CC BY
45
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 341 ББК 67.9
DOI 10.24411/2414-3995-2019-10172
© В.П. Малахов, Г.М. Лановая, 2019
Научная специальность 12.00.10 — международное право; европейское право
ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОМ ТЕХНИКИ В НАУКЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Валерий Петрович Малахов,
профессор кафедры теории государства и права, доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: valery-malakhov@mail.ru; Галина Михайловна Лановая, профессор кафедры теории государства и права, доктор юридических наук, доцент Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: lanovaya-galina@mail.ru
Аннотация. Рассмотрена проблема необоснованно низкого интереса со стороны ученых—международников к вопросам юридической техники. Определяются причины невнимания к названной проблематике. Доказывается, что системное изучение вопросов юридической техники в науке международного права открывает новые перспективы для повышения качества межгосударственных договоров и соглашений, а также для совершенствования межгосударственного регулирования в целом.
Ключевые слова: международное право, межгосударственное регулирование, наука международного права, юридическая техника, международный договор.
PROBLEMS OF LEGAL TECHNIQUE IN THE SCIENCE OF INTERNATIONAL LAW
Valery P. Malakhov,
Professor of the Department of History of State and Law Doctor of Law, Professor, Honored worker of higher school of Russian Federation Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12);
Galina M. Lanovaya,
Professor of the Department of History of State and Law, Doctor of Law, Associate Professor Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. The article is devoted to the problem of unreasonably low interest on the part of international law scientists in legal technique. The causes of inattention to the mentioned problems are determined. It is proved that the systematic study of legal technique in the science of international law opens up new prospects for improving the quality of international treaties and agreements, as well as for the improvement of interstate regulation in general.
Keywords: international law, interstate regulation, science of international law, legal technique, international treaty.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Малахов В.П., Лановая Г.М. Проблемы юридической техники в науке международного права. Вестник экономиче-
ской безопасности. 2019;(3):251-4.
Изучение проблем юридической техники перестает быть прерогативой исключительно теории государства и права. Вопросы, связанные с использованием ее средств и приемов, активно разрабатываются в рамках отраслевых юридических наук. Более того, во многих отраслевых науках теория обеспечения технико-юридического совершенствования законодательства и практики его реализации фактически превращается в самостоятельный раздел, в рамках которого на основе положений общей теории права решается широкий круг задач, связанных с рационализацией отбора и применения технико-юридического инструментария в разных видах
правозначимой деятельности, выявлением и устранением негативных факторов, препятствующих обеспечению технико-юридического совершенства различных правовых документов, выработкой критериев отбора наиболее эффективных средств и приемов интерпретации действующего законодательства.
В отечественной науке международного права изучению технико-юридических средств, приемов и правил уделяется крайне мало внимания. Предметом анализа оказываются, в основном, отдельные чрезвычайно узкие проблемы, при этом, как правило, им посвящаются лишь небольшие по объему публикации [6, с. 3—18; 7, с. 129—134; 10, с. 122—
127]. Самостоятельного раздела, связанного с разработкой технико-юридической проблематики, в науке международного права не формируется. В этой связи интересным представляется решить вопрос о том, чем объясняется специфическое отношение к проблемам юридической техники со стороны ученых-международников.
Прежде всего, требуется выяснить, есть ли основания полагать, что в силу специфики международного права проблемы юридической техники для него неактуальны и применение технико-юридических средств, приемов и правил не оказывает существенного позитивного влияния на осуществляемое им регулирование, не несет в себе потенциала для его совершенствования.
Международное право двойственно. С одной стороны, оно является стихийным, самоорганизующимся и может рассматриваться как культурный феномен (мировая правовая культура в действии); с другой стороны, оно — социально-политический феномен, возникновение которого связано с организующей деятельностью, целенаправленно осуществляемой взаимодействующими государствами. Таким образом, международное право фактически существует в двух формах — как собственно международное и как межгосударственное право [5, с. 128—130, 406—426].
Собственно международное право функционирует на основе признания его субъектами общих ценностей. В нем первичными являются не правила, а складывающаяся правовая практика, правоотношения, причем юридическое оформление последних играет вспомогательную роль. Как следствие, и юридическая техника играет в нем вспомогательную роль, причем эффективное применение ее инструментария не прибавляет собственно международному праву ни авторитета, ни силы.
Для межгосударственного права, которое является системой юридически оформленных норм, проблемы, связанные с обеспечением его технико-юридического совершенства, весьма актуальны. Как и во внутригосударственном юридическом регулировании, в межгосударственном правильное использование средств и приемов юридической техники является важным источником совершенствования нормотворческой, правореализационной, система-тизационной и интерпретационной деятельности.
Так как эффективность решения прикладных проблем, возникающих в сфере юридического регулирования, существенно повышается тогда, когда оно осуществляется на основе теоретических знаний, вопросы юридической техники в международном праве, безусловно, требуют научного осмысления.
Особенно значимым такое осмысление оказывается в современных условиях, когда юридизация из процесса, призванного оформлять изменение содержания общественных отношений, превращается в самодостаточный процесс, связанный с замещением неправовых (или негосударственных правовых) средств организации и регуляции отношений юридическими средствами [3, с. 8]. В международном праве в условиях юридизации общественных отношений аспекты, связанные с самоорганизацией, все больше отходят на второй план, а целенаправленное регулирование играет все более важную роль. Межгосударственное право активно развивается. Расширяется сфера его действия, усложняется его механизм, более разнообразными, чем ранее, становятся его функции и задачи. В этих условиях потребность в обеспечении технико-юридического совершенства различных видов деятельности, осуществляемой в рамках межгосударственного регулирования, объективно повышается.
Недостаточное внимание к вопросам юридической техники в науке международного права не может быть объяснено тем, что для эффективного применения в исследуемой им сфере средств и приемов юридической техники достаточно знаний, накопленных в теории государства и права и юридических науках, предметом которых являются отрасли национального права.
В рамках теории государства и права изучаются прежде всего фундаментальные проблемы юридической техники, поэтому их анализ создает лишь необходимую методологическую основу решения практически значимых проблем, не давая ответа на вопрос, какие именно средства, приемы и правила юридической техники позволяют оптимизировать ту или иную деятельность в рамках определенного вида регулируемых международным правом отношений.
В рамках отраслевых наук вопросы юридической техники решаются с учетом особенностей действия отраслей, входящих в систему национального права. Международное право — система, принци-
пиально отличная от национального права. Следовательно, те прикладные знания о юридической технике, которые накоплены в рамках отраслевых наук, не всегда применимы в международном праве.
Следует подчеркнуть, что важность исследования технико-юридической проблематики в рамках науки международного права существенно увеличивается в силу того, что в теории государства и права чаще всего вообще не ставится вопрос о выделении такого вида юридической техники, специфической сферой применения которого выступала бы сфера межгосударственного регулирования [8, с. 67—69; 9, с. 35—38]. Теми учеными, которыми существование такого вида юридической техники признается, внимание на его особенностях часто не акцентируется [2].
Отдельно следует упомянуть о том, что и юридическая техника как раздел теории государства и права, и анализ проблем юридической техники в рамках отраслевых наук чаще всего исходят из методологической установки, что основным источником права является нормативный правовой акт. Как следствие, осуществляемый в их рамках научный анализ оказывается нацеленным преимущественно на проблематику, связанную с техникой подготовки, оформления, толкования и применения нормативных правовых актов. Основными источниками межгосударственного права являются договоры, и поскольку техника подготовки, оформления, интерпретации и реализации договоров оказывается проблемой, отходящей в юридической технике как разделе теории государства и права на второй план, значимость изучения обозначенной проблематики в рамках науки международного права существенно увеличивается.
С одной стороны, ориентированность ученых-теоретиков на исследование проблем нормотвор-ческой, правореализационной, интерпретационной и систематизационной техники прежде всего в их преломлении во внутригосударственном праве и практике его реализации, с другой стороны, отсутствие в науке международного права раздела, в рамках которого осуществлялась бы разработка технико-юридической проблематики, приводят к тому, что зачастую утрачивается преемственность между положениями юридической техники как составной части общей теории права и базовыми установками, из которых исходят в своих исследованиях ученые-международники. Как следствие, не всегда сохраня-
ется возможность правильного решения вопроса о том, как наиболее эффективно использовать в разрешении актуальных для науки международного права практически значимых проблем те средства и приемы юридической техники, которые получили развернутое и последовательное обоснование в общей теории права.
Например, В.Н. Вежновец [1, с. 126—132], ставя вопрос о технико-юридических аспектах конструирования международных договоров, вкладывает в понятие «юридическая конструкция» не придаваемый ему в теории государства и права смысл. Юридическая конструкция рассматривается им как «продукт созидательной деятельности, полученный посредством использования правил юридической техники» [1, с. 127]. В его понимании «процесс создания юридической конструкции предстает как обусловленная объективными и субъективными правовобразующими факторами методика познания потребности правового регулирования определенного вида международных отношений, включающая юридически значимые правовые интересы договаривающихся сторон, и в последующем закреплении гармоничных устойчивых связей между правовыми элементами, образующими в конечном счете международный договор» [1, с. 128].
Тем, что предложенная В.Н. Вежновцом трактовка юридической конструкции выходит за рамки сложившегося в теории государства и права представления о ней как об инструменте юридической техники, обусловливается подмена проблемы применения технико-юридического инструментария в процессе создания юридической конструкции договора вопросом о необходимости соблюдения при составлении договора требований, предъявляемых к юридическим документам — таких как точность и определенность юридической формы, недопустимость недомолвок и двусмысленностей, применение юридической терминологии, логичность и последовательность изложения правовых предписаний и т.д. [1, с. 129—131].
Другой крайностью является воспроизводство специалистами в области международного права базовых для юридической техники как раздела теории государства и права идей без учета специфики межгосударственного регулирования. Например, Е.В. Корейво справедливо подчеркивает, что «в условиях стремительного развития межгосударственного
сотрудничества, роль и значение юридической техники в международном праве трудно переоценить» [4, с. 447]. В то же время проводимый ею анализ «понятия юридической техники в международном праве» фактически сводится к изучению тех мнений относительно трактовки названного понятия, которых придерживаются специалисты в области теории государства и права. Такой подход, не предполагающий критического анализа идей теоретико-правового характера с учетом специфики межгосударственного регулирования, приводит к ошибочным, а, следовательно, не имеющим практической ценности выводам. К числу таких выводов, например, следует отнести утверждение о том, что «основная задача юридической техники заключается в обеспечении однозначного и адекватного буквального толкования вновь создаваемого нормативного правового акта в целом» [4, с. 446], равно как суждение о том, что «уяснение понятий является основополагающим требованием познания современных процессов, происходящих в сфере международных отношений» [4, с. 447].
Итак, недостаточное внимание к вопросам юридической техники со стороны ученых-международников не связано с неактуальностью и незначимостью соответствующей проблематики для совершенствования межгосударственного регулирования. Оно не обусловливается и тем, что в силу специфики международного права — его функций, задач, структуры, источников, методов и средств регулирования и т.д. — знания о юридической технике, являющиеся результатом ее изучения в рамках теории государства и права, в полной мере удовлетворяют те потребности, которые испытывает теория международного права. Следовательно, его можно объяснять лишь отсутствием традиции систематической разработки технико-юридической проблематики в науке международного права.
Изучение вопросов юридической техники в науке международного права открывает перспективы для повышения качества межгосударственных договоров и соглашений, а также для совершенствования межгосударственного регулирования в целом. В то же время, в условиях отсутствия системности в разработке обозначенной проблематики возникают проблемы, вследствие которых теоретическая и практическая ценность результатов научного анализа не всегда оказывается высокой.
Принимая во внимание изложенное, можно утверждать, что повышение эффективности решения проблем, актуальных для науки международного права и практики межгосударственного регулирования, возможно при условии, что отдельные притязания специалистов в области международного права на решение вопросов технико-юридического характера послужат импульсом к осознанию актуальности обозначенной проблематики и заложат основу для формирования самостоятельного раздела науки международного права, связанного с ее разработкой.
Литература
1. Вежновец В.Н. Конструирование международных договоров // Философия права. 2018. № 2.
2. Давыдова М.Л. Юридическая техника. Общая часть. М.: Проспект, 2015.
3. Дубинина Е.Н. Юридизация отношений в современном обществе. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010.
4. Корейво Е.В. Понятие юридической техники в международном праве // Юридическая техника. 2009. № 3.
5. Малахов В.П., Эриашвили Н.Д. Методологические и мировоззренческие проблемы современной юридической теории: монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011.
6. Малеев Ю.Н., Танимов О.В. Фикции в международном праве // Московский журнал международного права. 2004. № 4.
7. Рыжов А.И. Юридические дефиниции в международном праве (на примере понятий «война», «вооруженный конфликт международного характера», «вооруженный конфликт немеждународного характера») // Юридическая техника. 2007. № 1.
8. Соловьев О.Г. О видах юридической техники // Юридическая техника. 2008. № 2.
9. Соловьев О.Н., Санташов А.Л. Дискуссионные вопросы определения видов юридической техники в теории права // Юридическая наука. 2013. № 4.
10. Сторожев И.А. Модернизация техники наднациональной кодификации на примере Таможенного кодекса Таможенного союза и актов Европейского союза // Модернизация технологий юридической деятельности в правовых системах современности: актуальные проблемы. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2013.
