CC BY
219
УДК 631.17:636
ПРОБЛЕМЫ ЖИВОТНОВОДСТВА В РОССИИ
А.Н. Рассказов, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Всероссийский научно-исследовательский институт механизации животноводства E-mail: [email protected]
Аннотация. Дан анализ функционирования животноводческого комплекса России с 1990 по 2016 год, приведены основные показатели развития животноводства России за 2016 год. Отмечена положительная динамика роста производства мяса, которая обеспечивается, в основном, за счет свиноводства и птицеводства. Приведена структура потребления населением продукции животноводства, потребления мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов и структура импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Рассматривается реализация возможных мер для успешного импортоза-мещения (выплата дополнительных субсидий бюджетам, дополнительное производство высококачественных кормов, модернизация производства, создание эффективных каналов сбыта продукции). Предлагаются меры по увеличению производства продукции животноводства, разработке и созданию эффективных региональных отраслевых программ, увеличению затрат на модернизацию, техническое и технологическое перевооружение отрасли.
Ключевые слова: животноводство, продукция животноводства, поголовье животных, производство мяса, субсидии, инвестиции, импортозамещение.
Введение. Животноводство является одной из основных сфер сельского хозяйства, которая дает сырье для пищевой, легкой, кожевенной промышленности и других направлений. В этой отрасли производится около половины валовой продукции сельского хозяйства (в 1990 г. - 63,4%, в 2000 г. -45,8%, в 2013 г. - 46,8%, в 2014 г. - 49,0% и в 2016 г. - 46,0).
В 1991 г. Россия, население которой составляло 3% от населения планеты, производила 5,7% мяса, а по потребляемой калорийности питания она входила в десятку ведущих стран мира.
В структуре потребления мяса в 1990 г. преобладала говядина, удельный вес которой составлял 43%, удельный вес свинины составлял 39%, мяса птицы - 18%.
Животноводство выполняет экономическую и социальную роль огромной важности - обеспечивает рабочие места для более 4,5 млн сельских жителей, через обеспечение незаменимыми продуктами питания влияет на качество жизни населения, способствует сохранению сельского уклада жизни и территориальной целостности страны.
В период с 1991 по 2000 годы российский рынок продукции животноводства испытал негативные последствия проведенных ре-
форм, приведших к значительному снижению производства всех видов продукции (таблица 1) [2, 3].
Таблица 1. Основные показатели развития животноводства в РФ в 1990 и 2000 годы
Показатели производства продукции 1990 г. 2000 г.
Производство мяса в убойной массе, 12112,0 4431,2
тыс. т
Производство молока, тыс. т 55715,0 32277,0
Производство яиц, млн шт. 47470,0 34042,0
Поголовье в хозяйствах всех катего-
рий, млн голов
крупного рогатого скота 58,8 27,3
коров 20,8 12,7
свиней 40,0 15,7
овец и коз 61,3 14,8
птицы 653,7 341,0
Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения снизилось до 45 кг, молока и молокопродуктов - до 228 кг, потребление яиц - до 229 штук.
С 2000 по 2016 годы спад производства продукции животноводства приостановился, постепенно стали наращиваться ее объемы, особенно свинины и мяса птицы (таблица 2) [1]. В производстве мяса сохраняется положительная динамика, однако рост производства обеспечивается, в основном, за счет свиноводства и птицеводства.
Journal of VNIIMZH №1(25)-2017
97
Таблица 2. Продукция животноводства в РФ
в 2015-2016 гг. в хозяйствах всех категорий
Хозяйства всех категорий 2015 год 2016 год 2016 г. к 2015 г., %
Произведено скота и птицы
на убой в живом весе - всего, 13,5 13,9 103,4
млн т
Валовой надой молока, млн т 30,8 30,7 99,8
Получено яиц, млрд штук 42,6 43,5 102,2
Поголовье скота на конец
отчетного периода, млн гол.
крупного рогатого скота 19,0 18,7 98,4
коров 8,4 8,3 98,1
свиней 21,5 22,0 102,4
овец и коз 24,9 24,8 99,7
птицы 547,2 552,8 101,0
В 2015 г., по оценке, производство скота и птицы на убой (в живой массе) в хозяйствах всех категорий составило 13,5 млн т или 104,6% к 2014 г., при этом производство свиней увеличилось на 4,5%, птицы - на 8,0%, овец и коз - на 0,2%, производство крупного рогатого скота сократилось на 1,0%. Производство молока в хозяйствах всех категорий, по оценке, составило 30,8 млн т (на уровне 2014 г.), в то же время в сельхозорганизаци-ях молока произведено 14,7 млн т (102,2% к 2014 г.) при увеличении продуктивности до 5590 кг (на 4,1%). На 1 января 2017 г. поголовье КРС составило 18,4 млн голов или 98,4% к соответствующей дате 2016 г., в т.ч. коров - 8,3 млн голов или 98,1%, поголовье свиней - 22,0 млн голов (102,4%), овец и коз - 24,8 млн голов (99,7%), птицы - 5552, млн голов (101,0%).
Несмотря на рост производства, потребность населения России в мясных и молочных продуктах за счет собственного производства не удовлетворяется, страна продолжает являться крупнейшим импортером продукции животноводства. Производство мяса и молока в России остается значительно ниже ее потенциала и не соответствует показателям, предусмотренным госпрограммой на 2013-2020 годы.
По данным Федеральной таможенной службы, в 2015 году в Российскую Федерацию ввезено продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 26456,8 млн долл. США или на 33,7% меньше, чем в 2014 г., когда его было импортировано на 39897,4
млн долл. США. В структуре импорта доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2015 г. увеличилась по сравнению с 2014 г. на 0,5% и составила 14,5%. По сравнению с январем-декабрем 2014 г. возросли объемы импортных закупок молока и сливок сгущенных (на 3,1%). В то же время за указанный период сократился ввоз мяса свежего и мороженого (на 26,7%), мяса птицы (на 44,2%), масла сливочного (на 37,3%), изделий и консервов из мяса (в 3,3 раза), масла подсолнечного (в 2,6 раза).
По оперативным данным Федеральной таможенной службы, в январе-сентябре 2016 г. в Российскую Федерацию ввезено продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 17477,1 млн долл. США или на 8,9% меньше, чем в январе-сентябре 2015 г., когда его было импортировано на 19187,1 млн долл. США. В товарной структуре импорта доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в январе-сентябре 2016 г. уменьшилась по сравнению с январем-сентябрем 2015 г. на 0,8% и составила 13,4%.
В 2016 г. возросли физические объемы импорта молока и сливок сгущенных (на 17,0%), масла подсолнечного (на 11,5%) в сравнении с 2015 г., притом ввоз мяса птицы был уменьшен на 18,3%, мяса свежего и мороженого - на 15,9%, масла сливочного - на 2,4%, изделий и консервов из мяса - на 1,5%.
Основными проблемами, сдерживающими развитие животноводства, являются:
- неконкурентоспособность продукции из -за высоких удельных затрат ресурсов, особенно кормов и энергии;
- низкая производительность труда по сравнению с мясным и молочным животноводством стран с развитым мясным и молочным комплексом.
Себестоимость производства свинины в России в 1,5-2,0 раза выше, чем в ряде стран Европы, а производительность труда в 3,5-4 раза ниже. В Германии на свиноферме, где содержится 5 тыс. свиноматок, в среднем, работают 15-20 человек, в России - 70-90. Уровень государственной поддержки в России также в 2,0-2,5 раза ниже по сравнению
со странами с развитым животноводством (господдержка на 1 га земельных угодий в странах Евросоюза, в среднем, оценивается до 800 долл. США, а в Российской Федерации - 300-400 руб.
Из-за высоких удельных затрат ресурсов на производство продукции, обусловленных низким уровнем технической оснащенности объектов и высокими ценами, сохраняется низкая рентабельность производства продукции (уровень рентабельности, включая субсидии, составляет до 10%) и убыточность говядины. Слабая техническая оснащенность не позволяет применять ресурсосберегающие технологии; недостаточная кормовая база. По оперативной информации, представленной Минсельхозу России субъектами РФ на 1 декабря 2016 года, обеспеченность животноводства грубыми и сочными кормами составила 24,6 млн т в кормовых единицах при имеющейся потребности 22,4 млн т.
В целом по стране на одну условную голову (без свиней и птицы) при расчетной потребности в 12,4 ц кормовых единиц на отчетную дату имеется в наличии 13,6 ц кормовых единиц грубых и сочных кормов. Обеспеченность грубыми кормами в кормовых единицах составила 19,9 млн т (110,8% от потребности), в том числе: сена - 11,9 млн т (106,6% от потребности), сенажа - 6,5 млн т (121,4% от потребности), соломы - 1,6 млн т (104,6% от потребности). Обеспеченность сочными кормами в кормовых единицах составила 4,6 млн т (104,1% от потребности).
Интенсивное развитие птицеводства и свиноводства требует производство все возрастающего объема высокопротеиновых наполнителей комбикормов, которых в России производится недостаточно, и в настоящее время сохраняется зависимость от импортных поставок белковых концентратов (соевого шрота, синтетических аминокислот). Недостаточен уровень обеспеченности квалифицированными кадрами (отсутствует система обучения рабочих и специалистов со средним образованием) [4, 5]. Недостаточна защита российского товаропроизводителя посредством таможенного регулирования и квотирования.
В России сохраняется полная зависимость страны от поставок импортной техники, стоимость которой в 1,5-2,5 раза выше отечественных образцов. Решение проблемы может быть обеспечено за счет восстановления отечественного специализированного машиностроения и базы ремонта техники.
В России 7 августа 2014 г. Постановлением Правительства РФ №778 в стране наложен запрет на импорт ряда продовольственных товаров из стран Европейского союза, США, Канады, Австралии и Норвегии. Под запрет попали следующие виды товаров [1]:
- мясо крупного рогатого скота, свежее, охлажденное, замороженное;
- свинина свежая, охлажденная или замороженная;
- мясо и пищевые субпродукты домашней птицы свежие, охлажденные или замороженные;
- мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое;
- живая рыба (за исключением мальков лосося атлантического и форели);
- рыба и ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные;
- молоко и молочная продукция (за исключением безлактозного молока и безлак-тозной молочной продукции);
- колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе;
- пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок, витаминно-минеральных комплексов, вкусо-ароматических добавок, концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей, пищевых волокон, пищевых добавок (в том числе комплексных)).
По экспертной оценке стоимость импорта таких товаров может составлять более 9598,0 млн долл. США.
Для успешного импортозамещения в животноводстве необходимо решить следующие проблемы:
- утвердить в рамках Госпрограммы на 2013-2020 гг. подпрограмму по развитию молочного животноводства;
Journal of VNПMZH №1(25)-2017
99
- для увеличения производства продукции животноводства необходимо увеличить выпуск высококачественных кормов. Целесообразно разработать специальную подпрограмму в рамках Госпрограммы на 20132020 гг., прежде всего по грубым, сочным кормам, комбикормам и белкам, минеральным добавкам;
- рост продукции животноводства невозможен без модернизации производства, которая осуществляется, как правило, за счет инвестиций;
- субсидировать возмещение затрат на создание, модернизацию, техническое и технологическое перевооружение отрасли из федерального (20-30%) и региональных (2030%) бюджетов;
- создавать за счет региональных бюджетов эффективные каналы сбыта продукции, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств;
- проводить госзакупки агропромышленного комплекса исключительно у отечественных товаропроизводителей этой продукции;
- уделять внимание поддержке племенного дела и селекции в рамках реализации мероприятий Госпрограммы на 2013-2020 гг.;
- продолжить выплачивать субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья северных оленей, маралов, мясных табунных лошадей;
- увеличить размер субсидий из федерального и региональных бюджетов на 1 кг реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока;
- увеличить размеры и обеспечить освоение субсидий из федерального бюджета на возмещение части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства и переработки продукции, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
- увеличить субсидии на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства;
- реализовать в полном объеме отраслевую программу «Развитие свиноводства» в РФ и продлить ее до 2020 года;
- разработать систему мер по созданию в регионах животноводческих кластеров;
- принять меры по стимулированию передовых научных разработок в области технического и технологического переоснащения животноводства, создания инновационной техники и ресурсосберегающих технологий.
Литература:
1. Постановление Правительства РФ от 07.08.14 №778
2. Народное хозяйство СССР. М., 1990.
3. Данные Росстат. URL: www.gks.ru
4. Данные Минсельхоза России. URL: www.mcx.ru
5. Морозов Н.М. Организационно-экономические и технологические основы механизации и автоматизации животноводства. М., 2011.
Literatura:
1. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 07.08.14 №778
2. Narodnoe hozyajstvo SSSR. M., 1990.
3. Dannye Rosstat. URL: www.gks.ru
4. Dannye Minsel'hoza Rossii. URL: www.mcx.ru
5. Morozov N.M. Organizacionno-ehkonomicheskie i te-khnologicheskie osnovy mekhanizacii i avtomatizacii zhi-votnovodstva. M., 2011.
PROBLEMS OF ANIMAL HUSBANDRY IN RUSSIA
A.N. Rasskazov, candidate of economic sciences
All-Russian research Institute of mechanization of animal husbandry
Annotation. The analysis of the Russia livestock industry's functioning from 1990 till 2016 is given, the Russian animal husbandry basic indicators' development in 2016 is done. The Russian meat production growth positive dyna-mics, that is provided mainly by pig and poultry breeding. The livestock meet and meet products, milk and dairy products consumption structure, imports food products structure and agricultural raw materials is shown. The successful import substitution (payment of additional subsidies to the budgets, the high quality feeds additional production, modernization of productivity, effective distribution channels' establishing) of possible measures of implementation is considered. The livestock product's manufacture increasing, effective regional sector programs developing and establishing, industry modernization, technical and technological reequipment expenses increasing measures are proposed.
Keywords: livestock, livestock products, number of livestock, meat production, subsidies, investment, import substitution.
