CC BY
25
УДК 338.43:633/635 (571.620) А. А. Назарова
ПРОЕКТ УПОРЯДОЧЕНИЯ ЗАСТРОЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ НА ПРИМЕРЕ ИНДУСТРИАЛЬНОГО РАЙОНА ГОРОДА ХАБАРОВСКА
В статье представлен результат проектирования упорядочения застроенной территории г. Хабаровска. Представлен краткий обзор социально-экономического положения города Хабаровска, проанализированы земельные угодья города, дано описание Индустриального района. Г. Хабаровск является вторым крупным городом Дальневосточного Федерального округа с площадью 383 км2 и протяжённостью более 30 км. Город разделён на 5 административных районов, различающихся как по площади, так и по численности населения. Индустриальный район является самым крупным. Анализ земельного фонда города свидетельствует о преобладании земель застройки, так же, как и в самом районе. При этом плотность застройки относительно низкая. В Индустриальном районе площади жилой застройки всего на 500 га превышают площади промышленных зон. Подробное рассмотрение ситуационного плана, а также схемы расположения земельных участков и объектов в границах ул. Краснореченской — ул. Узловой — ул. Ургальской — ул. Аксёнова позволило выделить один неиспользуемый земельный участок у муниципального общеобразовательного учреждения, где и предложено разместить бассейн.
Ключевые слова: упорядочение, земельный фонд, административный район, город Хабаровск, проект застройки, градостроительная зона, площадь жилой застройки.
Хабаровск — город (с 1880 года) в России, центр Хабаровского края. Один из крупнейших политических, образовательных и культурных центров Дальнего Востока России.
Плошадь города составляет 383 км2, протяжённость вдоль берега Амура и Амурского канала — 33 км. Численность населения на 01.01.2019 составляет 618 150 человек. Плотность населения 1601,42 чел./км2.
Хабаровск — экономический центр Хабаровского края. Почти 46 % демографического и более 50 % трудового потенциала региона сосредоточены в Хабаровске, 68 % от общего числа организаций региона работают в городе, более 55 % основных фондов экономики и социальной сферы края (в стоимостной оценке) размещено в городе В Хабаровске зарегистрировано 30,8 тыс. предприятий и организаций, из которых большая доля приходится на торговые предприятия — 34,2 %, организаций, занимающихся недвижимостью, арендой и предоставлением услуг — 19,7 %, строительства — 13,2 %, транспорта и связи — 9,7 % [5].
Назарова Анна Александровна — преподаватель кафедры геодезии и землеустройства (Тихоокеанский государственный университет, Хабаровск, Россия); e-mail: 010851@pnu.edu.ru.
© Назарова А. А., 2019
90
Земельный фонд г. Хабаровска представлен землями населённых пунктов в количестве 38 635 га. Для учёта земельных ресурсов по функциональному назначению, обусловленному природными свойствами, в государственном учёте используется разделение по типам земель. Земельные угодья — это земля, которая систематически используется или пригодна для использования в конкретных экономических целях и отличается своими природно-историческими характеристиками.
В структуре земельных угодий г. Хабаровска преобладают земли застройки (48,5 %). Доля остальных видов угодий варьируется от 3 % до 20,2 %(рис. 1).
Рис. 1. Распределение земельного фонда г. Хабаровска по угодьям, %
Административно Хабаровск разделён на пять внутригородских районов (рис. 2), численность населения которых значительно отличается. Самым густонаселённым районом является Индустриальный (222 659 чел.), далее следуют Железнодорожный район (152 275 чел.), Центральный (98 305 чел.), Краснофлотский (91 494 чел.) и Кировский район (53 417 чел.).
Особо охраняемые природные территории г. Хабаровска занимают общую площадь 499,41 га. В городе организовано 6 памятников природы краевого значения и 20 особо охраняемых природных территорий местного значения.
Современное использование территории города характеризуется низкой эффективностью. В городе довольно низкая плотность застройки — 3 100 м2 на 1 га. Правый берег, на котором расположен сам город, занимает 21 тыс. га, из них жилая застройка составляет 3 950 га, 3 450 га занимают промышленные и коммунально-складские организации,
91
2 460 га — территории военных, 1 420 га — территории транспорта и 1 500 га — коллективные садоводства. В санитарно-защитных зонах, зонах воздушного подлёта, шумовых и других зонах находится почти половина застроенной территории города. Ценные городские территории заняты садоводствами.
Со сновка
Рис. 2. Административные районы г. Хабаровска
Упорядочение использования земель в черте города предусматривает анализ технико-экономических показателей района (территория, население, жилищный фонд, объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения, транспортная инфраструктура, ин-
92
женерная подготовка территории); рассмотрение ситуационного плана территории упорядочения и т. д.
Объект упорядочения расположен в Индустриальном районе г. Хабаровска в границах ул. Краснореченской — ул. Узловой — ул. Ургаль-ской — ул. Аксёнова.
Общая площадь района составляет 12 591 га, в том числе 1 447 га жилых зон. 47,3 % занимает индивидуальная застройка, 44,9 — многоэтажная, оставшиеся 7,7 % заняты малоэтажной застройкой. Площади улиц, дорог, площадей и проездов составляют 760 га, или 6 % от площади всего района. Площади коммунально-складских и производственных зон составляют 4,1 % и 3,9 % соответственно. 3 750 га составляют территории водных объектов, а 610 га из общей площади района занимают территории зон специального назначения.
Рассматривая район упорядочения земель, отмечаем границы элемента планировочной структуры, которые определяют красные линии ул. Краснореченской — ул. Узловой — ул. Ургальской — ул. Аксёнова. Схема фактически существующих земельных участков изображена на рисунке 3.
Рис. 3. Схема фактически существующих земельных участков
Площадь элемента планировочной структуры равна 420 026,5 м2. Территория градостроительно освоена, рельеф спланирован под застройку. Дополнительных затрат на инженерную подготовку террито-
93
рии не требуется. Сейсмичность составляет 6 баллов по шкале Рихтера. На территории расположены: административные здания, промышленные объекты, производственные здания, складские помещения, железнодорожные подъездные пути, индивидуальные жилые дома, гаражи, объекты инженерно-технического обеспечения, опоры ВЛ 110 кВ, объект образования, баня.
При анализе наличия/ отсутствия прав на земельные участки данной территории выявилось, что 73 земельных участка оформлены в собственность, 28 земельных участков находятся в аренде, 3 земельных участка находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, права на 21 земельный участок не зарегистрированы, но фактически используется под существующие строения.
На земельные участки, находящиеся в границах элемента планировочной структуры, распространяется действие ограничений по условиям размещения: частично в нормативной зоне II пояса санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного водоснабжения. Полностью в нормативной зоне III пояса санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного водоснабжения. Частично в санитарно-защитной зоне, в шумовой зоне, частично в охранной зоне магистральных сетей.
Согласно Правилам землепользования и застройки в г. Хабаровске территория ул. Краснореченской — ул. Узловой — ул. Ургальской — ул. Аксёнова находится в 4 зонах: П-3 — зона предприятий V класса опасности; в территориальной зоне складирования и оптовой торговли К-1; зоне центра обслуживания и коммерческой активности на территориях, попадающих под действие ограничений, — ЦО (подзона ЦО-1); зоне смешанной жилой застройки Ж-3 (рис. 4).
В территориальной зоне центра обслуживания и коммерческой активности на территориях, попадающих под действие ограничений ЦО, в подзоне 1 устанавливаются более 40 видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.
С учётом всех проведённых этапов работы готовится проект межевания территории, на основании которого выдвигаются предложения по упорядочению земель.
Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учётом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действующих в период застройки.
Проектом межевания выявлен один свободный земельный участок, соответствующий градостроительному регламенту, предназначенный для предоставления физическим и юридическим лицам.
В зоне ЦО-1 на участке № 46 по улице Ургальской, согласно схеме межевания, предлагается поместить спортивный объект — бассейн. Рядом расположено здание начальной общеобразовательной школы, через дорогу находится парк.
94
Рис. 5. Чертёж проекта планировки территории в границах ул. Краснореченской — ул. Узловой — ул. Ургальской — ул. Аксёнова
95
Данное предложение соответствует всем требованиям: постановлению администрации г. Хабаровска от 18.04.2018, № 1320, Градостроительному кодексу РФ, генеральному плану городского округа «Город Хабаровск», утверждённому решением Хабаровской городской Думы от 21.04.2015, № 97, Правилам землепользования и застройки в городском округе «Город Хабаровск», утверждённым решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002, № 211 (с изменениями на 20 августа 2019 года), проекту планировки территории Индустриального района, утвержденному постановлением администрации города Хабаровска от 20.10.2014 № 4577 (в редакции № 3182 от 08.09.2015).
Список литературы
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. №190-ФЗ (ред. от 31.12.2014) / / Правовая система «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ (дата обращения 18.10.2019).
2. Доклад о состоянии и использовании земель Хабаровского края в 2018 году / редкол.: Д. В. Щербаков, А. В. Мирошниченко, С. В. Третьяков; Управление Росреестра по Хабароскому краю. Хабаровск, 2019. 92 с.
3. Правила землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» утверждены решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002, № 211 (с изменениями на 20 августа 2019 года)// Техэксперт: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/ document/995106404 (дата обращения 21.10.2019).
4. Природно-климатическая характеристика г. Хабаровска. URL: https://ru. wikipedia.org/wiki/Хабаровск (дата обращения 21.10.2019).
5. Сайт администрации города Хабаровска. URL: https://www. khabarovskadm.ru/ about/general/ (дата обращения 21.10.2019).
6. Экономика г. Хабаровска. URL: http://khabarovsk-gid.ru/ (дата обращения 20.05.2019).
•Jc -Jc -Jc
Nazarova Anna A.
PROJECT OF STREAMLINE BUILT-UP AREA
ON THE EXAMPLE OF KHABAROVSKINDUSTRIAL DISTRICT
(Pacific National University, Khabarovsk, Russia)
The article presents the result of designing the ordering of the built-up territory of Khabarovsk. A brief overview of the socio-economic situation of the city of Khabarovsk, analyzed the land of the city, a description of the Industrial district. Khabarovsk is the second largest city of the far Eastern Federal district with an area of 383 km2 and a length of more than 30 km. the City is divided into 5 administrative districts, differing both in area and population. The industrial district is the largest. Analysis of the land Fund of the city indicates the predominance of land development, as well as in the area. At the same time, the building density is relatively low. Detailed consideration of the site plan and layout of land within the boundaries of the street Krasnorechenskaya — st. Uzlovaya — st. Urgalskaya — st. Aksenova allowed to allocate one of the unused land from the municipal educational institutions, where requested to accommodate a pool.
Keywords: ordering, land Fund, administrative district, Khabarovsk city, building project, urban development zone, residential area.
96
References
1. Gradostroitel'nyy kodeks Rossiyskoy Federatsii ot 29.12.2004 g. N190-FZ (red. ot 31.12.2014) (The Town Planning Code of the Russian Federation dated December 29, 2004 No. 190-FZ (as amended on December 31, 2014)). Available at: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ (accessed 10/18/2019).
2. Doklad o sostoyanii i ispol'zovanii zemel' Khabarovskogo kraya v 2018 godu (Report on the condition and use of the lands of the Khabarovsk Territory in 2018). Khabarovsk, 2019. 92 s.
3. Pravila zemlepol'zovaniya i zastroyki gorodskogo okruga «Gorod Khabarovsk» utverzhdeny resheniem Khabarovskoy gorodskoy Dumy ot 21.05.2002, N 211 (s izmeneniyami na 20 avgusta 2019 goda (The rules for land use and development of the urban district "City of Khabarovsk" were approved by the decision of the Khabarovsk City Council of 05.21.2002, No. 211 (as amended on August 20, 2019)). Available at: http://docs.cntd.ru/document/995106404 (accessed 10.21.2019).
4. Prirodno-klimaticheskaya kharakteristika g. Khabarovska (Natural and climatic characteristics of the city of Khabarovsk). Available at: https://ru.wikipedia.org/wiki/ Habarovsk (accessed 10.21.2019).
5. Sayt administratsii goroda Khabarovska (The site of the administration of the city of Khabarovsk). Available at: https://www.khabarovskadm.ru/about/general/ (accessed October 21, 2019).
6. Ekonomika g. Khabarovska (The economy of Khabarovsk). Available at:
http://khabarovsk-gid.ru/ (access date 05/20/2019).
* * *
97
