CC BY
30ПРОЕКТ «САМЫЕ ВЛИЯТЕЛЬНЫЕ ЛЮДИ РОССИИ - 2003»: МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ
СОЛОВЬЕВ Дмитрий Анатольевич
Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина, аспирант, направление подготовки «Политические науки и регионоведение» e-mail: dmitry.a.solovev@yandex.ru
В статье рассматривается методика исследования «Самые влиятельные люди России - 2003» (ИСАНТ). Показаны методологические основы рейтингов лиц, влиятельных в политике и экономике, а также ресурсных моделей влияния в регионах.
Ключевые слова: влияние, власть, рейтинг, регионали-стика, политическая элита
Описание исследования
В 2004 году свет увидела книга «Самые влиятельные люди России - 2003» [1], подготовленная коллективом Института ситуационного анализа и новых технологий (ИСАНТ). Используя метод экспертных систем, исследователи подошли к изучению механизмов влиятельности политической и экономической элиты страны, проявляющихся на региональном уровне.
По итогам исследования было выявлено 7706 влиятельных лиц, упомянутых экспертами хотя бы один раз; из них влиятельны в политике - 6231 лицо, 4963 - влиятельны в экономике. 45% участников списка были названым экспертами влиятельными как в политике, так и в экономике [1, с. 14]. Это так называемые «универсалы».
Поставив цель определить самых влиятельных лиц в контексте принятия ключевых решений на уровне субъектов Российской Федерации, авторскому коллективу совместно с региональными координаторами удалось провести с февраля 2002 г. по 15 марта 2003 г. опрос 1702 экспертов в 66 субъектах страны [1, с. 9].
В отличие от исследования «Все влиятельные люди России» [2], которое ЦРПИ ИСАНТ осуществил в 2000 г. совместно с журналом «Эксперт», основной задачей для исследователь-
ской группы в этот раз являлось не столько составление полного списка влиятельных лиц и рейтингов влиятельности, сколько попытка разобраться в том, почему люди, вошедшие в предметное поле данного исследования, влиятельны, а также получение ресурсных моделей влияния [1, с. 15].
Методика исследования
В исследовании 2000 г. термины «влияние» и «власть» используются как синонимы. Таким образом, концепт «влияния / власти» определяется как «способность человека воздействовать на принятие решений, на тот или иной выбор или способ поведения других людей» [2, с. 51].
Однако данный подход ошибочен. Власть и влияние понятия не синонимичные.
Власть это категория с четкой детерминантой - участие в принятии ключевых решений.
Влияние - это явление, определяющее людей, обладающих властью. Это категория, на основании которой мы принимаем решение: считать того или иного человека обладателем/носителем власти или нет. Другими словами, влияние - это индикатор наличия власти.
Поэтому в исследовании 2003 г. изучается только природа «влияния», где сам этот термин получает широкую психологическую трактовку: «В широком смысле - это способность субъекта (актора) вызывать изменения в поведении, установках, взглядах тех, с кем взаимодействует субъект влияния. В узком смысле - это возможность участия того или иного человека в принятии ключевых решений и/или оказании существенного влияния на этот процесс» [1, с. 16].
Для операционационализации понятия «влияние» используется термин «влиятельность». Это «категория, используемая в данном исследовании для характеристики проявления и степени влияния того или иного лица» [1, с. 16].
Таким образом, «влиятельно лицо - это человек, участвующий в принятии ключевых решений и/или оказывающий существенное влияние на процесс принятия ключевых решений
в определенной сфере деятельности на федеральном, региональном или муниципальном уровне» [1, с. 16].
Общее влияние на политическую и экономическую ситуацию в субъекте РФ может оказывать, например, президент РФ, министры или премьер-министр. А вот непосредственное участие в принятии ключевых решений в регионе - это признак прямого влияния лица федерального уровня.
Критерии влиятельности
Согласно методике исследования [1, с. 13] есть 6 универсальных критериев влиятельности для сфер политики и экономики:
1. Объем контролируемых властных ресурсов - это уровень занимаемой должности в органах законодательной, исполнительной, судебной власти или же в органах местного самоуправления; это объем властных полномочий у человека, занимающего такую должность; также это степень доступа к административному ресурсу.
2. Объем контролируемых экономических ресурсов - участие в распределении и контроле финансовых потоков; владение, доступ или распоряжение различными капиталами (собственность, финансы, акции и т.д.).
3. Личностные качества - воля, организаторские способности, энергия, обаяние.
4. Объем и эффективность связей во властных и бизнес-структурах - количество, весомость, качество и результативность связей (контактов).
5. Степень контроля над влиятельными организациями -партиями, движениями, профсоюзами, местными религиозными организациями и др.
6. Степень контроля над СМИ - учитываются степень контроля над региональными СМИ и Интернет-изданиями, значение и известность самих изданий.
По оценке авторского коллектива эти шесть критериев охватывают 75% области изучения влияния.
В исследовании также есть 2 интегральных критерия - это общие представления экспертов об объекте:
1. общий уровень влияния в политике,
2. общий уровень влияния в экономике.
С их помощью охватываются представления о влиянии, которые не подпадают под основные критерии. На основании общих представлений составляются конечные списки лиц, влиятельных в сфере политики и экономики.
Рейтинги влиятельных лиц
В ходе интервью эксперты называли по 25 влиятельных лиц в политике и экономике и оценивали их влиятельность в соответствии с критериями по пятибалльной шкале, где 1 - это минимальное влияние, 5 - это высокий уровень влияния.
Затем - путем осреднения ответов экспертов в отдельности для каждого из интегральных критериев - были получены два индекса влиятельности. Один характеризует степень влиятельности лица в политике, а другой - в экономике.
Рейтинги влиятельных лиц в политике и экономике строятся на основании ранжирования их индексов влиятельности. Чем выше значение, тем выше поднимается позиция человека в списке влиятельности.
Особенностью данного исследования является его «качественное» направление. Оценки экспертов в результате осреднения теряют количественные (частотные) характеристики. Таким образом, средняя оценка влиятельности лица по оценкам 5 экспертов ничем не будет отличаться от средней оценки на основании ответов 25 экспертов, кроме своего значения.
Например, И.И. Иванова назвали влиятельным политиком на региональном уровне 15 экспертов. Средний балл влиятельности на основе их ответов равен 3,4. А П.П. Петрова назвали влиятельным политиком на региональном уровне 7 экспертов. Средний балл - 4. По методике исследования Петров займет более высокую позицию в рейтинге.
Для рейтинга влиятельности федерального уровня справедлива следующая ситуация: человек будет назван влиятельным
в политике, если эксперты не менее чем в 5 регионах назовут его таковым, или - для списка влиятельности в экономике -в 4 регионах.
Вычисление позиции влиятельного лица федерального уровня в итоговом списке также подчинено описанному выше принципу.
Ресурсные модели влияния в политике и экономике
Общая картина влияния в «среднестатистическом регионе» складывается из всех оценок, выставленных экспертами всем влиятельным лицам. На основании этих ответов можно рассчитать значимость ресурсов влиятельности и судить о механизмах влияния в политике и экономике на региональном уровне.
Например, общую оценку влияния в политике, можно представить в виде следующей регрессионной модели [1, с. 18]:
где:
Ж - оценка влияния в политике;
Я - значение ресурса влияния лица, влиятельного в политике;
а - вес (значимость) ресурса для влияния в политике;
Для сферы экономики веса ресурсов влиятельности рассчитываются аналогично влиятельности в политике.
Выводы
Изучение механизмов влияния в политике и экономике предполагает обозначение круга лиц, принимающих важные решения как в конкретном субъекте РФ, так и на федеральном уровне. Обладая широкими прогностическими возможностями, исследование позволяет «сфотографировать» не только элитную среду «сейчас», но найти тех лиц, из которых она будет формироваться в ближайшем будущем.
Рейтинги лиц, влиятельных в политике и экономике, вошедшие в опубликованный сборник, сопровождаются комментариями региональных исследователей, что делает книгу еще более
интересной и понятной для широкого круга читателей. Также реализована потребность в создании моделей влияния в политике и экономике. Например, доминирующий фактор влияния в экономике - объем контролируемых экономических ресурсов (60%). А доминирующий фактор влияния в политике - объем контролируемых властных ресурсов (31%). Таким образом, в современной российской политике изучение феномена политического влияния не перестает быть актуальным и по сей день.
ЛИТЕРАТУРА
1. Самые влиятельные люди России - 2003. М.: Институт ситуационного анализа и новых технологий (ИСАНТ), 2004. 696 с.
2. Шмаров А., Полунин Ю. Все влиятельные люди России // Эксперт. 2000. № 38. URL: http://expert.ru/expert/2000/38/38ex-obyavl_ 22517/ (дата обращения: 14.10.2017).
THE PROJECT «TOP PEOPLE OF RUSSIA - 2003»: RESEARCH TECHNIQUES
Soloviev Dmitriy Anatolievich, G.R. Derzhavin Tambov State University, Postgraduate Student, Specialty «Political science and regional studies», e-mail: dmitry. a. solovev@yandex.ru
The article presents the research technique «Top people of Russia - 2003» (Institute of Situation Analysis and New Technology (ISANT)). It contains methodological background of politically and economically exposed persons, as well as resource models of influence in the regions.
Key words: influence, power, rate, regional studies, political elite.
