CC BY
14
УДК 006.022; 546-3; 546-4 Костикова Н.А., Невмятуллина Х.А.
ПРОЕКТ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА «О БЕЗОПАСНОСТИ ЛАКОКРАСОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ»
Костикова Наталья Александровна - магистр 2-го года обучения кафедры инновационных материалов и защиты от коррозии; nata.kostikova.1997@mail.ru.
Невмятуллина Хадия Абдрахмановна - кандидат технических наук, доцент кафедры инновационных материалов и защиты от коррозии;
ФГБОУ ВО «Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева», Россия, Москва, 125047, Миусская площадь, дом 9.
В статье рассмотрена текущая ситуация в лакокрасочной отрасли, в частности трудности, связанные с утверждением текста проекта технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности лакокрасочных материалов». Статья содержит обзор дискуссий, которые возникли в лакокрасочной отрасли относительно данного проекта.
Ключевые слова: безопасность продукции, технические регламенты, проект технического регламента, лакокрасочные материалы.
DRAFT TECHNICAL REGULATIONS «ON THE SAFETY OF PAINT MATERIALS»
Kostikova N.A., Nevmyatullina K.A.
D. Mendeleev University of Chemical Technology of Russia, Moscow, Russian Federation
The article discusses the current situation in the paint materials industry, including difficulties of approval of draft's text technical regulations of the Eurasian economic community «On the safety ofpaint materials». The article contains an overview of the discussions that have arisen in the paint materials industry regarding this draft. Keywords: product safety, technical regulations, draft technical regulations, paint materials.
Введение
Согласно закону «О техническом регулировании» № 184-ФЗ, обязательные требования, содержащиеся в технических регламентах, призваны контролировать производство продукции, с целью защиты жизни и здоровья граждан и охраны окружающей среды. Таким образом, в системе государственного технического регулирования техрегламенты позволяют предприятиям организовать выпуск безопасной и качественной химической продукции. [1]
Кроме того, технические регламенты дают возможность государству контролировать безопасность этой продукции при производстве и на рынке, а в случае нарушений - применять санкции к недобросовестным производителям.
На основании этого важнейшими задачами для лакокрасочной отрасли являются организация профессиональной работы по техническому регулированию и материальное обеспечение работы специалистов технических комитетов (ТК), которые, в свою очередь, осуществляют организацию этой работы в отрасли и несут ответственность за ее выполнение перед государством и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии - Росстандартом.
Сегодня в российской лакокрасочной отрасли действует отраслевой технический комитет по стандартизации - ТК 195 «Материалы и покрытия лакокрасочные»; секретариат ТК работает на базе Ассоциации «Центрлак». Росстандартом за ТК 195 закреплено более 160 стандартов, значительная часть из которых станет обязательными после введения в
действие технического регламента «О безопасности лакокрасочных материалов». [2, 3]
В настоящее время идет совместная работа Ассоциации «Центрлак» и сотрудников ТК 195 с организациями-членами ТК и заинтересованными лицами по разрешению спорных вопросов относительно положений проекта ТР «О безопасности лакокрасочных материалов».
Положительными примерами такой работы служат результаты согласования в ЕЭК ЕАЭС текста вышеуказанного проекта. В нем уточняются формулировки, перечень запрещенных к использованию веществ, нормативные показатели по содержанию опасных веществ, предельно допустимые концентрации миграции вредных веществ в воздушную среду, поэтапный переход на новые нормативы по показателям содержания свинца в составе лакокрасочных материалов (ЛКМ) и новые нормативы показателей по микробиологии, а также подходы к испытаниям ЛКМ. [3]
К сожалению, обсуждение спорных вопросов происходит долго. Специалисты имеют разные подходы, опыт, частное мнение, поэтому возникают трудности согласования совместных направлений стратегического развития. Кроме того, отсутствие профессиональной преемственности поколений привело к тому, что для выполнения большого объема работ по техническому регулированию в отрасли не так много специалистов, способных грамотно описать технические показатели и разработать проект такого документа.
Основные события в истории создания проекта Технического регламента «О безопасности лакокрасочных материалов»
Предыстория проекта ТР «О безопасности лакокрасочных материалов» началась довольно давно. Со вступлением в силу Федерального закона «О техническом регулировании» в 2002 году значительно изменилась привычная система технического регулирования в стране. ГОСТ получили статус добровольного применения, а технические регламенты стали главным регулятором допуска химической продукции на рынок с точки зрения ее безопасности для человека и окружающей среды. Такой порядок регулирования рынка сложился в индустриально развитых странах, в том числе в государствах-членах ЕАЭС. [1]
Разработку техрегламента для ЛКМ российское отраслевое сообщество начало давно, еще до образования Таможенного союза. Отечественные специалисты передали свои наработки в соответствующие государственные структуры. После образования в 2010 году Таможенного союза ответственными за разработку этого ТР стали специалисты Республики Казахстан. Потом был образован Евразийский экономический союз, и работа над техрегламентом продолжилась в рамках этого союза.
На тот момент осложнял ситуацию и тот факт, что в ЕАЭС долгое время не был принят регламент о безопасности химических веществ, который должен был стать базовым по отношения к частным вопросам по лакокрасочным материалам. [4]
Затем, в ноябре 2019 года, на предприятия отрасли поступил очередной вариант проекта техрегламента о безопасности ЛКМ. Спустя месяц в Москве было проведено совещание, по итогам которого отраслевое сообщество и специалисты предприятий сформулировали новые предложения и замечания.
В марте следующего года проект ТР ЕАЭС «О безопасности лакокрасочных материалов» обсуждался на круглом столе, организованном Ассоциацией «Центрлак» и АО «Экспоцентр» в рамках деловой программы выставки «Интерлакокраска-2020». Наиболее подробно обсуждались темы применения свинца в лакокрасочных материалах и содержания ЛОС в них. В российском отраслевом сообществе полагают, что вопросы, связанные с вышеупомянутыми темами, будут разрешены в ближайшее время. [2, 5]
Причина сложной ситуации с утверждением проекта техрегламента не только в отсутствии достаточного количества специалистов, но и в том, что не все предприятия отрасли заинтересованы и принимают участие в работе, некоторые из них полагаются на профессиональные решения коллег -ведущих российских предприятий.
Позиция специалистов ТК 195 такова, что предприятия отрасли для успешной работы по решению вопросов безопасности и качества продукции должны объединять усилия в одном
направлении, создавать единую кадровую, техническую и финансовую платформу, выступать единым фронтом общеотраслевых инициатив в стандартизации, следовать плановой стратегии нормативного регулирования безопасности продукции стран-участниц ЕАЭС. Организация такой работы позволит сделать оценку безопасности продукции при ее реализации и применении бесспорной и объективной, что позволит достичь необходимого уровня качества и безопасности лакокрасочной продукции.
Заключение
Почему ТР ЕАЭС «О безопасности лакокрасочных материалов» так важен для производителей ЛКМ? Технический регламент определяет порядок доступа лакокрасочной продукции на рынок, устанавливает качественные параметры, которым она должна соответствовать. Он же позволяет Роспотребнадзору навести порядок с продажей некачественной и контрафактной продукции.
Поскольку техрегламент ужесточает
гигиенические требования, то предприятиям необходимо проанализировать все рецептуры на соответствие этим новым требованиям. Для этого регламент устанавливает срок внедрения новых критериев, то есть переходного периода для промышленных предприятий, чтобы они могли подготовиться к изменениям. Это большая работа, для проведения которой требуется время и немалые затраты.
Регламенты о безопасности стран ЕАЭС должны быть гармонизированы с системой контроля качества в ЕС, где принят регламент REACH и специальные директивы по выбросам ЛОС. Гармонизация необходима потому, что иностранные предприниматели, которые активно работают на российском рынке, запустили локальные производства ЛКМ, рецептуры которых обычно соответствуют нормативным требованиям ЕС.
Гармонизация также нужна для того, чтобы российские производители могли экспортировать свою продукцию. Новые технические регламенты, учитывающие, в том числе, и требования европейской системы контроля качества, будут способствовать развитию местного производства, повышению качества сырья и продукции, а также созданию условий для увеличения доли отечественных ЛКМ на рынке.
Устанавливая критерии безопасного
использования химических веществ, регламенты косвенно задают и новые направления развития производства с точки зрения безопасности и экологичности. Например, ужесточение требований по летучим органическим веществам в Европейском союзе привело к быстрому развитию ЛКМ на водных связующих, материалов с «высоким сухим остатком», а также способствовало уменьшению выбросов вредных веществ. Поэтому можно говорить о том, что регламенты не только запускают механизмы
регулирования и контроля рынка продукции, но и открывают новые тенденции развития отрасли.
Технические регламенты являются важными документами для продукции при ее реализации на рынках стран ЕАЭС и способствуют созданию равных условий для всех производителей ЛКМ. Устанавливая характеристики безопасности продукции, регламенты тем самым способствуют повышению качества сырья для ЛКМ и развитию производства, что в конечном итоге положительно сказывается на качестве лакокрасочной продукции в целом.
Список литературы
1. Российская Федерация. Законы. О техническом регулировании: Федеральный закон № 184-ФЗ: [принят Государственной Думой 15 декабря 2002 г.: одобрен Советом Федерации 18 декабря 2002 г.]. - М.: АО «Кодекс», 2021 г. 34 с.
2. Официальный сайт Ассоциации «Центрлак» [Электронный ресурс]: открытый доступ, URL:
https://www.centrlack.ru/ (дата обращения: 06.05.2021 г.)
3. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности лакокрасочных материалов», проект [Электронный ресурс]: URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/depte xreg/tr/Pages/bezopLakokrasok.aspx (дата обращения: 06.05.2021 г.)
4. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности химической продукции» (ТР ЕАЭС 041/2017) [принят Советом Евразийской экономической комиссии 03 марта 2017 г.] - [Электронный ресурс]: Официальный сайт Евразийского экономического союза - URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/depte xreg/tr/Pages/TR_EEU_041_2017.aspx (дата обращения: 06.05.2021 г.)
5. Официальный сайт АО «Экспоцентр» [Электронный ресурс]: открытый доступ, URL: https://www.expocentr.ru/ (дата обращения: 06.05.2021 г.)
