Проблемы возмещения ущерба по делам об административных правонарушениях Текст научной статьи по специальности «Право»

самооговор подсудимого, судья выносит постановление о возвращении уголовного дела прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке;

3) в случае постановления обвинительного приговора по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, назначенное подсудимому наказание не может превышать одну вторую максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

список литературы

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. N° 52 (ч. I), ст. 4921. (с изм. и доп. по состоянию на 25.11.2013 г.).

2. Информационно-правовое издание Legis: Новости: В Госдуме хотят ввести мораторий на частые изменения в УК и УПК //http: www. Legis.ru/misc/news/24048/(дата обращения: 20.11.2013 г.).

ФЕДОРОВ Игорь Зиновьевич - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и судопроизводства. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары. E-mail: ishashkina@rucoop.ru

FEDOROV, Igor Zinovyevich - Candidate of Law, Associate Professor of Department of Criminal Law and Justice. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: ishashkina@rucoop.ru

уДк 342.9

проблемы возмещения ущерба по ДЕЛАМ об административных правонарушениях

Л.В. Шашкова

Рассмотрены вопросы о возмещении материального вреда, причиненного административным правонарушением, а также причиненный физический и моральный вред. Изучены пробелы в современном законодательстве по проблемам ущерба по делам об административных правонарушениях.

Ключевые слова: ущерб; возмещение ущерба; административные правонарушения; материальный вред; моральный вред; иск; истец.

L.V. Shashkova. PROBLEMS FOR DAMAGES OF ADMINISTRATIVE VIOLATIONS

The questions about reimbursement Institute of material damage caused by an administrative-law violation, as well as bodily and mental harm. Explored the gaps in the current law on damages in cases of administrative offenses.

Keywords: damage; compensation of damage; administrative offenses; material harm; mental harm; the plaint; the plaintiff.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту гражданских прав, всех форм собственности, возмещение любого вида нанесенного вреда.

При нарушении прав физические и юридические лица могут обращаться в суд с требованием (иском) о защите их прав, возмещении за нанесенный им физический, моральный и имущественный вред. В основном эти иски рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также предусматривает вопрос иска, когда нарушены

гражданские права непосредственно административными правонарушениями. В таких случаях заявленный иск является предметом рассмотрения и принятия определенных мер правоприменительными органами и их должностными лицами.

Следует отметить, что в практической деятельности правоприменительными органами крайне редко решаются вопросы о возмещении материального вреда, причиненного административным правонарушением, а причиненный физический и моральный вред вовсе не принимается во внимание.

В соответствии со ст. 25.2 КоАП Россий-

88

Вестник Российского УНИВЕРСИТЕТА КООПЕРАЦИИ. 2013. № 2(12)

ской Федерации потерпевшим является физическое или юридическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Именно они нуждаются в возмещении им причиненного административным правонарушением вреда. Сегодня данный вопрос правоприменительные органы и должностные лица решают следующим образом. Они устанавливают причиненный административным правонарушением вред и все подтверждающие материалы приобщают к протоколу. В случаях, если потерпевший непосредственно обращается к ним с гражданским иском, представляют материалы проверки в суд. Было бы правильным, если бы вопрос возмещения любого вида вреда правоприменительные органы и их должностные лица затрагивали при рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Использование такого способа рассмотрения правоприменительными органами протокола и гражданского иска обеспечивает полное, всестороннее и объективное исследование обстоятельств дела и устраняет дублирование их работы судами. А пока правоприменительные органы и их должностные лица лишь ограничиваются рекомендациями о порядке обращения в суд потерпевших с гражданским иском и представлением суду материалов дела в случае получения запроса из суда. Таким образом, потерпевшие из-за различных проблем часто не обращаются в суды с гражданским иском и остаются незащищенными в вопросах возмещения вреда.

Этот пробел можно было разрешить параллельным рассмотрением протокола об административном правонарушении с гражданским иском. Такой подход способствует наиболее быстрому возмещению вреда. Самое главное - истец (потерпевший) освобождается от необходимости дважды участвовать в разбирательстве одного и того же дела. При этом необходимо учесть и тот факт, что истец освобождается от государственной пошлины по вопросам рассмотрения его заявления. Кроме того, такой подход снизит количество рассматриваемых гражданских дел в судебных органах.

Параллельное (совместное) рассмотрение гражданского иска с протоколом создает значительные удобства для всех участников процесса. Так, виновное лицо не будет вызвано в суд повторно. Другие участники по делу не будут отвлечены сначала на рассмотрение протокола об административном

правонарушении, а потом по гражданскому делу. При этом по некоторым протоколам без точного установления характера и размера ущерба, причиненного административным правонарушением (мелкое хищение), невозможно дать правильную оценку действиям виновного лица, справедливо решить вопрос об его ответственности.

Предметом гражданского иска может являться требование потерпевшего о возмещении морального вреда. Поскольку потерпевший вправе предъявить гражданский иск о компенсации морального вреда, то эти вопросы должны разрешаться в системе правоприменения административных наказаний.

Вопросы о возмещении имущественного ущерба могут возникнуть при рассмотрении протоколов по различным административным правонарушениям, связанным с нанесением материального вреда.

Гражданские иски могут быть предъявлены со стороны юридических и физических лиц при рассмотрении следующих административных дел:

- по административным правонарушениям, посягающим на права граждан, их здоровье;

- при посягательстве на собственность; в области охраны окружающей среды, промышленности; в сельском хозяйстве; на транспорте; в области торговли и т.д.;

- о возмещении средств, затраченных на лечение граждан, пострадавших от хулиганских действий;

- о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями организаций, и т.д.

Гражданским истцом по делам об административных правонарушениях могут быть физические лица, а также государственные и муниципальные предприятия, учреждения, акционерные общества, частные предприятия или общественные организации, являющиеся юридическими лицами, которым административным правонарушением причинен материальный ущерб.

Следует учесть и те обстоятельства, когда могут быть поданы встречные иски со стороны виновного лица. В таких случаях все иски должны быть объединены в одно производство и рассмотрены вместе.

В заключение следует отметить, что в настоящее время при назначении административного наказания вопрос о возмещении физического, материального и морального вреда не находит широкого применения.

Данная проблема требует дальнейшего исследования.

список литературы

венность граждан: учеб. пособие. Свердловск,

1. Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристъ.

1989.

2010.

2. Бахрах Д.Н. Административная ответст-

3. Масленников М.Я. Порядок применения административных взысканий: учеб.-практ. пособие. М.: Изд-во БСК, 1998.

ШАШКОВА Людмила Владимировна - магистрант. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары. E-mail: ishashkina@ rucoop.ru

SHASHKOVA, Lyudmila Vladimirovna - Graduate Student. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: ishashkina@rucoop.ru