CC BY
15
2 (11) - 2007
Экономика и экология мегаполиса
продовольственная безопасность
гарантируется надежно
А. И. БАБУРИН, руководитель Департамента продовольственных ресурсов города Москвы
Система продовольственного обеспечения Москвы существует уже несколько лет, и властям города удалось добиться определенной стабильности в ее развитии. В основе решения вопросов обеспечения продовольственной безопасности лежит социальная политика Москвы, направленная на рост доходов населения, — и эта задача успешно решается. Последние несколько лет доходы населения растут с темпом не менее 20 % в год. Задача Департамента продовольственных ресурсов, который работает в связке с Департаментом потребительского рынка и услуг, Департаментом научной и промышленной политики Москвы, — обеспечить адекватный грузооборот основных видов продовольствия. Задача непростая, с учетом того, что столица не имеет собственных сельскохозяйственных угодий и является получателем продукции извне. Однако город имеет солидные материально-технические условия для переработки и хранения продукции. Главным же инструментом стали соглашения с регионами РФ, зарубежными партнерами. Об этом рассказал на пресс-конференции, организованной Информационным центром Правительства Москвы, руководитель Департамента продовольственных ресурсов города Москвы Александр Иванович Бабурин.
В 2006 г. возросли поставки продуктов питания через материально-техническую базу оптового продовольственного комплекса города на 6,4 % и составили 9 млн т. В том числе увеличились поставки наиболее ценных с питательной точки зрения продуктов: масла растительного — в 1,4 раза, мяса и мясопродуктов — в 1,2 раза, овощей и творога — в 1,1 раза. Среднесуточное потребление продовольственных товаров в городе увеличилось с 28 тыс. т в 2005 г. до 30 тыс. т в 2006 г.
Этот солидный показатель характеризует степень напряженности столичного рынка. Москва — крупнейший оптовый потребитель в стране,
на долю которого приходится 40 % потребления, а по отдельным видам продовольствия — 50 %.
Из поставляемых в город почти 10 млн т продовольствия Департамент продовольственных ресурсов контролирует поставку 6 млн т основных видов, и половина из этих 6 млн т завозится в город при финансовой поддержке Правительства Москвы. Такой механизм позволяет быть уверенным в гарантированном осуществлении 1/3 поставок. Власти города ставят перед собой задачу довести этот показатель до 2/3. В этом смысле определяющим для дальнейшей деятельности оптового продовольственного комплекса города стал 2006 г. В июле был принят московский закон «О продовольственной безопасности города Москвы». В нем определены ее основные направления, закреплены принципы и механизмы ее формирования, правовое обоснование системы обеспечения продовольственной безопасности, выстроенной в Москве за последние годы на принципах целевого программирования и частно-государственного партнерства.
Позитивное влияние на рынок производится не только массой завозимого товара в определенном ассортименте, но и формируемой ценой. Предоставляя льготные бюджетные кредиты, Правительство Москвы задает предельную верхнюю цену продукта при реализации. Такое реальное влияние на ценовую ситуацию приводит к тому, что на протяжении последних трех лет темпы роста цен в Москве на основные виды продовольствия ниже, чем по России.
По итогам 2006 г. в оптовом продовольственном комплексе города сложилась достаточно стабильная ценовая ситуация по большинству основных видов продовольствия. В январе-ноябре 2006 г. в Москве общий индекс потребительских цен и тарифов составил 8,1 %, по группе продовольственных товаров — 7,2 %, в России соответственно 8,2 и 7,5 %.
Правительство Москвы продолжает успешно развивать агропромышленные холдинги. Сегодня
- 45
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ: приоритеты и безопасность
Экономика и экология мегаполиса
2 (11) - 2007
эти крупные предприятия, созданные на основе внедрения прогрессивных технологий и высокопродуктивных пород скота, высокопроизводительной техники и оборудования, не уступающие современным европейским хозяйствам. Доля поставляемого агропромышленными холдингами зерна от объемов потребности города в ресурсах составила 75 %, овощей и круп — 13-15 %, мяса и картофеля — около 10 %. Показатели эти ежегодно растут.
Власти города рассчитывают преодолеть высокую пока еще зависимость по импорту мяса и животного масла. 12 московских агрохолдингов активно включились в реализацию приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства». Этими структурами намечено реализовать 20 крупных проектов по развитию животноводства в 10 регионах России.
Департаментом продовольственных ресурсов разработана Целевая программа интеграции организаций оптового продовольственного комплекса Москвы с сельскохозяйственными товаропроизводителями регионов России на 2007-2009 гг. Ожидается, что по сравнению с 2006 г. объем поставок мяса в 2009 г. из интегрированных предприятий возрастет в 2,3 раза, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко — в 1,9 раза, зерна — в 1,2 раза, картофеля — в 1,4 раза и овощей — в 1,1 раза. За этими бодрыми цифрами стоит очень тяжелая работа: обеспечить продовольственную безопасность такому крупному мегаполису могут только крупные предприятия. Никакие фермеры, единоличные хозяйства Москву не накормят.
Предпринимаются активные меры не только по количественному обеспечению столицы продуктами питания, но и по повышению их качества и безопасности. Закон «О продовольственной безопасности города Москвы» продекларировал запрет на закупки продовольствия с наличием ГМО для учреждений системы школьного и дошкольного питания. Также было принято решение о том, что вся продукция, которая закупается на бюджетные средства города, должна быть свободна от содержания генетически модифицированных добавок. Такое требование записано во все договоры предоставления бюджетных кредитов.
Отметим, что для обеспечения этих мер будет создан наделенный особыми полномочиями орган с собственным испытательным центром. Кроме того, в каждой префектуре в течение первого полугодия 2007 г. будет создана лаборатория, оснащенная необходимым оборудованием для проведения анализа на качество и содержание продуктов. Это большие затраты для города — создание только одного лабораторного центра обойдется в 50 млн руб. Вся продукция, прошедшая проверку в таких лабораториях, будет промаркирована знаком зеленого цвета «Не содержит ГМО».
Власти города хотели бы распространить такой контроль на все продукты питания, поступающие в Москву. И хотя это связано с немалыми бюджетными затратами, город готов пойти на них ради качества и безопасности продуктов. Однако этому препятствует действующее федеральное законодательство. Хотелось бы надеяться, что законодатели все же поддержат инициативу Москвы и внесут соответствующие поправки в закон.
Издательский дом «Финансы и Кредит» оказывает услуги по изданию книг, брошюр, монографий, учебников, учебно-методической и художественной литературы. Издание осуществляется за счет средств автора. Срок изготовления монографий объемом 10 печатных листов в мягкой обложке составляет 40 дней.
V
46
Тел./факс: (495) 621-69-49, (495) 621-91-90
Http:/www.financepress.ru е-таП: [email protected]
J
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ: приоритеты и безопасность
