60 ОБЗОР.НЦПТИ
Выпуск № 1(10) 2017
Проектный подход в профилактике распространения экстремизма и идеологии терроризма в сети Интернет
Быкадорова Александра Сергеевна - начальник аналитического отдела НЦПТИ, кандидат филологических наук
Неотъемлемая часть профилактики распространения экстремизма и идеологии терроризма - информационно-просветительская деятельность, что закреплено такими документами, как Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы (далее концепция и комплексный план, соответственно). В 2016 году Министерством образования и науки Российской Федерации была поставлена задача - проанализировать итоги выполнения пунктов Комплексного плана для дальнейшей корректировки информационно-просветительской деятельности в образовательной и научной среде.
Обнаруженные проблемы и риски относятся к управлению в сфере профилактики экстремизма и идеологии терроризма и могут быть решены с применением современных управленческих подходов. В число этих проблем входят: - отсутствие долгосрочной стратегии и понимания конечной цели профилактики экстремизма и идеологии терроризма, а значит просветительской работы;
- выбор целевой аудитории воздействия информационно-просветительских мероприятий (групп риска);
- выбор форматов мероприятий и информационно-просветительских материалов в большинстве случаев ограничен монологовыми форматами (лекция);
- выбор каналов коммуникации и распространения профилактических материалов;
- отсутствие качественной оценки эффективности проводимых мероприятий (обратная связь);
- неэффективное информационное сопровождение мероприятий;
- недоступность для гражданского общества результатов проведенных информационно-просветительских мероприятий.
Большая часть мероприятий, поданных субъектами в отчетах, носила общепросветительский, патриотический характер, что в какой-то части касается пунктов исполнения Комплексного плана, но не решает задач информационного противодействия терроризму, поставленных этим документом перед регионами.
61 ОБЗОР НЦПТИ
Проектный подход в профилактике распространения экстремизма и идеологии терроризма 2017
Стратегический подход к профилактике идеологии терроризма, заявленный в комплексном плане, предполагает проектное управление процессами, в том числе информационно-просветительской деятельности в субъектах. Целью реализации комплексного плана является формирование у граждан стойкого неприятия идеологии терроризма, а в большинстве пунктов целевой аудиторией выступает группа риска - молодежь.
Проектное управление - это объединенное (интегральное) управление информационно-просветительской деятельностью в сфере профилактики распространения экстремизма и идеологии терроризма, направленной на достижение заданных результатов -целей. Его отличают возможность быстрого реагирования на возникающие информационные угрозы, возможность гибкого корректирования общей информационной политики, грамотное распределение ресурсов и их аккумуляцию в случае экстренной ситуации, вовлечение в создание антиэкстремистских и антитеррористических материалов и их распространение целевой аудитории воздействия.
Алгоритм информационно-просветительской деятельности в таком случае представляется как последовательное выполнение следующих действий:
- постоянный анализ информационной повестки дня;
- определение потенциальных информационных угроз (их тематики) и аудитории, им подверженной;
- анализ возможностей снижения угроз через информационное воздействие и представление планируемых результатов;
- определение форматов, каналов воздействия, эффективных для
данной целевой аудитории;
- разработка информационного материала в выбранных форматах;
- апробирование информационного материала в фокус-группе, доработка в соответствии с замечаниями;
- публикация и распространение;
- анализ обратной связи и результата.
По предложенной схеме НЦПТИ был осуществлен проект «Интерактивная карта антитеррористической деятельности в образовательных организациях и научных учреждениях Российской Федерации» тар.перИ ги. В начале по результатам анализа отчетов субъектов были выделены проблемы, связанные с непрозрачностью деятельности регионов в рамках профилактики экстремизма и идеологии терроризма:
- неэффективное информационное сопровождение мероприятий;
- недоступность для гражданского общества результатов проведенных информационно-просветительских мероприятий.
Для снижения рисков, связанных с выделенными проблемами, необходимо было создать площадку для публикации результатов деятельности образовательных организаций и научных учреждений по профилактике терроризма. Интернет-ресурс предназначен для решения управленческих задач и транслирует результаты деятельности, а также способствует обмену опытом между регионами.
Проектный подход был использован при создании и распространении профилактических материалов: «Как понять, что материал экстремистский?», «8 признаков вербовщика», «Памятка для родителей: «группы смерти», «Как пожаловаться на противоправный контент» и других.