CC BY
127
УДК 339.543
ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ ИНТЕРНЕТ-ТОРГОВЛИ
В РОССИИ
С. А. Агамагомедова, Ю. Е. Котова
PROBLEMS OF PROTECTION OF INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS IN THE FIELD OF E-COMMERCE IN RUSSIA
S. A. Agamagomedova, Y. E. Kotova
Аннотация. Рассматриваются вопросы состояния и развития интернет-торговли в России, а также проблема защиты прав интеллектуальной собственности при совершении интернет-сделок. В качестве актуального аспекта темы обозначена проблема защиты исключительных прав авторов и иных правообладателей при перемещении товаров в международных почтовых отправлениях. С учетом действующего законодательства и правоприменительной практики таможенных органов авторами определены перспективы развития электронной торговли в России и предложены рекомендации по оптимизации действующего механизма с учетом обеспечения прав интеллектуальной собственности.
Ключевые слова: интернет-торговля, таможенные органы, международные почтовые отправления, товарные знаки, объекты интеллектуальной собственности, контрафакт, коммерческая партия, таможенный контроль.
Abstract. The article examines the status and development of e-commerce in Russia, as well as the problem of protection of intellectual property rights when making online transactions. As indicated by the actual aspect of the topic issue of protection of the exclusive rights of authors and other copyright holders for the goods moving in international postal administration. The authors of the existing legislation and practice the customs authorities identified the prospects of development of e-commerce in Russia and provide recommendations to optimize the existing mechanism based on intellectual property rights.
Key words: Internet commerce, customs, international mail, trademarks, intellectual property, counterfeiting, commercial lot, customs control.
Проблема регулирования интернет-торговли в России стала достаточно актуальной в связи с активным развитием электронной коммерции. Удельный вес интернет-сделок растет быстрыми темпами и в мире, и в России, при этом в России этот процесс начался несколько позже, чем в развитых странах мира.
Данная проблема затрагивает не только большую часть населения, которая представляет собой клиентов интернет-шоппинга, активно использует виртуальную торговую сеть и рискует быть обманутой, но и различные государственные структуры, в том числе и Федеральную таможенную службу (далее - ФТС России). Суммарный оборот интернет-магазинов в России в 2012 г. превысил 350 млрд руб. Около 80 % всех международных почтовых отправлений (МПО), поступающих в Россию, содержат товары, приобретенные в рамках интернет-торговли. Основными странами, отправляющими товары в МПО, являются США, Китай, Германия, Италия, Япония, Корея, Великобритания, Тайвань, Украина, Турция [1].
Проблема правового регулирования подобной коммерции имеет несколько аспектов, которые связаны и с пополнением государственного бюджета за счет налоговых и таможенных платежей, и с защитой интересов потребителей товаров, и с обеспечением прав экспресс-перевозчиков, и с защитой исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, которые могут содержать товары, перемещаемые через таможенные границы государств посредством интернет-сделок.
Нами предпринята попытка исследовать современное состояние интернет-торговли в России, определить перспективы ее развития и обозначить проблему защиты прав интеллектуальной собственности при совершении сделок в рамках интернет-торговли.
Рассматриваемая нами проблема назревала давно, но лишь в последние годы государственные органы в лице ФТС России, Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России), Министерства финансов РФ выразили обеспокоенность состоянием дел в этой сфере и всерьез взялись за ее решение.
На данный момент с импортных товаров, которые поступают в Россию по почте, граждане платят только пошлину, и лишь в том случае, если товар превышает по стоимости тысячу евро. Весовые ограничения на данные товары составляют 31 кг. При этом товары по почте не облагаются налогами ни на добавленную стоимость, ни на прибыль. Руководство ФТС России справедливо считает, что «они получают необоснованное конкурентное преимущество, а экономика несет потери» [2].
Эту ситуацию необходимо как можно скорее законодательно отрегулировать. Сейчас объемы электронной торговли растут на 20 % в месяц. Люди стали активно заказывать товары в интернет-магазинах во многом из-за того, что существующий в России режим почтовой торговли - один из самых льготных в мире.
Когда граждане покупают в иностранных интернет-магазинах товары для личного пользования, это нормально и не вызывает больших проблем в экономике. Основная проблема - это предприниматели, покупающие товары партиями, использующие схемы обхода налогообложения. Что касается разработки поправок в действующее законодательство, то, по мнению специалистов, это будет совместная работа с коллегами из таможенной службы и ФАС России, а также с заинтересованными экспертами почтовой отрасли [3].
В феврале 2014 г. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила представленный Минфином РФ законопроект об ограничении беспошлинной интернет-торговли. Законопроект предусматривает предоставление правительству права вводить такого рода ограничения. Минэкономразвития выступает за гармонизацию этих ограничений на территории всех стран Таможенного союза во избежание незаконных перетоков товаров [4].
Интернет-торговля неоднородна в таможенном отношении. Товары, приобретаемые в зарубежных интернет-магазинах, делятся на несколько категорий: каталожные товары (заказывается импортный товар, который уже находится на российском складе); товары, которые пересылаются из-за рубежа в МПО; товары, которые доставляются из-за рубежа экспресс-перевозчиками (DHL, UPS, FEDEX и др.). Порядок совершения таможенных операций в этих случаях различается.
При перемещении каталожных товаров применяется процедура выпуска для внутреннего потребления (используется декларация на товары, применяются меры тарифного и нетарифного регулирования).
При перемещении МПО декларирование товаров осуществляется с использованием документов, сопровождающих МПО (они установлены Всемирным почтовым союзом).
Экспресс-перевозки либо помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления (используется реестр экспресс-грузов, декларантом выступает юридическое лицо), либо выпускаются в свободное обращение для личного пользования (используется пассажирская таможенная декларация, декларантом выступают само физическое лицо, в чей адрес следуют товары, и таможенный представитель, выступающий от его имени).
По официальным данным ФТС России, сопоставление таможенной стоимости товаров, оформленных по реестрам экспресс-грузов (5,55 млрд руб.), с таможенной стоимостью товаров, оформленных по пассажирским таможенным декларациям таможенными представителями (1,46 млрд руб.) и физическими лицами - получателями товаров (0,07 млрд руб.), указывает на признаки таких негативных явлений, как расконсолидация товарных партий и уход от уплаты таможенных платежей.
С 31 октября 2013 г. в Московской областной таможне начат эксперимент по электронному декларированию товаров для личного пользования, перемещаемых перевозчиками (транспортно-экспедиторскими компаниями, службами курьерской доставки) в адрес физических лиц - получателей товаров. Использование ЕАИС ТО (Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов) позволяет на основе сведений о частоте и стоимости перемещения товаров в адрес физического лица (получателя) принимать решение о выпуске товаров с уплатой таможенных платежей [1].
Таким образом, на сегодняшний момент ситуация с интернет-торговлей находится в стадии оптимизации. Несмотря на то, что правила перемещения товаров, заказанных в зарубежных интернет-магазинах, пока остаются прежними, Правительство РФ готовит почву для определенных изменений в этой сфере, связанных прежде всего с обеспечением дополнительных поступлений в федеральный бюджет. Речь идет о предстоящем снижении стоимостных и весовых ограничений на товары, перемещаемых в адрес физических лиц посредством виртуальной торговли. Предположительно, это сумма в 150-200 Евро, вес в 10 кг и частота - 1 раз в месяц. В других странах Таможенного союза эта планка находится примерно на том же уровне, как сейчас предлагает Минфин РФ (150 евро).
Примечательно, что во многих других странах и межгосударственных объединениях существуют четкие правила, регламентирующие интернет-покупки. Так, в Евросоюзе существует установленная Директивой Совета Европейского Союза 2006/112/ЕС «Об общей системе налога на добавленную стоимость» минимальная 15 % ставка налога на добавленную стоимость, одинаковая для обычных магазинов и для интернет-магазинов. Во многих государствах - членах ЕС, необлагаемой таможенными пошлинами является покупка на сумму не выше 150 евро. Исключением являются сигареты и алкоголь, которые облагаются пошлиной всегда, кроме, конечно, личного ввоза в количестве, не превышающем установленную норму.
В США пошлина составляет 10 % от стоимости посылки. При этом для разных стран действуют индивидуальные нормы. В Китае вообще предусмотрено 50 различных ставок, они зависят от веса, цены и собственно товара. Но в среднем пошлина составляет 18 % [3].
Оптимизация правового регулирования интернет-торговли в России обнажила сразу несколько актуальных проблем в данной сфере. Это и отсутствие поступлений в бюджет, и качество оказываемых услуг по доставке (ярким свидетельством этой проблемы стал кризис в деятельности почтовой службы России), и защита прав рядовых потребителей заказываемых товаров. Важное место среди них занимает защита прав на объекты интеллектуальной собственности при перемещении товаров в рамках интернет-торговли. Таможенные органы России на протяжении последних двух десятилетий играют существенную роль в обеспечении защиты исключительных прав авторов и иных правообладателей и противодействии оборота контрафактной продукции. Обеспечение прав на объекты интеллектуальной собственности в пределах своей компетенции является важнейшей задачей таможенных органов Таможенного союза [5].
Таможенные органы контролируют перемещение через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Если в рамках данного направления таможенного контроля таможенные органы выявляют признаки нарушений прав интеллектуальной собственности, они могут приостановить выпуск товаров, обладающих признаками контрафактных, связаться с правообладателем, возбудить дело об административном правонарушении, связанном с незаконным использованием авторских и смежных прав, товарного знака, знака обслуживания или наименования места происхождения товаров.
При этом Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) содержит положение о том, что меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности не применяются таможенными органами в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу:
1) физическими лицами для личного пользования, в том числе пересылаемых в их адрес в международных почтовых отправлениях;
2) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;
3) дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального и личного пользования [5].
Следовательно, таможенные органы не могут принять меры по защите исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности при перемещении товаров в МПО для личного пользования. Таможенные органы правомочны применить меры по пресечению правонарушений в области интеллектуальных прав только в случае, если перемещаемый товар будет признан коммерческой партией, т.е. товаром не для личных, семейных, не связанных с получением прибыли нужд.
Трактовка и содержание формулировки «для личного пользования» неоднократно обсуждалась различными авторами с точки зрения коррупцио-генности [6]. Несмотря на это, сегодня ни федеральное законодательство, ни ведомственная нормативная правовая база не содержат конкретных призна-
ков коммерческой (или товарной) партии (товара для предпринимательских целей, для целей извлечения прибыли) и товара для личных, семейных, «домашних» нужд, не связанных с получением дохода.
Тем не менее практика таможенных органов РФ свидетельствует о фактах, когда товар, заказанный физическим лицом в интернет-магазине и пересылаемый в МПО, признавался судом контрафактным. Основанием данного факта является прежде всего то, что товар был признан таможенным органом коммерческой партией.
Так, 28.08.2013 в г. Пензе, на Пензенском областном таможенном посту, гражданин К. подал заявление на товары, ввезенные из Китая в МПО. Товар включал три набора, состоящих из одного брелока в виде гаечного ключа и четырех декоративных колпачков для защиты от пыли ниппеля автомобильного колеса с графическим изображением «Мерседес», которое зарегистрировано в качестве товарного знака в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности за правообладателем - компанией «Даймлер АГ» (механизм защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами на основе таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности рассматривался нами в других публикациях [7, 8]).
Представитель Пензенского областного таможенного поста Саратовской таможни просил в суде привлечь К. к административной ответственности по статье 14.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), полагая его вину в совершении правонарушения полностью доказанной. Статья 14.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконное использование чужого товарного знака в отношении однородных товаров.
Несмотря на то, что суд счел возможным прекратить производство по данному делу ввиду малозначительности административного правонарушения и ограничился объявлением устного замечания, уже сам факт возможности привлечения к административной ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности при заказе товара физическим лицом посредством интернет-сделки имеет огромное значение1. Примечательно, что, несмотря на признание правонарушения малозначительным, суд постановил: предметы, содержащие незаконное воспроизведение товарного знака, уничтожить. Таким образом, виновное лицо не было подвергнуто административному штрафу, но лишилось товаров, заказанных в интернет-магазине. Безусловно, это должно было сыграть определенную профилактическую роль в пресечении оборота контрафактной продукции.
Таким образом, для того чтобы эффективно, на системной основе пресекать незаконное использование прав на объекты интеллектуальной собственности в рамках интернет-торговли товарами, перемещаемыми в МПО, необходимо реализовать следующие мероприятия:
1. Определить понятие «коммерческой партии» в целях таможенного регулирования. В условиях Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана и формирования Евразийского экономического пространства это необ-
1
Постановление Октябрьского районного суда г. Пензы от 28.11.2013 по делу № 5-336/13. По материалам Пензенского областного таможенного поста Саратовской таможни.
ходимо сделать на уровне Таможенного союза, т.е. единообразно для всех трех государств-членов ТС.
2. Распространить таможенный контроль на товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности и перемещаемые в международных почтовых отправлениях. Речь идет о включении положений п. 2.1.3 ст. 15 Всемирной почтовой конвенции от 12.08.2008 в законодательство Таможенного союза [9]. Статья 15 Всемирной почтовой конвенции «Недопускаемые отправления. Запреты» называет запрещенные к пересылке товары, среди которых «контрафактные и пиратские предметы» (п. 2.1.3). По официальным сведениям ФТС России, таможенным ведомством подготовлены изменения в Таможенный кодекс Таможенного союза, направленные на отмену изъятий, касающихся освобождений от контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и пересылаемых в адрес физических лиц в международных почтовых отправлениях [10].
Предлагаемые нами меры позволят сделать перемещение товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, через таможенные границы в адрес физических лиц в МПО более прозрачным, а таможенный контроль в отношении таких товаров - более эффективным.
Подведем итоги. Объемы электронной торговли в мире растут стремительными темпами. Перспективы данного уровня коммерческого оборота очень существенны. Все это предполагает поиск новых правовых конструкций регулирования интернет-сделок. На сегодня существует несколько актуальных проблем в этой сфере, требующих безотлагательного решения. Это прежде всего обеспечение налоговых и таможенных поступлений в бюджет от совершения интернет-сделок. Данная проблема уже решается на правительственном уровне и выражается в изменении стоимостных и весовых ограничений для физических лиц, получающих товары посредством МПО, а также периодичности получения таких отправлений. При этом очень важно, чтобы во всех странах - членах Таможенного союза, действовали единые правила в этой сфере.
Одной из проблем, сдерживающих в настоящее время развитие электронной коммерции в России, является также «проблема доверия», что связано прежде всего с отсутствием у потенциальных покупателей полной и достоверной информации об «онлайновых» продавцах. Следствиями данной проблемы являются страх быть обманутым, страх перед возможным мошенничеством с платежными средствами или несанкционированным использованием информации персонального характера.
Другой существенной на наш взгляд проблемой является обеспечение таможенными органами защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в рамках электронной торговли. Несмотря на изъятия в этом плане, установленные в ТК ТС, при определенных условиях таможенные органы могут эффективно противодействовать перемещению контрафакта, пересылаемого в МПО. Правоприменительная практика таможенных органов региона свидетельствует об определенных показателях в этой сфере. Нами предложены рекомендации по оптимизации действующего административного механизма защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в рамках интернет-торговли. Они связаны с актуализацией и уточнением категории «коммерческая партия» в таможенной практике и инкорпорацией положений Всемирной почтовой конвенции в таможенное законо-
дательство Таможенного союза. На наш взгляд, это позволит не только защитить права авторов и иных правообладателей, но и обеспечить интересы российских покупателей интернет-магазинов, а также повысить уровень интернет-торговли, культуры электронной коммерции в стране в целом.
Список литературы
1. Коллегия ФТС России: морские порты и интернет-торговля // Официальный сайт ФТС России. - URL: http://customs.ru/index.php?option=com_content&view= article&id= 18571:2013 -11 -28-12-46-19&catid=40:2011-01 -24-15-02-45 (дата обращения: 16.03.2014).
2. Добрались и до посылок. - URL: http://www.rg.ru/2013/06/13/torgovlya-site.html (дата обращения: 16.03.2014).
3. Мимо кассы. - URL: http://www.rg.ru/2013/12/17/kassa.html (дата обращения: 16.03.2014).
4. Силуанов: законопроект об ограничении беспошлинной интернет-торговли одобрен правкомиссией. - URL: http://itar-tass.com/ekonomika/977305(дата обращения: 16.03.2014).
5. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17) // Консультант Плюс. - URL: http://www.consultant.ru.
6. Астанин, В. В. Коррупционные риски в деятельности таможенных органов по защите прав интеллектуальной собственности и борьбе с контрафактом. Законы России: опыт, анализ, практика / В. В. Астанин. - 2009. - URL: http://www.juristlib.ru/book_4051.html (дата обращения: 23.03.2012).
7. Агамагомедова, С. А. Механизм защиты прав ИС как функции таможенных органов РФ / С. А. Агамагомедова // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. - 2009. - № 5. - С. 17-24.
8. Агамагомедова, С. А. Защита исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Таможенного кодекса таможенного союза / С. А. Агамагомедова // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. - 2010. - № 8. - С. 14-20.
9. Всемирная почтовая конвенция (Вместе с «Заключительным протоколом...») : принята в г. Женеве 12.08.2008 XXIV Конгрессом Всемирного почтового союза // СПС «Гарант».
10. Таможенники на страже интеллектуальных прав // Новости Федеральной таможенной службы. - URL: http://ved.customs.ru/index.php?option=com_content& view=article&id=1661:2012-04-25-07-23-06&catid=41:2011-05-23-10-31-37 (дата обращения: 10.11.2013).
Агамагомедова Саният Абдулганиевна кандидат социологических наук, доцент, кафедра государственно-правовых дисциплин,
Пензенский государственный университет E-mail: [email protected]
Котова Юлия Евгеньевна
студентка,
Пензенский государственный университет E-mail: [email protected]
Agamagomedova Saniyat Abdulganievna candidate of sociological sciences, associate professor,
sub-department of state-legal disciplines, Penza State University
Kotova Julia Evgenievna student,
Penza State University
УДК 339.543 Агамагомедова, С. А.
Проблемы защиты прав интеллектуальной собственности в сфере интернет-торговли в России / С. А. Агамагомедова, Ю. Е. Котова // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. - 2014. - № 2 (10). - С. 19-26.
