CC BY
187
ния единого государственного органа по контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов путем объединения ведомств по разработке стандартов с ведомствами, отвечающими за их соблюдение;
- стимулирование выпуска отечественных продовольственных товаров под торговыми марками, что поднимет качество и повысит конкуренто-
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Н.Н. Минеева, к.э.н., ст. науч. сотр.
Продовольственная безопасность - состояние экономики, при котором населению страны в целом и каждому гражданину в отдельности гарантируется обеспечение доступа к продуктам питания, питьевой воде и другим пищевым продуктам в качестве, ассортименте и объемах необходимых и достаточных для физического и социального развития личности, обеспечения здоровья и расширенного воспроизводства населения страны.
Одним из элементов продовольственной безопасности является физическая и экономическая доступность для всех социальных групп населения достаточной в количественном и качественном отношении, безопасной и питательной пищи.
Исходя из этого, можно охарактеризовать продовольственную безопасность Уральского Федерального округа (УрФО) как недостаточную в экономическом аспекте соотношения доходов населения и цены основных продуктов питания.
Основным доходом населения региона является заработная плата, средний уровень которой колеблется в зависимости, как от территориального, так и отраслевого фактора.
Согласно данных Минфина РФ, распределение доходов во многом зависит от региона проживания работающего. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации в 2010 г. составила 18,5 млн человек или 13,1% от общей численности.
Рассматривая аналогичный показатель в регионах УрФО, нельзя не отметить высокую степень расслоения населения по уровням доходов. ХМАО и ЯНАО стабильно являются регионами-лидерами по уровню заработной платы, тогда как Тюменская область в целом находится в I категории по уровню доходов, наравне с Москвой, Камчатским краем, Магаданской и Сахалинской областями. Все остальные субъекты УрФО (Свердловская, Курганская, Челябинская области) относятся к регионам III категории по уровням доходов населения, получаемых в форме заработной платы.
Среднедушевые доходы населения Тюменской области превосходят среднероссийские показатели в 2 раза, а входящих в нее автономных округов - ХМАО и ЯНАО - почти в 3 раза.
Доходы жителей Курганской области ниже этого показателя на 25,3%. За чертой бедности в Курганской области находится практически каждый пятый житель (18%).
Среднедушевые доходы жителей Свердловской и Челябинской областей сопоставимы с аналогичными показателями по Российской Федерации, которые в 2008 г. составили 14939,2 руб./мес. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Свердловской и Челябинской областях составляет около 10%, при чем эта же доля бедных наблюдается в одной из наиболее
способность продукции отечественных товаропроизводителей.
Источники
1. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. - Режим доступа: Ь|йр//\\\\\\.уап<ех.ги, свободный.
2. Милосердое В.В. Продовольственная безопасность (статья). - Режим доступа: Ь|Пр//\\\м\.уап<ех.ги, свободный.
РЕГИОНА: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Института экономики УрО РАН
благополучных областей РФ, входящих в регион I категории по величине доходов населения -Тюменской области. Такие данные характеризуют Тюменскую область как регион с наиболее широким диапазоном доходов населения, с диаметрально противоположными показателями уровня жизни: от самых бедных до самых богатых, не только в масштабах УрФО, но и России в целом.
Другой существенной проблемой является отраслевой признак установления оплаты труда.
Так, размер оплаты труда работников разных секторов экономики, выполняющих примерно равный объем одинаково сложных, трудных и напряженных обязанностей, может быть несоизмерим.
Если в качестве основы принять размер среднемесячной начисленной заработной платы на 1 работника в номинальном выражении, то уровень оплаты труда превышает этот показатель в отраслях:
- добыча топливно-энергетических полезных ископаемых и финансовой деятельности - 2,4 раза;
- производство кокса и нефтепродуктов и транспортировка по трубопроводам - 2,1 раза.
Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы в других отраслях (и меньше номинальной):
- в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - в 2,1 раза,
- в текстильном и швейном производстве - в 2,0 раза,
- в бюджетной сфере - в 1,3 раза.
Таким образом, уровень заработной платы в одних отраслях может превышать более чем в 3 раза уровень заработной платы в других отраслях.
Государственное регулирование уровня оплаты труда в форме установления МРОт и прожиточного минимума лишь частично решает проблему соответствия доходов процессам воспроизводства населения. В настоящее время МРОТ составляет 4330 руб., прожиточный минимум - 6624 руб. в месяц, в который и заложена стоимость продовольствия. Согласно отчетам Росстата, трудоспособное население тратит около 33-38% от прожиточного минимума на продукты питания. Практически эта цифра не имеет реальной привязки ни к потребительской корзине, ни к действительной сумме прожиточного минимума, ни к социальной политике, поскольку стоимость минимального продуктового набора не равна расчетной стоимости минимально необходимого набора продуктов питания, так как он определяется исходя из региональных особенностей. Показатель стоимости минимального набора характеризует исключительно дифференциацию уровня цен в регионах.
В целом минимальный продуктовый набор характеризует довольно низкий уровень потребления и определяет черту бедности.
Таблица 1 - Потребление продуктов питания _на душу населения, кг/год_
Продукты питания США Германия РФ Норма
- мясо и мясопродукты, включая субпродукты 120 86 61 81
- молоко и молокопро-дукты 273 444 243 392
- хлеб и хлебопродукты 91 86 120 110
В целом по России средняя продолжительность жизни по-прежнему остается самой низкой среди европейских стран. Среди основных причин раннего ухода из жизни называют неблагополучную экологическую обстановку и связанные с этим заболевания, стрессы и -неполноценное питание. По мнению американских ученых, 70% всех хронических заболеваний можно предотвратить изменениями в образе питания. Так, употребление 225 грамм рыбы в неделю снижает риск инсульта в половину, увеличение потребления фруктов, овощей, клетчатки на 20% меняет чувствительность крови к инсулину, что способствует снижению риска диабета. Однако большинству жителей нашей страны даже основные виды продовольствия становятся менее доступными из-за недостаточного их предложения и высоких цен. Потребление основных продуктов питания населения России так же несопоставимо с аналогичными показателями экономически развитых стран. Потребление мясных и молочных продуктов составляет 60-75% от необходимой нормы, и лишь по хлебу и хлебобулочным изделиям превышает норму, что не является положительной характеристикой рациона питания россиян.
Показатели потребления основных продуктов питания на душу населения могут служить дополнительными характеристиками уровня жизни. Как и в целом по РФ, в Уральском ФО эти показатели не достигают нормы, что указывает на несбалансированность питания жителей региона, и косвенным образом отрицательно влияют на состояние здоровья
и численности населения. Потребление мясных и молочных продуктов не только не сопоставимо с рекомендуемыми медицинскими нормами, но и не достигает средне-российского уровня.
Особенно удручающе складывается ситуация в Курганской области - наиболее пригодным для развития сельского хозяйства регионом промыш-ленно развитого Уральского ФО, а так же в Тюменской области.
Если сельские жители способны обеспечить себя основными продуктами питания за счет личного приусадебного хозяйства и при крайне низких денежных доходах, то городские жители, даже при более высоких доходах не имеют такой возможности. Поскольку размер средней номинальной заработной платы в Уральском регионе в 2006-2008 гг. составляет 18066 (14306-21826) руб., житель Уральского ФО, ежемесячно расходующий до 40% доходов на питание, обеспечивает себя продовольствием лишь на 40-60%.
Кроме недостаточных доходов большинства населения, проблемой так же являются низкие объемы производства сельскохозяйственной продукции в регионе. Обеспеченность населения Свердловской области за счет внутреннего производства по ряду продуктов не достигает и половины необходимого объема. Уральский ФО, в силу своих природно-климатических условий, не имеет возможности обеспечивать себя продовольствием. Так, по данным 2006-2008 гг., в Свердловской области производится: мясопродуктов - 25% (в 2000 г. - 55%), молока и молочных продуктов 37% (в 2000 г. - 68%), хлеба и хлебобулочных изделий - 38% от потребности. Многие виды продуктов (соль, сахар, чай, детское питание, фрукты и т.д.) полностью завозятся из других регионов страны или импортируются.
Следовательно, улучшение качества жизни путем повышения доходов населения в форме заработной платы следует считать приоритетным направлением государственной региональной политики Уральского ФО.
1.3. Международные системы регулирования, достижения и поддержания продовольственной безопасности в регионах мира
К РАЗРАБОТКЕ СТРАТЕГИЯ ГЛОБАЛЬНОЙ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ПРИНЦИПЫ ПАРТНЕРСТВА СТРАН И ЦИВИЛИЗАЦИЙ
Э.Н. Крылатых, д.э.н., проф. акад. РАСХН, зав. каф. Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте России, С.Н. Строков, к.э.н. советник Посольства Российской Федерации в Канаде
Вводные замечания. Последние три года авторы данного доклада участвовали в большом международном проекте Глобальный прогноз «Будущее цивилизаций» на период до 2050 года. В рамках этого проекта мы подготовили аналитические и прогнозные материалы: по развитию мирового и российского сельского хозяйства; по обеспечению продовольственной безопасности; по инновационным прорывам и решению социальных и экологических проблем села.
В 2012 г. в Бразилии состоится Конференция ООН по устойчивому развитию РИО+20, для которой подготовлен доклад «Долгосрочная стратегия глобального устойчивого развития на базе партнерства цивилизаций» (под ред. проф. Ю.В. Яковца). В этом докладе представлен наш раздел по агропродовольственному сектору. Ре-
зультаты данного исследования могут представить интерес для участников Никоновских чтений, которые обсуждают проблемы глобализации и развития российского сельского хозяйства.
1. Угрозы устойчивого продовольственного обеспечения населения мира. Мировое сельское хозяйство находится в состоянии крайне опасной дифференциации уровней его развития в цивилизациях и регионах. В развитых странах произошел переход к пятому технологическому укладу, в беднейших странах - примитивное производство с преобладанием ручного труда. Возрастает зависимость от продовольственного импорта густонаселенных регионов мира, неспособных повысить уровень продовольственного самообеспечения из-за ограниченности природных ресурсов.
