CC BY
79
Продовольственная программа России и фитосанитарная безопасность агроценозов
В.А. ЗАХАРЕНКО, академик РАСХН e-mail: [email protected]
Проблема продовольственной безопасности в XXI столетии в мире обостряется, и в России она становится вровень с проблемами экономической и военной безопасности. Аграрный сектор страны оказался не в состоянии обеспечивать снабжение продовольствием и тем самым способствовать решению задач внутренней стабильности государства, экономической и политической независимости. По-прежнему велика доля продукции, закупаемой по импорту.
В продовольственном балансе России уровень импортируемой продовольственной продукции уже превысил критический (20 %). При таком уровне импорт уже не служит фактором, дополняющим внутригосударственное производство, а становится сдерживающим и сужающим возможности роста аграрного сектора, обусловливает спад производства. Эту ситуацию необходимо переломить. Указом Президента страны «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», подписанным 1 февраля 2010 г, поставлены задачи довести в ближайшие годы производство отечественной продукции в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка соответствующих продуктов до следующих значений: зерна - не менее 95 %, сахара и растительного масла - не менее 80 %; мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - не менее 85 %, а молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее 90 %. Это значит, что соответствующие отрасли производства должны быть выведены на новый, более высокий уровень. При этом немалая доля успе-
ха будет зависеть от того, насколько быстро и эффективно удастся обеспечить предотвращение потерь урожая от вредных организмов, создать благоприятные фитосанитар-ные условия возделывания сельскохозяйственных культур.
Нами проанализирована степень реализации потенциала защиты растений в периоде 2006-2010 гг., который был взят как базовый. Определены показатели урожая, сохраняемого благодаря проведению защитных мероприятий при выращивании группы культур, используемых для питания без глубокой переработки(зерновые,картофель, овощные, плодовые, ягодные и виноград), и технических культур (сахарная свекла и подсолнечник), используемых с глубокой переработкой. Сохраняемый урожай оценивали произведением обобщенных опытных данных дополнительного урожая от применения средств защиты растений и площадей защитных мероприятий (по данным МСХ РФ).
Общий потенциал защиты растений определяли уровнем потерь от вредных организмов на площадях их возделывания [2] с учетом распространения вредных организмов и обобщенных опытных данных научных учреждений о потерях урожая
по культурам. При этом предполагается, что защитные мероприятия обеспечат подавление вредных организмов до экономически безопасного уровня. Не реализованный в настоящее время потенциал защиты растений (по существу перспективный для решения задач продовольственной безопасности) оценивали как разность общего потенциала защиты растений и показателя сохраняемого урожая в базовом периоде. Для обобщенной оценки изучаемых показателей в целом в растениеводстве и земледелии натуральные показатели урожая (прибавокурожая)переводили в стоимостные и зерновые единицы, учитывая, что цена 1 т зерна 4665 руб. Расчеты проводили по методам, разработанным отечественными учеными [1], и зарубежным, принятым ФАО [3].
Как известно, по земельным ресурсам Россия занимает первое место в мире, а по трудовым входит в пятерку лидирующих стран мира наряду с США и Китаем. Однако по эффективности использования земли в сельскохозяйственном производстве и по производительности труда существенно отстает от других стран с сопоставимыми земельными и трудовыми ресурсами (табл. 1).
Таблица 1
Уровень продуктивности земледелия (2006-2009 гг.)
Мир Россия США Китай
Пашня (млн га) 1380 121 177 124
Зерновые культуры:
площадь (млн га) 750,6 43,8 59,5 95,6
урожайность (ц/га) 28,3 18,5 56,8 49,7
Сахарная свекла:
площадь (млн га) 6,7 0,8 0,5 0,3
урожайность (ц/га) 392 282 489 493
Картофель:
площадь (млн га) 18 3,1 0,5 3,2
урожайность (ц/га) 164 116 402 173
Таблица 2
Уровень интенсификации земледелия (2006-2010 гг.)
Мир Россия (2010 г.) США Китай
Пашня (млн га) 1380 121 177 124
Орошаемые земли (млн га) 271,4 4,6 21,4 52,6
Производство удобрений (млн т) 147,3 12,2 24,5 27,9
Внесение удобрений (кг/га) 98 37 (на 1 га посева) 113 294
Производство пестицидов (тыс. т) 2189 12,4 (поставлено 50,6 тыс. т по препарату, 20,2 тыс. т по д.в.) 615,6 400 (300)
Внесение пестицидов (кг/га) 1,59 0,16 3,47 3,10
Площадь посевов трансгенных растений (млн га) 52,6 0 35,7 1,5
В значительной мере низкий уровень развития сельского хозяйства нашей страны связан с недостаточным обеспечением материально-техническими ресурсами (табл. 2).
Производство валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах 1990 г (100 %) к 1995 г упало до 66,9 %, 2000 г. - 60,7, 2005 г. - 68,1 и к 2010 г. - 71,3 % [2]. При этом особо опасным оказалось снижение эффективности земледелия. Импорт же продовольствия и сельскохозяйственного сырья, по данным Федеральной таможенной службы, сохраняет тенденцию роста (млрд долл. США): 1992 г - 9,6, 1995 г - 13,2, 2005 г - 17,4, 2010 г -36. Если учесть, что суммарная валовая продукция сельского хозяйства (хозяйства всех категорий) в 2009 г. оценивалась в 2515,9 млрд руб., а в 2010 г. -2444,8 млрд руб., то доля импорта уже превысила 25 % [2].
Серьезным фактором, сдерживающим решение проблемы продовольственной безопасности, является низкий общий уровень культуры земледелия, связанный с массовым распространением на сельскохозяйственных угодьях сорняков, вредителей и возбудителей болезней культурных растений. Вредные организмы дестабилизируют производство продукции растениеводства, становятся причиной чрезвычайных биогенных ситуаций. Стали все более частыми массовые нашествия многоядных (саранчовые, мышевидные грызуны, луговой мо-
тылек) и специализированных (клоп вредная черепашка, колорадский жук) вредителей, эпифитотии возбудителей болезней (ржавчинные грибы, септориозы, мучнистая роса, фузариоз колоса зерновых культур, фитофтороз картофеля), распространения многолетних трудноискоренимых корневищных, корнеотпрысковых и малолетних специализированных сорных растений, а также карантинных вредных объектов. Деятельность опасных врагов сельского хозяйства не только вызывает прямые потери урожая и его качества, но и снижает эффективность использования факторов роста продуктивности земледелия и растениеводства (применение удобрений, мелиоративные мероприятия, выращивание высокоурожайных сортов, освоение новых технологий и систем возделывания культур), в конечном итоге обусловливая убыточность
производства, экономическую невыгодность использования земельных угодий, перевод ранее засевавшихся земель в разряд бросовых, не востребованных государством.
Согласно проведенным анализам, реальным путем улучшения фитосанитарного состояния сельскохозяйственных угодий могло бы стать интегрированное управление фитосанитарным состоянием агро-экосистем, предполагающее сочетание организационно-экономических, агротехнических, биологических и химических методов защиты растений.
В таблице 3 показаны объемы и эффективность применения пестицидов в России в последние годы. Несмотря на растущие объемы химической защиты растений и получаемый благодаря этому дополнительный урожай - 25,6 млн т зерновых единиц, что составляет 12,7 % от общего объема производства продовольственной продукции растениеводства - в достаточной мере предотвратить потери урожая на всех площадях с высоким и средним уровнем распространения вредных организмов не удается. Подсчитано, что путем более полной реализации ресурсов защитных мероприятий размер предотвращенных потерь урожая может быть в разы выше, а именно: по зерновым культурам - 32845 тыс. т зерновых единиц, по сахарной
Таблица 3
Объемы и эффективность применения химических средств защиты на основных продовольственных культурах в 2006-2010 гг. (в среднем ежегодно в расчете на обработку в 1 след)
Культура Площадь посева (тыс. га) Валовой сбор Площадь обработки (тыс. га) Сохраненный урожай
(тыс. т) (тыс. т з. ед.) (тыс. т) (тыс. т з. ед.)
Зерновые 45068 84778 84778 46065 10935 10935
Сахарная свекла 971 27126 6782 1545 4114 1028
Подсолнечник 6209 6305 12358 764 92 180
Картофель 2141 27313 44520 1700 2632 4292
Овощные 642 12277 39287 875 1828 5850
Плодовые (плодо- 747 3436 13744 1755 823 3292
носящие сады)
Итого 55788 201469 52704 25577
свекле - 3057, подсолнечнику -5529, картофелю - 21765, овощным культурам - 16590, плодовым - 4338 тыс.тзерновыхединиц, а в сумме 84124 тыс. т, что более чем в 2,5 раза превышает реально достигнутый уровень. По существу, потенциал защиты растений (отношение урожая, дополнительно сохраненного в результате защитных мероприятий,к сумме сохраненного и не сохраненного при недостаточных объемах защитных мероприятий) реализован лишь на 30,4 % (в зарубежных странах с интенсивным земледелием 40-60 %) [3]. Это свидетельствует о значительных неиспользованных резервах защиты растений в решении проблемы продовольственной безопасности страны.
Нельзя не учитывать и того, что фитосанитарные мероприятия не только сдерживают падение урожайности и эффективности факторов интенсификации земледелия, но и сокращают риски перехода теряющих плодородие земель в разряд бросовых. А это очень важно. Посевные площади за период реформ уменьшились с 117,7 млн га в 1990 г до 74,8 млн га в 2010 г [2]. Иначе говоря, из оборота пахотных засеваемых земель выведено 42,9 млн га ранее засевавшихся площадей. Посевы зерновых культур при этом сократились с 63,01 до 43,61 млн га, кормовых культур с 44,56 до 17,28 млн га, картофеля с 3,97 до 3,01 млн га. Правда, выросли площади возделывания технических культур - с 6,1 до 10,93 млн га.
Ввод в оборот бросовых земель, превратившихся в резервации бурьянов, вредителей и возбудителей болезней, во многом облегчил бы решение задач продовольственной безопасности. Однако сделать это будет непросто, особенно после вступления России в ВТО, поскольку эксплуатация земель с низкими урожайностью и рентабельностью будет существенно проигрывать по
сравнению со средними мировыми показателями.
Для достижения среднего мирового уровня урожайности культур, конкурентного на рынке производства продукции растениеводства, потребуется отойти от сложившегося инерционного пути развития земледелия и принять решительные меры к интенсификации производства до уровня мирового, в том числе и по интенсивности использования средств защиты рас-тений,удобрений, мелиоративных мероприятий, внедрения высокопродуктивных и устойчивых к вредным организмам сортов сельхозкультур.
Такой путь диктуется и огромным опытом исторического развития сельского хозяйства России. Во все критические периоды истории страны единственным путем начала выхода из кризиса являлась
внятная государственная политика повышения культуры земледелия, в том числе очищения сельскохозяйственных земель от зарастания сорняками, заселения вредителями и поражения растений возбудителями болезней. Для этого у нас есть реальные материально-технические предпосылки. Разве нормально, что из производимых в стране 17936 тыс. т минеральных удобрений для нужд отечественного земледелия используется лишь 2050 тыс. т? Менее чем наполовину реализуются и мощности по производству химических средств защиты растений.
Без поддержки государства эти вопросы решены не будут. Необходимо также восстановление государственного статуса службы защиты растений, научного и кадрового ее обеспечения, совершенствования законодательной базы.
ЛИТЕРАТУРА
1. Захаренко В.А. Пестициды в аграрном секторе России конца ХХ - начала XXI века. // Агрохимия, 2008, № 11, с. 86-96.
2. РАСХН. Статистические материалы и результаты развития агропромышленного комплекса - М., 2011, 31 с.
3. E.-C. Oerke, H.-W. Dehne, F. Schonebeck, A. Weber. Crop production and crop protection. Estimated losses in maior food and cash crops. Elseveier. Amsterdam. 1994, 808 p.
Аннотация. Показано, что аграрный сектор страны в ходе реформ существенно снизил объемы производства продукции растениеводства и животноводства при возросшем уровне импорта. Защита растений обеспечивает сохранение около 12,7 % продукции растениеводства. Однако при этом потенциал защиты растений реализуется лишь на 30,4 %. Обосновываются мероприятия по обеспечению повышения роли защиты растений в реализации ее потенциала.
Ключевые слова. Продовольственная безопасность, защита растений, потери урожая от вредных организмов, эффективность защиты растений.
Abstract. We consider the urgency of solving the growing problems of food security in the world and in Russia. It is shown that the country's agricultural sector during reforms significantly reduced the level of food security by reducing of crop production and livestock losses with increased imports. The overall incidence of agriculture, low level of phytosanitary security of agroecosystems. Plant protection ensures the preservation of about 12,7 % of crop production. However, the potential for crop protection is realized only by 30,4 %. Justified measures to ensure the increasing role of plant protection in realizing its potential.
Keywords. Food security, plant protection, crop losses from pests, the effectiveness of plant protection products.
