CC BY
64Проблемы взаимоотношения участников строительства
00
сэ
сч
£
Б
а
2 ©
Хохлов Максим Андреевич
магистрант, кафедра технологии организации строительного производства ФГБОУ ВПО «Московский государственный строительный университет», Maximkhohlov@gmail.com
Макаренко Сергей Ильич
магистрант, кафедра технологии организации строительного производства ФГБОУ ВПО «Московский государственный строительный университет», s.makarenko95@mail.ru
Фомина Екатерина Владимировна
магистрант, кафедра технологии организации строительного производства ФГБОУ ВПО «Московский государственный строительный университет», ms.ekaterina.f@mail.ru
Нестерова Валерия Александровна
магистрант, кафедра технологии организации строительного производства ФГБОУ ВПО «Московский государственный строительный университет», valeriya94_07@mail.ru
Имаметдинов Максим Ринатович
магистрант, кафедра технологии организации строительного производства ФГБОУ ВПО «Московский государственный строительный университет», Maksimimr@gmail.com
В статье рассматриваются вопросы, связанные с реализацией эффективного осуществления строительства, а также влияние различных факторов на инвестиционно-строительный комплекс. Отмечается и то, что устранению недостатков, присущих строительной отрасли, способствует применение выставочной деятельности, которая позволит создать благоприятные условия для выявления выгодного вложения имеющихся ресурсов. Рассматриваются взаимоотношения участников и их влияние на строительство. Если рассмотреть цепочку заказчик, застройщик, генеральный подрядчик, подрядчик в строительстве по звеньям, то генеральный подрядчик всегда будет подрядчиком для заказчика и заказчиком для субподрядчика. В этом случае, проще написать, что генеральный подрядчик является главным исполнителем всех работ «под ключ», которые и определяют степень его ответственности. Чтобы раскрыть полностью данную тему, давайте дадим определение, кто же такие заказчик, застройщик, генеральный подрядчик, подрядчик в строительстве с профессиональной точки зрения. Можно сделать выводы, что заказчик, застройщик, генеральный подрядчик, подрядчик в строительстве - взаимосвязанные понятия, но между тем - сложные правовые явления, имеющие свою структуру подчинения и свои обязанности. Любое гражданское правоотношение представляет собой сложное правовое явление.
Ключевые слова: Отношение, строительство, подрядчик, заказчик, застройщик.
Важные функции, которые выполняет генеральный подрядчик строительства, заключаются в следующем:
- обеспечить исполнение обязательств, которые приняли на себя строительные подрядчики перед заказчиком, согласно основному договору; - обеспечить исполнение обязательств касательно тех работ, которые выполняет субподрядчик, а также контролировать действия субподрядчика; - обеспечить безопасность строительно-монтажных работ, которые выполняют подрядчики по строительству, в том числе охрану окружающей среды, пожарную безопасность и т.п.;
- надлежащим образом оформить всю проектно-сметную документацию по строительству.
Таким образом, генеральный подрядчик является подрядчиком для заказчика и заказчиком для субподрядчика, на нем лежит основная ответственность по сдаче объекта «под ключ». [3]
Если результат работы не был достигнут, либо достигнутый результат оказался с недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре подряда использования, а при отсутствии в договоре условия использования - непригодным для обычного использования по причинам, вызванным недостатками предоставленного заказчиком материала, подрядчик вправе потребовать оплаты, выполненной им работы. Подрядчик может осуществить права, в случае, если докажет, что недостатки предоставленного заказчиком материала не могли быть обнаружены при надлежащей приемке подрядчиком этого материала. Заказчик отвечает за качество предоставленного им материала. Заказчик всегда вправе проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора либо поручить исправление работы другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков. Если иное не предусмотрено договором подряда, при наличии уважительных причин заказчик может в любое время до сдачи ему работы отказаться от договора подряда, уплатив подрядчику часть установленной цены за работу, выполненную до получения уведомления об отказе заказчика от договора.
Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора, в пределах разницы между частью цены, выплаченной за выполненную работу, и ценой, определенной за всю работу.
Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: 1)непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; 2)возможных неблагоприятных для заказчика и (или) подрядчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; з)иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
В случае уклонения заказчика от принятия результата работы, у подрядчика возникает право продать результат работы, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся ему платежей, внести на имя заказчика. Для этого необходимо наличие двух условий: - истечение месячного срока со дня, когда согласно договору результат работы должен был быть передан заказчику; - последующее двукратное предупреждение заказчика о продаже результата работы. Подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором или характер информации таков, что без нее невозможно использование результатов работы для целей, указанных в договоре.
При реализации проекта, связанного со строительством, все большую популярность приобретает услуга генподря-да, суть которой состоит в том, что специализированная организация с соответствующими кадрами и наличием лицензии берет на себя управление всеми процессами на стройплощадке. Вместе с тем, чтобы не возникало недопонимания между участниками разного уровня, следует четко понимать функции генерального подрядчика.
Генеральный подрядчик - это специализированная организация или предприятие, которое является главным исполнителем соглашения с заказчиком (подрядного договора) о выполнении определенного перечня строительных работ. Генподрядчик несет ответственность перед заказчиком за их качественное и своевременное исполнение. Принципы взаимодействия между сторонами договора подлежат регулированию Гражданским кодексом РФ. Чем масштабнее замысел, тем большее количество сторон участвует в его реализации.
Схемы управления и координации, а также документация, сложны и запутаны, процессы протекают как параллельно, так и последовательно, сроки ограниченны. В сложившихся условиях, если у инвестора нет высокопрофессиональных управленцев для ведения работ хозяйственным методом, проект может закончиться неудачей и привести к значительным убыткам и потере репутации. Наиболее оптимальный выход в таком случае - это заключить соглашение с генеральным подрядчиком, который сможет обеспечить своевременную сдачу всего комплекса работ «под ключ» и при этом берет на себя все риски, связанные с этим. Инвестор избавляется от необходимости тратить время на решение всех многочисленных текущих проблем привлеченных участников, взаимодействует только с одной организацией и, как следствие, имеет возможность экономить средства. Обязанности генподрядчика заключаются в следующем: обеспечение строительной готовности отдельных конструкций, видов работ и всего объекта для осуществления своей деятельности субподрядными организациями; непрерывное и своевременное финансирование работ; ведение различных видов учета - оперативного, бухгалтерского и статистического; подготовка и передача субподрядчику необходимой для него части проектно-сметной документации; приемка оконченных комплексов монтажных и строительных работ, в том числе освидетельствование скрытых, и
оплата их в соответствии с заключенными договорами; обеспечение субподрядных организаций изделиями, материалами и оборудованием в точном соответствии с календарными графиками поставок и выполнения отдельных процессов; координация и взаимосвязь действий всех субподрядчиков, задействованных в реализации проекта; участие в проведении проверок, проводимых государственными специальными органами надзора, объективное пояснение качества и правильности монтажа оборудования, отстаивание интересов заказчика; участие в промежуточных и итоговой приемке и комплексных проверках.
Полный перечень обязанностей генподрядчика зависит от действующей нормативно-правовой базы в государстве, а также от дополнительных условий, прописанных в договоре с заказчиком.
В роли генподрядчика может выступать организация, которая имеет соответствующие документы: лицензию на право проведения строительных работ и заключение договора генподряда. Получение последней лицензии довольно дорогостоящее удовольствие и сопряжено с рядом сложностей, поскольку организация-претендент в соответствии с нормативными документами обязана выполнять не менее 5 видов общестроительных работ, к этому же привязана и цена лицензии. Кроме того, в штате такой фирмы обязательно должны быть специалисты с соответствующим образованием и опытом работы. Если закон или договор не накладывает обязательств на генподрядчика выполнить работы своими силами, то тот может привлекать сторонние организации к строительству. [1]
Взаимоотношения между генеральным и субподрядчиком регулируются статьей 706 Гражданского кодекса. Генподрядчик несет перед заказчиком полную ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей привлеченными ним организациями, а перед субподрядчиками - за неисполнение заказчиком своих договорных обязательств. При этом впоследствии он имеет право подать к виновной стороне регрессное требование. Инвестор может заключить соглашение о выполнении некоторых работ с какими-либо другими лицами исключительно при наличии согласия со стороны генерального подрядчика. Однако в таком случае возникают договорные связи «заказчик - стороннее лицо», и вся мера ответственности за действия которого ложится на инвестора.
Генеральный подрядчик берет на себя выполнение целого ряда функций в разных сегментах работ: В сфере подготовки и планирования. Принимает непосредственное участие в составлении плана работ, а впоследствии обеспечивает его своевременное и качественное исполнение. В сфере обеспечения организации процессов. Согласовывает, хранит и передает документацию, вносит предложения о ее усовершенствовании. Выполняет процессы самостоятельно или подбирает профессиональных исполнителей, создает необходимые условия для работы, решает все текущие вопросы
В сфере контроля и отчетности. Контролирует мероприятия по охране окружающей природной среды и охране труда. Принимает участие во всех освидетельствованиях и проверках качества, несет полную ответственность за достоверность информации во всех отчетах. Производит оплату по факту выполненных процессов и налагает штрафы и пени за просрочку и нарушения условий соглашения привлеченными компаниями. В сфере технического и материального обеспечения. Принимает и учитывает материальные ценности, отвечает за их своевременную доставку на площадки, не допускает накопления избытков. Выдвигает претензии изготовителям и поставщикам в случае несвоевременности или ненадлежащего качества поставленной продукции. В сфере выбора и подготовки площадки. Непосредственно участвует в подборе подходящей площадки и ее освоении.
Возмещает убытки гражданам, имущество и посевы которых пострадают от реализации замысла. Получает разрешительные документы от государственных органов на вырубку деревьев, монтаж электрических сетей. Организовывает геодезические работы и нанесение их на план. В сфере приемки объекта. Готовит и передает приемочной комиссии все необходимые бумаги, отвечает за реализацию и приемку объекта. Передает сооружение или здание гражданам, ответственным за их эксплуатацию в дальнейшем. Такое деятельное участие генерального подрядчика во всех происходящих процессах позволяет инвестору сосредоточиться на других направлениях деятельности и отвлекать значительное количество персонала на решение многочисленных текущих вопросов, связанных с функционированием строительной площадки. [2]
Практика генподряда наиболее распространена в проектах, связанных с капитальным строительством, модерниза-
© £
Ю
5
V
2 а
8
00
сэ
сч
£
Б
а
2 ©
цией, реставрацией и реновацией объектов. Это связано с большим количеством и повышенной сложностью различных процессов, требующих профессионального управления. Функции генподрядчика в строительстве достаточно широки и включают в себя следующие направления: Выполнение собственными силами строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией и нормами, утвержденными в СНиП. П
Подбор для выполнения отдельных процессов субподрядчиков самостоятельно или совместно с заказчиком. При этом возможно использование механизма прямых переговоров или проведение торгов (конкурса). Чтобы правильно подобрать исполнителей, генеральный подрядчик должен обладать достоверной информацией о специализированных предприятиях и их технических возможностях. При их привлечении следует проводить необходимые экспертизы (юридические, финансовые, технико-экономические). Заключение соглашений субподряда, в таком случае договорная цена части работ рассчитывается по таким же критериям, как и общая стоимость всех СМР. [3]
Осуществление координации всех привлеченных субъектов. Обеспечение субподрядчиков нужной проектно-смет-ной документацией в установленные договором сроки. Документы должны наличествовать в двух экземплярах, пройти экспертизу и быть утверждены. Кроме того, в случае необходимости, передаются разрешения на проведение специальных работ (прокладку кабелей, взрывные работы) или геодезические изыскания. Составление и согласование с привлеченными фирмами графиков проведения СМР, поставки конструкций, изделий, стройматериалов и оборудования.
Ресурсы, которые обеспечиваются заказчиком, могут доставляться генподрядчику для последующего распределения или же непосредственно привлеченным исполнителям в зависимости от выполняемых ними манипуляций. Помимо вышеуказанных функций, к задачам генерального подрядчика также можно отнести такие: Надзор и контроль над соответствием стандартам, нормам и заключенному договору таких параметров, как объемы, качество и стоимость строительно-монтажных работ, проводимых всеми участниками. Генподрядчику дано право в любой момент без предупреждения проводить проверку течения выполняемых процессов, качество используемых конструкций, материалов и обору-
дования, не вмешиваясь при этом в хозяйственную деятельность субподрядчика. При выявлении систематических нарушений условий соглашения или утвержденных норм, строительство может быть приостановлено до полного устранения недостатков. Обеспечение своими силами нужной степени готовности объекта или конструкций для проведения последующих манипуляций привлеченной фирмой, передача фронта работ по акту. Оценка обязательств субподрядчика по самостоятельному обеспечению необходимыми ресурсами. Приемка от привлеченного субъекта выполненных им работ, контроль их качества и оплата в соответствии с договором. Подготовка и презентация при возведении общественных и жилых зданий эталонных квартир, изделий, материалов, оборудования (электротехнического и сантехнического). Кроме того, существует целый перечень услуг, которые оказываются генподрядчиком привлеченным организациям, если они прописаны в договоре: обеспечение строительной площадки газом, водой, электроэнергией и другими необходимыми ресурсами; предоставление сооружений и зданий для временного использования; культурно-бытовое обслуживание персонала приглашенной фирмы; охрана стройплощадки, в том числе сохранности оборудования, изделий и материалов, а также обеспечение ее пожарной безопасности; предоставление для временного использования транспортных и грузоподъемных средств и механизмов; обеспечение условий охраны труда и техники безопасности (ограждение отверстий и люков, установка заборов, сеток и козырьков безопасности).
В некоторых случаях заказчик может заключать с генподрядчиком договор не на полный генеральный подряд, а только на консультационные услуги (плани-рование,подготовка технического задания, проведение экспертизы, составление рабочего графика) или на управление (подготовка и внедрение проекта без права проведения СМР).
Подводя итого всего сказанного, можно прийти к заключению, что привлечение к реализации масштабной инициативы генерального подрядчика имеет гораздо больше положительных моментов, нежели отрицательных. Поэтому при необходимости проведения строительно-монтажных работ, как частные инвесторы, так и государственные органы в основном используют этот метод организации всех взаимосвязанных процессов.
Литература
1. Гражданский человека кодекс Российской например Федерации, человека часть например I (Федеральный человека закон от 30.11.1994 человека № 51-ФЗ) например и человека II например (закон от человека 26.01.1996 № 14-ФЗ)
2. тогда Градостроительный кодекс фактически Российской тогда Федерации фактически от 29 тогда декабря 2004 г. тогда № 190-ФЗ.
3. например Каракозова тогда И.В., например Павлов А.С., тогда Синицына А.Л. Экономика тогда строительства: Учебное например пособие тогда /Под например ред. А.С. тогда Павлова - даже М.: ИПКгосслужбы, тогда 2016. особенно - 200с.
Problems of relationship of construction
participants Khokhlov M.A., Makarenko S.I., Fomina E.V., Nesterova V.A., Imametdinov M.R.
Moscow National Research Moscow State University
of Civil Engineering The article deals with issues related to the implementation of effective construction, as well as the impact of various factors on the investment and construction complex. It is also noted that the elimination of shortcomings inherent in the construction industry is facilitated by the use of exhibition activities, which will create favorable conditions for identifying profitable investments of available resources. The participants' mutual relations and their influence on the construction are considered. If we consider the chain of the customer, the developer, the general contractor, the construction contractor for the links, the general contractor will always be the contractor for the customer and the customer for the subcontractor. In this case, it's easier to write that the general contractor is the main executor of all turnkey works, which determine the degree of his responsibility. To disclose this topic completely, let's give a definition of who the customer is, the developer, the general contractor, the contractor in the construction from the professional point of view. It can be concluded that the customer, the developer, the general contractor, the contractor in the construction are interconnected concepts, but meanwhile
- complex legal phenomena having their own structure of subordination and their duties. Any civil legal relationship is a complex legal phenomenon.
Keywords: Attitude, construction, contractor, customer, builder.
References
1. Civilian code of the Russian Federation for
example, the human part of for example I (Federal Law of 30.11.1994 of person No. 51-FZ) for example and person II for example (the law from the person of 26.01.1996 No. 14-FZ)
2. Then the Urban Development Code was actually
Russian then the Federation in fact from 29 then December 2004 then No. 190-FZ.
3. For example Karakozova then IV, for example
Pavlov As, then Sinitsyna AL. Economy then construction: Instructional for example manual then / Pod for example ed. A.S. then Pavlova
- even M .: IPKgosluzhby, then 2016. especially - 200s.
