоров, исследование, развитие, испытания и анализ, производство, снабжение, потребление, содержание и сервис, списывание изношенного оборудования. Професиональные способности описаны двумя способами: 1. Конкретное описание необходимых способностей, и
2. Описание ожидаемых результатов профессиональной деятельности сотрудников системы военного снабжения.
Ключевые слова: качество, процесс, способности, знание, требования, потребительское качество вооружения и военной техники.
PROFESSIONAL CAPABILITIES NEEDED IN THE PROCESS OF EQUIPPING THE ARMY WITH ARMAMENT AND MILITARY EQUIPMENT
FIELD: Logistics
ARTICLE TYPE: review article
ARTICLE LANGUAGE: Serbian
Summary
This paper presents the results of the research into necessary capabilities (knowledge and skills) in the process of equipping the army. The necessary professional capabilities have been analyzed from the viewpoint of protecting the interests of customers and end-users of armament and military equipment.The capabilities are grouped according to the key activities of the process and analyzed through the following activities: planning and programming, defining tactical and technical requirements, contract making, research, development, testing, production, procurement, operational use, support and end of service life of armament and military equipment. The capabilities have been described in two ways, through a detailed description of a necessary capability, or through a description of the effect required from qualified personnel engaged in the process of equipping the army.
Key words: quality; process; capability; knowledge; requirements; operational quality of armament and military equipment.
Datum prijema clanka / Paper received on / Дата получения работы: 26. 03. 2014. Datum dostavljanja ispravki rukopisa / Manuscript corrections submitted on / Дата получения исправленной версии работы: 11. 05. 2015.
Datum konacnog prihvatanja clanka za objavljivanje / Paper accepted for publishing on / Дата окончательного согласования работы: 13. 05. 2015.
(Ш)
