CC BY
131
Проблемы внешнеэкономической деятельности
в Приморском крае
Е.И. Бережнова, А.В. Карасева
Исследуются динамика и тенденции развития внешнеэкономической деятельности в Приморском крае, ее основные направления, а также факторы, влияющие на ее эффективность. Проанализированы показатели внешнеторгового оборота региона в 2000-е годы, его товарная структура, наметившиеся сдвиги и их причины. Отмечаются как общие для российской ВЭД тенденции, так и региональные особенности, обусловленные уникальными географическими и экономическими условиями. Подчеркивается важность привлечения иностранного капитала в российскую экономику, прежде всего в форме создания организаций с иностранными инвестициями. Перечислены наиболее существенные факторы, препятствующие притоку таких инвестиций, а также меры, способствующие улучшению инвестиционного климата в стране.
Ключевые слова: внешнеэкономическая деятельность, внешнеторговый оборот, товарная структура экспорта и импорта, иностранные инвестиции, организации с иностранными инвестициями, зарегистрированные организации, действующие организации, инвестиционный климат, процедура оформления иностранных инвестиций, инвестиционные льготы.
Создание основ рыночной экономики в России открыло широкие возможности для осуществления внешнеэкономической деятельности предприятиями различных организационных форм. Процессы глобализации способствуют все большему вовлечению российской экономики в международное разделение труда. В стране созданы зоны свободного предпринимательства, растет количество организаций с участием иностранного капитала, иностранные инвестиции привлекаются к реализации самых разнообразных проектов.
Как известно, доходы от внешней торговли - важнейший элемент в формировании федерального бюджета России. Из приведенных данных видно, что внешнеторговый оборот страны в 2001-2008 гг. имел устойчивую тенденцию к росту (рис. 1) и к концу рассматриваемого периода достиг 763,8 млрд долл. (табл. 1). Увеличился как экспорт, так и импорт, причем положительное сальдо торгового баланса все время росло, хотя отношение объемов экспорта и импорта постепенно снижалось.
72
Экономика в отраслях и регионах
Рис. 1. Внешняя торговля России в 2001-2008 гг., млрд долл. [1]
Таблица 1
Динамика внешней торговли России в 2001-2008 гг., млрд долл.
Год Экспорт Импорт Сальдо торгового баланса Внешнеторговый оборот Коэффициент покрытия, %
2001 100,7 41,2 59,5 141,9 2,444
2002 107,3 61,0 46,3 168,3 1,759
2003 135,9 76,1 59,8 212,0 1,786
2004 183,2 97,4 85,8 280,6 1,881
2005 243,8 125,4 118,4 369,2 1,944
2007 354,0 225,3 128,7 579,3 1,571
2008 471,8 292,0 179,8 763,8 1,616
Источник: [3].
Быстрому увеличению экспортной выручки способствовал рост мировых цен на нефть (с 25 до 140 долл. за баррель), другие энергоносители, некоторые виды цветных металлов. Приток валюты в страну привел к стабилизации курса рубля, несмотря на довольно высокую инфляцию. Одновременно росли располагаемые доходы населения и спрос предприятий на современные машины и оборудование; эти факторы в совокупности привели к более чем 7-кратному увеличению импорта. Несмотря на эти в целом позитивные тенденции, сырьевая направленность российского экспорта (доля готовой продукции в нем очень мала) свидетельствует о наличии серьезных экономических проблем.
Бережнова Е.И., Карасева А.В. Проблемы внешнеэкономической деятельности в Приморском крае
73
В Приморском крае показатели внешнеэкономической деятельности были существенно иными, чем в целом по стране (табл. 2). Это один из немногих регионов России, который в силу объективных факторов географического и экономического характера имеет большой внешнеэкономический потенциал. Стремительный рост транспортных издержек в 1990-е годы привел к снижению конкурентоспособности продукции края на внутреннем рынке страны, и внешнеэкономическая деятельность превратилась здесь в важнейший фактор выживания. Край поддерживает торговые отношения с 82 странами мира и занимает одно из ведущих мест в Дальневосточном федеральном округе как по числу участников ВЭД (65,5%) и внешнеторговому обороту (31,2%). Основные партнеры - КНР (38% общего объема внешнеэкономической деятельности), Япония (30%), Республика Корея (14%) и США (3%). В то же время доля Приморского края во внешнеторговом обороте страны (0,975%), меньше, чем в численности населения (1,4%).
Таблица 2
Динамика внешней торговли в Приморском крае в 2000-2008 гг., млн долл.
Показатели 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Торговый оборот - всего 1370,9 3651,1 4474,9 5855,3 7461,0
В том числе:
экспорт 995,1 1413,2 1486,3 1605,0 1565 ,1
импорт 375,8 2237,9 2988,6 4250,3 5895,9
Сальдо торгового баланса 619,3 -824,7 -1502,3 -2645,3 -4330,8
Коэффициент покрытия, % 264,8 63,1 49,7 37,8 26,5
Источники: [4, 5].
Как видно из приведенных данных, внешнеторговый оборот Приморского края за рассматриваемый период постоянно возрастал; в 2008 г. он превысил уровень 2000 г. в 5,4 раза. При этом, однако, экспорт увеличился только в 1,6 раза, а импорт - почти в 16 раз (с 375,8 до 5895,9 млн долл.), в основном за счет роста поставок на внутренний рынок машин, оборудования, транспортных средств, текстильных изделий, обуви и продовольственных товаров. Рост экспорта был обеспечен главным образом за счет реализации бункерного топлива, рыбы и морепродуктов.
74
Экономика в отраслях и регионах
Рис. 2. Динамика внешней торговли в Приморском крае
Параллельно с общим ростом внешнеторгового оборота в крае значительные изменения произошли в его структуре (табл. 3). В начале 2000-х годов в ней преобладал экспорт, но затем доля импорта значительно возросла (почти до 80% в 2008 г.). В первую очередь это было связано с быстрым расширением импорта транспортных средств.
Таблица 3
Структура внешней торговли в Приморском крае, % к итогу
Показатели 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Внешняя торговля - всего
Оборот 100 100 100 100 100
Экспорт 72,6 38,7 33,2 27,4 20,9
Импорт 27,4 61,3 66,8 72,6 79,1
Торговля за пределами СНГ
Оборот 100 100 100 100 100
Экспорт 73,4 38,7 33,2 27,4 20,9
Импорт 26,6 61,3 66,8 72,6 79,1
Торговля в пределах СНГ
Оборот 100 100 100 100 100
Экспорт 17,1 24 65,5 69,4 53,3
Импорт 82,9 76 34,5 30,6 46,7
Источники: [4, 5].
Экспорт в крае, как и в целом по стране, имеет сырьевую направленность; в его структуре преобладают топливно-энергетические ресурсы, древесина и изделия из нее, рыба и морепродукты, минеральные продукты. За рассматри-
Бережнова Е.И., Карасева А.В. Проблемы внешнеэкономической деятельности в Приморском крае
75
ваемый период доля последних выросла с 5,1 до 20,9%, а доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья снизилась с 48,1 до 38,1%. Главные импортные товары - машины и транспортные средства, продовольствие, текстиль, обувь (табл. 4).
Таблица 4
Товарная структура экспорта и импорта в Приморском крае, % к итогу
Товарные группы 2000 г. 2007 г. 2008 г.
экспорт импорт экспорт импорт экспорт импорт
Продовольствие и сельскохозяйственное сырье 48,1 30,5 32,3 17,3 38,1 15,5
Минеральные продукты 5,1 17,2 17,5 1,7 20,9 2,9
Продукция химической промышленности 0,8 2,9 3,2 7,5 3,1 6,9
Древесина и древеснобумажные изделия 15,9 21,3 25,2 1,6 21,1 1,8
Металлы и изделия из них 13,4 19,3 11,9 3,9 11,4 4,6
Машины и транспортные средства 2,3 4,0 9,7 51,8 4,2 52,3
Другие товары 14,4 4,8 0,2 16,2 1,2 16,0
Итого 100 100 100 100 100 100
Источники: [4, 5].
Структура импорта в 2000-е годы также изменилась. Почти вдвое снизилась доля продуктов питания (с 30,5 до 15,5%), а доля машин и транспортных средств увеличилась более чем в десять раз (с 4 до 52,3%).
По экспорту и импорту международных услуг Приморский край занимает первое место в ДВФО (72,2 и 33,3% соответственно). Объем экспорта услуг в 2008 г. составил 543 млн долл., сальдо внешнего оборота положительное. Транспортные услуги преобладают как в экспорте (95,9%), так и в импорте (74,3%), а в их составе - услуги морского транспорта (46,2%).
В географии транспортных услуг шире всего представлены страны Азии (Япония, Республика Корея, Сингапур, Китай, Сянган, Кипр), на их долю приходится более 88% их объема. Основную массу этих услуг оказывают девять крупнейших транспортных организаций региона.
Другая перспективная инфраструктурная сфера деятельности - связь. В 2008 г. соответствующие услуги оказывались контрагентам из 10 стран СНГ и 104 стран за пределами Содружества; больше половины их объема также приходится на страны Азии.
Важную роль в региональной экономике играют туризм и гостиничный бизнес; это один из самых эффективных видов деятельности в сфере международных услуг. К сожалению, в Приморье данная отрасль в основном наце-
76
Экономика в отраслях и регионах
лена на выездной туризм; основные доходы (97,1%) приносят поездки в страны Азии. На этом рынке работают более 10 крупных компаний, большинство из которых находятся во Владивостоке.
Внешнюю торговлю нередко рассматривают как главную форму внешнеэкономической деятельности. Сейчас, однако, по мере усиления глобализации на первый план выходит движение не товаров и услуг, а капитала. Особое значение при этом имеют прямые зарубежные инвестиции, которые непосредственно приводят к интернационализации и глобализации производства. Одна из главных форм такого перемещения капитала - создание организаций с иностранными инвестициями (ОИИ). Внося свои средства в уставные фонды существующих и новых организаций, инвесторы приобретают право на соответствующую долю прибыли и на участие в управлении компанией [6, с. 113].
Совместное предпринимательство способствует вхождению страны в мировую экономическую систему, ускоренному формированию рыночной инфраструктуры. Для ОИИ характерны более передовая технология, здесь выше производительность труда, фондоотдача и уровень заработной платы, что оказывает положительное влияние на экономику страны в целом. Доля иностранного капитала в таких организациях составляет на территории России в среднем 35-45% (хотя имеется немало фирм со 100%-ным иностранным капиталом, и доля их постепенно растет). Они возникают в основном в отраслях экономики, где гарантирована быстрая окупаемость вложений и получение доходов в свободно конвертируемой валюте.
К началу XXI в. уже более 110 стран осуществляли инвестиции в Россию. В основном это промышленно развитые страны - США, Г ермания, другие государства ЕС. Первенство прочно удерживают США (17% зарегистрированных в России организаций с иностранным участием). Наиболее перспективными объектами для приложения американского капитала стали экспортноориентированные проекты, связанные с разработкой нефтяных и газовых месторождений. Второе место занимает Германия; на территории России зарегистрировано около 2 тыс. организаций с участием немецкого капитала, в том числе около 450 организаций со 100%-ным участием.
Первая совместная организация была создана в России в 1989 г. В 1991 г. было зарегистрировано уже 1825 СП, а в 2007 г. численность организаций с иностранным капиталом составила 19,5 тыс. На них было занято 3166 тыс. человек, годовой оборот составил 16,9 трлн руб. В то же время следует подчеркнуть, что количество реально функционирующих организаций не превышает 40% официально зарегистрированных. По оценкам зарубежных специалистов, наиболее привлекательными районами для инвестирования в России считаются Москва и Санкт-Петербург, затем - Республика Карелия, Калининградская область, Самарская область и Краснодарский край, а также дальневосточные районы - Сахалин, Хабаровский край и Приморский край [2, с. 204].
Бережнова Е.И., Карасева А.В. Проблемы внешнеэкономической деятельности в Приморском крае
77
До 1998 г. Приморье было лидером на Дальнем Востоке по привлечению иностранного капитала и числу зарегистрированных совместных организаций; именно здесь появились одни из первых в России фирм с иностранным участием. По данным краевого комитета статистики, в 1996 г. в Приморье (с учетом СЭЗ «Находка») числилось 1219 организаций с иностранными инвестициями, из которых реально работало 320, в том числе 72 - со 100%-ным иностранным капиталом. Остальные не осуществляли хозяйственную деятельность по разным причинам, основные из которых - затянувшаяся «стадия становления» (она может длиться не один год, так что факт регистрации и наличие заявленного уставного капитала еще не означают реального поступления средств), временное прекращение производственной деятельности, оформление документов на ликвидацию (эта процедура также может затянуться надолго). В 2008 г. их число сократилось до 297. Основная масса инвесторов пришла из Кореи, Японии, США, Швейцарии, Великобритании, Сингапура, Кипра.
Сейчас Приморский край занимает третье место в России по числу действующих совместных и иностранных организаций, уступая лишь крупнейшим городам страны - Москве и Санкт-Петербургу (табл. 5). Доля ОИИ в общекраевом объеме производства с 2000 по 2008 г. увеличилась с 9 до 19,0%. Занятость в этих организациях (при общем высоком уровне безработицы в крае) только с 2007 по 2008 г. увеличилась более чем на 10 тыс. чел., причем основная часть их персонала - российские граждане. Специалистов, особенно молодых, привлекают возможность приобретения новых профессиональных навыков, высокая культура производства, хорошая зарплата, поездки за рубеж. Эти факторы трудно оценить количественно, но в реальной жизни их влияние неоспоримо.
Таблица 5
Основные показатели деятельности ОИИ в Приморском крае
Год Число организаций, выпускающих продукцию и оказывающих услуги Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), тыс. чел. Объем продукции (работ, услуг) в фактически действовавших ценах, млн руб.
2000 452 27 084 11 345
2002 524 28 762 9 576
2005 333 44 093 78 481,8
2006 244 29 940 59 412
2007 275 28 041 63 644
2008 297 38 203 90 414
Источники: [4, 5].
78
Экономика в отраслях и регионах
В 2008 г. организации с иностранными инвестициями в крае в основном работали в следующих сферах экономики: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (22,9% всех ОИИ); обрабатывающие производства (13,2%); транспорт и связь (11,6%). Около половины из них (47%) создано с участием китайского капитала, 10% - капитала Кипра, 9% - Кореи, 6% - Японии, 4,7% - США. К наиболее эффективным относятся ООО «Владивостокский бизнесцентр» (гостиничные услуги); ЗАО «Кока-кола Владивосток Боттлерс» (производство и реализация безалкогольных напитков); ООО «Скит» (производство минеральной воды и фруктовых напитков на ее основе); ЗАО СТС «Техновуд» (производство клееного бруса); ЗАО ПТС «Хардвуд» (производство мебельных заготовок и клееного щита); ЗАО «Востоктелеком», ЗАО «Акос», ЗАО «Примтелефон», ОАО «НТК» (услуги электро- и радиосвязи); ЗАО «Саммит Моторс» (продажа и ремонт автомобилей «Тойота»); ООО «Тойота Цусё Восток Авто» (ранее - «Диттола», продажа и обслуживание японских автомобилей).
Вместе с тем, как следует из проведенного анализа, при общем значительном росте в последние годы числа ОИИ в России наблюдается тенденция к их сокращению в Приморском крае. Не используется в полной мере огромный потенциал сферы услуг, транзитных транспортных коридоров, туризма, глубокой переработки сырья. Масштабы привлечения иностранного капитала, отраслевая структура и география его размещения далеки от реальных возможностей края, имеющего емкий рынок сбыта, большой научнотехнический потенциал, богатые природные ресурсы, квалифицированную и относительно дешевую рабочую силу.
Более активному участию иностранного бизнеса в развитии российской экономики препятствует ряд факторов, ухудшающих инвестиционный климат в стране. Основные из них хорошо известны: отсутствие стабильной, учитывающей международную практику правовой базы, экономический кризис, рост безработицы, высокий уровень инфляции. Кроме того, имеются специфические причины, мешающие притоку именно иностранного капитала:
□ слабое информационное обеспечение потенциальных инвесторов, недостаток сведений о возможностях вложения капитала в стране;
□ несовершенство процедуры оформления иностранных инвестиций;
□ трудности доступа к услугам кредитных организаций и фондовому рынку;
□ сравнительно высокие налоги и незначительные инвестиционные льготы;
□ недостаточное страхование от политических и экономических рисков.
Таким образом, существующий в России механизм привлечения иностранных инвестиций действует недостаточно надежно и нуждается в серьезном усовершенствовании. Это важный резерв дополнительного притока инвестиционных ресурсов, позволяющих повысить эффективность региональной экономики, укрепить ее внешние взаимосвязи, обеспечить более быстрый выход из кризиса.
Бережнова Е.И., Карасева А.В. Проблемы внешнеэкономической деятельности в Приморском крае
79
Литература
1. Дегтярева О.И., Полякова Т.Н., Саркисов С.В. Внешнеэкономическая деятельность: Учеб. пособие. - М.: Дело, 2008.
2. Ростовский Ю.М., Гречков В.Ю. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник. -М.: Магистр, 2008.
3. Российский статистический ежегодник. 2009: Стат. сб. - М.: Росстат, 2009.
4. Приморский край. Социально-экономические показатели: Стат. ежегодник. -Владивосток: Приморскстат, 2000.
5. Приморский край. Социально-экономические показатели: Стат. ежегодник. Владивосток: Приморскстат, 2008.
6. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник. - М.: Дашков и К, 2009.
