CC BY
80
сельское хозяйство продолжает оставаться в затяжном кризисе. Указанная мера помогла там создать класс мелких собственников земли. Но их укрепление и приобретение черт среднего класса потребует жизни многих поколений.
Можно предположить, что для целей формирования моральной экономики, малого бизнеса и среднего класса необходимо было оперировать и с другими активами, кроме земель сельскохозяйственного назначения и имущества предприятий. В конкретных условиях нашей страны одним из таких активов могут стать земли поселений, предназначенные для индивидуального жилищного строительства.
Развернуть массовое индивидуальное жилищное строительство на селе, на землях десятков тысяч заброшенных сельских населенных пунктов и есть сердцевина предлагаемой нами инновации. Без массового индивидуального жилищного строительства на селе и в малых городах не удастся сформировать широкую прослойку крепких домохозяйств и средний класс, равно как и выйти на требуемые характеристики демографического и социально-экономического развития.
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ УКРАИНЫ
Пугачев Н.И., д.э.н., профессор, заместитель директора Национальный научный центр «Институт аграрной экономики» Украина, г. Киев
Аграрный сектор Украины обеспечивает продовольственную безопасность государства, поддерживает развитие технологически связанных отраслей и формирует социально-экономические основы развития сельских территорий. Кроме стабильного обеспечения населения страны качественным, безопасным, доступным продовольствием, аграрный сектор Украины бесспорно в состоянии внести весомый вклад в решение мировой проблемы голода. Процессы глобализации и либерализации торговли требуют адаптации отрасли к постоянно меняющимся условиям, и соответственно формирования современной модели сельского хозяйства.
Среди существенных изменений, произошедших в сельском хозяйстве Украины, следует выделить его переход в фазу стабильного развития. Это проявляется в постоянном росте объемов сельскохозяйственного производства, в частности в животноводстве, ростом доходов отрасли и повышении уровня рентабельности сельскохозяйственных предприятий, расширением рынков сбыта продукции сельского хозяйства. Несмотря на существование целого ряда проблем, сельское хозяйство становится все более прогнозируемой и привлекательной для инвестиций сферой деятельности.
Для обеспечения физической доступности продовольствия Украина имеет 41,6 млн. га сельскохозяйственных угодий, на которых в нынешнем году получен рекордный урожай зерновых - 60 млн т. Производство зерновых Украина полностью обеспечивает внутренние потребности страны в этой продукции (которые составляют 5,7 млн. т). Однако по многим из продовольственных товаров производство не обеспечивает потребности. Как следствие имеется импортная зависимость по таким видам продукции, как рыба, плоды, ягоды, виноград, мясо.
Среди ключевых проблем, которые не позволяют в полной мере использовать потенциал отрасли, можно выделить:
• необходимость дальнейшего повышения эффективности государственного регулирования процессов использования, охраны и воспроизводства земель сельскохозяйственного назначения, совершенствования организационных и экономических рычагов влияния государства на рыночный оборот земель;
• неравномерность развития разных форм (укладов) ведения хозяйства при ослаблении позиций «среднего» производителя в результате создания для разных по размерам и социальной нагрузке экономических субъектов формально одинаковых, но не равных условий ведения хозяйства;
• недостаточность существующей нормативно-правовой базы и отсутствие мотивации к кооперации и укрупнению мелких сельскохозяйственных производителей в
рамках сельских общин, низкая товарность их продукции, ослабление экономического базиса развития сельских общин;
• значительные потери продукции в связи с недостаточным развитием инфраструктуры аграрного рынка, особенно логистики хранения продукции;
• недостаточная эффективность самоорганизации и саморегулирования рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, сложность в выработке консолидированной позиции сельскохозяйственных товаропроизводителей в защите своих интересов.
С целью определения перспектив развития отрасли и обеспечения продовольственной безопасности до 2020 года, Национальный научный центр «Институт аграрной экономики» подготовил комплексный документ, в котором определены стратегические направления развития сельского хозяйства. Стратегические направления сформированы по всем основным составляющим и дают возможность определить основные параметры развития до 2020 года. Документ направлен на формирование эффективного социально ориентированного сектора экономики государства, способного обеспечить продовольственную безопасность, удовлетворить потребности внутреннего рынка и сохранить ведущие позиции на мировом рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
В документе заложена модель развития, ориентированная на создание организационно-экономических условий для формирования эффективного аграрного сектора на основе единства экономических, социальных и экологических интересов общества для стабильного обеспечения населения страны качественным, безопасным, доступным продовольствием и промышленности сельскохозяйственным сырьем.
Стратегическими целями развития определены:
• гарантирование продовольственной безопасности государства;
• обеспечение прогнозируемости развития и устойчивости аграрного сектора на основе его многоукладности;
• содействие развитию сельских поселений и формированию среднего класса на селе посредством обеспечение занятости сельского населения и повышения их доходов;
• улучшение инвестиционной привлекательности отраслей аграрного сектора и финансовой безопасности сельскохозяйственных предприятий;
• повышение конкурентоспособности продукции, эффективности отраслей, стабильности рынков;
расширение участия Украины в обеспечении мирового рынка продукцией сельского хозяйства и продовольствия;
рациональное использование сельскохозяйственных земель и уменьшение техногенной нагрузки аграрного сектора на окружающую среду.
Основными параметрами перспективной модели сельского хозяйства являются следующие:
1). Рост доли экспорта при полном удовлетворении внутренних потребностей. По расчетами, объемы экспорта продукции АПК до 2020 года вырастут от 13,1 до 34 млрд дол. США, то есть в 2,6 раза.
2). В инфраструктуре аграрного рынка будет увеличиваться количество оптовых рынков (от 5 до 25), элеваторов и овощехранилищ большой вместимости, при существенном сокращении товарных бирж (до 5) и уменьшении агроторговых домов (от 247 до 200).
3). В структуре кредитования сельского хозяйства ожидается увеличение доли долгосрочных кредитов за счет внедрения ипотеки земельных участков сельскохозяйственного назначения. Будет развиваться кооперативное кредитование, преимущественно за счет микрокредитования кредитными союзами. В то же время коммерческие банки останутся существенным кредитором сельского хозяйства, в том числе в партнерстве с созданным Государственным земельным банком.
4). В структуре управления развитием сельского хозяйства появятся новые элементы, такие как Агропродовольственный совет при участии саморегулируемых отраслевых (продуктовых) объединений, Национальной академии аграрных наук Украины и Министерства аграрной политики и продовольствия Украины. На региональном уровне предусматривается формирование самоуправляющихся кластерных объединений и кооперативных формирований (обслуживающих кооперативов, кредитных союзов и проч.).
Таким образом, динамические и структурные изменения в сельском хозяйстве, происходящие в последние годы, свидетельствуют о необходимости уточнения перспектив развития отрасли, определение основных направлений и количественных параметров ее развития, формировании новых нормативно-правовых актов. Министерство аграрной политики и продовольствия Украины при участии Национального научного центра «Институт аграрной экономики» разрабатывает проект закона «Об основах продовольственной безопасности Украины». Предлагаются документы для формирования активной аграрной политики, направленной на создание организационно-экономических условий развития эффективного сельского хозяйства на основе единства экономических, социальных и экологических интересов общества для стабильного обеспечения населения страны качественным, безопасным, доступным продовольствием и промышленности сельскохозяйственным сырьем.
РЕЙТИНГИ САЙТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ:
ГОД СПУСТЯ
Сальников С.Г., к.ф.-м.н., в.н.с.
Всероссийский институт аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова
К предыдущим Никоновским чтениям автором был предложен рейтинг сайтов научных организаций Россельхозакадемии [1]. В настоящей статьей приводится новый рейтинг таких сайтов (по состоянию на 1 июня 2013 года).
В качестве основы для расчётов рейтингов (как и в работе [1]) была взята методика из статьи [2], которая была определённым образом модифицирована автором (подробнее об этом сказано ниже в соответствующем разделе).
Новый рейтинг (как и рейтинг из работы [1]) продолжает серию работ [2-5], в которых приводятся расчёты для аналогичных локальных (страновых, отраслевых и т.п.) рейтингов. Эти работы, напомним, были стимулированы в свою очередь успехом рейтинга сайтов научных организаций «Ranking Web of World Research Center» [6]. Методология расчёта этого рейтинга была предложена в своё время лабораторией Cybernetics Labs, входящей в состав CSIC - одного из крупнейших исследовательских центров Испании в области информатики. Подробнее с данным рейтингом можно ознакомиться в работе [7].
В качестве дополнительных расчётов приводится также сопоставление двух рейтингов (из текущей статьи и из работы [1]). Это позволяет понять динамику изменения данного показателя, выявить сайты лидеры, сайты быстро прогрессирующие и отстающие.
Проводится также (подобно расчётам в статье [1]) анализ отдельных составляющих (индикаторов) рейтинга сайтов и анализ динамики этих показателей за 2012-2013 гг.
Методика расчёта. Напомним вкратце методику расчёта рейтингов сайтов научных организаций Россельхозакадемии, приведённый в [1] и используемый в настоящей статье с небольшими изменениями (о них ниже).
Согласно [7] определим вебометрические индикаторы S, V, R и Sc:
S - размер сайта (S-size) - общее количество страниц, обнаруживаемых на конкретном сайте конкретной поисковой машиной. В качестве таковых в работе использовались для сбора данных по индикатору S поисковые системы Яндекс, Google и Yahoo, соответствующие индикаторы обозначены SЯндекс, SGoogle и SYahoo;
V - видимость сайта (V-visibility) - количество уникальных гиперссылок с других веб-ресурсов на ресурсы данного конкретного сайта. В качестве сервисов, используемых для расчётов величины V, использовались сервисы поисковых служб Яндекс, Google и сервиса
