CC BY
44
УДК 33: 332.332.1. 332.368. 351.777 DOI 10.24411/2409-3203-2019-12134
ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ И
ПУТИ РЕШЕНИЙ
Слободова Ольга Михайловна
Аспирант
Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства СФНЦА РАН Россия, г. Барнаул
Аннотация: В настоящее время в России проходит процесс усовершенствования государственной системы управления водными ресурсами. Одним из результатов проведения реформ является большая часть переданных полномочий в сфере водных отношений на территориальный уровень - уровень субъектов РФ.
В практике государственного управления большое внимание уделяется решению острых политических, экономических и экологических проблем в международных и межрегиональных бассейнах крупнейших рек и озер, обусловленных нерациональным использованием водных ресурсов. В то же время практически не решены вопросы сбалансированного управления водопользованием в бассейнах средних и малых водных объектов, расположенных в пределах одного или нескольких субъектов РФ и сопредельных государств, где трансграничные проблемы порой носят не менее острый характер.
Ключевые слова: водные отношения, водопользование, трансграничные объекты, реки, загрязнение.
PROBLEMS OF WATER USE MANAGEMENT IN THE ALTAI TERRITORY AND
SOLUTIONS
Slobodova Olga M.
Siberian Research Institute of Economics Agriculture Russia, Barnaul
Annotation: Currently, Russia is in the process of improving the state system of water resources management. One of the results of the reforms is a large part of the transferred powers in the field of water relations to the territorial level-the level of the subjects of the Russian Federation.
In the practice of public administration, great attention is paid to solving acute political, economic and environmental problems in international and interregional basins of major rivers and lakes, caused by the irrational use of water resources. At the same time, the issues of balanced management of water use in the basins of medium and small water bodies located within one or more subjects of the Russian Federation and neighboring States, where transboundary problems are sometimes no less acute, have not been resolved.
Key words: water relations, water use, transboundary objects, rivers, pollution.
На территории края расположено много рек, имеющие статус, как трансграничные водные объекты, в связи, с чем и существуют проблемы разного характера.
Рассмотрим наиболее крупные трансграничные водные объекты, на которых существует ряд проблем: р. Катунь, р. Чумыш, р. Чарыш.
Река Катунь, основные проблемы:
1. Фильтрация загрязненных промывочных вод из дражных котлованов (котлованы, образовавшиеся после извлечения рассыпного золота) золотодобывающих предприятий в среднем течении р. Катунь в районе впадения р. Кокса Республики Алтай, в нижнем течении р. Катунь в районе Алтайского района Алтайского края.
2. Водный объект подвергается трансграничному радиоактивному и химическому (ракетно-топливному) загрязнению на участках в Шабалинском районе, Усть-Канском районе, Онгудайском районе, Чемальском районе.
3. Застройка берегов базами отдыха, что способствует частичному загрязнению фекальными массами и другими отходами жизнедеятельности человека на территории Алтайского края: Алтайский район, Советский район, на территории Республики Алтай: Майминский и Чемальский районы.
Река Чумыш, основные проблемы:
1. Загрязнение водоохранных зон и прибрежных защитных полос неорганизованными свалками и другими источниками загрязнения в крупных населенных пунктах таких как: Ельцовский, Тогульский, Заринский, Тальменский.
2. Устаревшие сооружения по очистке сточных вод коммунального хозяйства ООО «Жилищно-коммунальное управление» г. Заринск.
3. Выпас скота в пойме реки, попадание в реку фекальных масс в крупных населенных пунктах с. Тогул, р.п. Тальменка.
4. Нехватка пунктов наблюдений за водным объектом в верхнем течении р. Чумыш на границе Алтайского края и Кемеровской области в районе Салаирского хребта.
Река Чарыш, основные проблемы:
1. Крупные населенные пункты близко расположены к реке, что в паводковый период приводит к подтоплению домов и приусадебных участков в с. Чарышское, совхоз Красный Партизан, совхоз Чарышский Чаршыского района, с. Харлово, с. Карпово Краснощековского района.
2. Непосредственная близость к водному объекту полей сельскохозяйственного назначения, что приводит к стоку различных загрязнителей в водный объект с территорий Чарышского и Краснощековского районов Алтайского края.
3. Мойка автомобилей в водоохраной зоне и прибрежной полосе (образование масляных пятен на поверхности водного объекта) в местах массового скопления туристов в Краснощековском и Чарышском районах Алтайского края.
Обобщая выше перечисленные проблемы, можно выделить самые основные:
1. Нехватка гидрологических и гидрохимических постов наблюдений за состоянием водных объектов на территории Алтайского края.
2. Устаревшие очистные сооружения, осуществляющие очистку промышленных и бытовых сточных вод.
3. Негативное воздействие вод связанное с паводковыми наводнениями и разрушения берегов водных объектов.
4. Недостаточное экологическое воспитания населения Алтайского края.
5. Захламление бытовым мусором водоохранных зон и прибрежных защитных полос на территории Алтайского края.
6. Мойка автотранспорта в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос на территории Алтайского края.
7. Выпас скота и распашка земель вблизи водных объектов.
В настоящее время с целью снижения нагрузки на водные объекты и их защиты от различного вида загрязнения на территории Алтайского края проводится основной комплекс водоохранных мероприятий по улучшению состояния водных объектов.
Предлагаем провести ряд мероприятий по улучшению состояния трансграничных водных объектов на территории Алтайского края на основных реках: р. Катунь, р, Чумыш, р, Чарыш.
Пути решения проблем по улучшению состояния р. Катунь:
1. Необходимо проводить рекультивацию по завершению разработки месторождений в верхнем течении р. Катунь, необходимо соблюдать технологический процесс при разведке и добычи полезных ископаемых.
2. Управлению Роскосмоса необходимо заключить договора с организациями, имеющих лицензию на утилизацию (ракетных ступеней), Западносибирскому ЦГМС осуществлять мониторинг в местах падения ступеней ракет-носителей в таких районах как Усть-Канский, Шабалинский, Онгудайский, Чемальский на предмет загрязнения радиацией.
3. На всем протяжении нижнего течения р. Катунь от г. Бийска до впадения р. Сумульта расположены базы отдыха. Управлению Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай и Межрайонной природоохранной прокуратуре осуществлять периодически контроль на предмет попадания в реку отходов жизнеобеспечения, а также фекальных масс с территорий баз отдыха.
Пути решения проблем по улучшению состояния р. Чумыш:
1. Органом местного самоуправления проводить разъяснительные мероприятия с населением, проводить лекции в дошкольных и общеобразовательных учреждениях по основам рационального природо- и водопользования в Ельцовском, Тогульском, Заринском, Тальменском районах Алтайского края.
2. Очистные сооружения (поля фильтрации) «ООО Жилищно-коммунальное управление» г. Заринск расположены в пойме р. Чумыш, в случае аварии возможно попадание загрязняющих веществ в реку, Администрации г. Заринска совместно с Администраций края необходимо ставить вопрос о строительстве новых или реконструкции имеющихся очистных сооружений.
Переход на водосберегающие технологии и полная очистка хозяйственно-бытовых и промышленных стоков предприятия ОАО «Алтай-Кокс».
3. Органом местного самоуправления выделить участки земель для выпаса скота, чтобы предотвратить попадания в реку фекальных масс (с. Тогул, р.п. Тальменка).
4.Управлению Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай провести совместные проверки с Прокуратурой района и выявить участки, на которых расположены склады с ядохимикатами и другими загрязнителями в крупных населенных пунктах (г. Заринск, Заринский район, р.п. Тальменка) и принять меры по их ликвидации.
5. В паводковый период стоит острая нехватка данных о состояние водного объекта почти на всем протяжении реки. Необходимо строительство пунктов наблюдений за состоянием водных объектов в верховьях реки на границе Ельцовского района и Кемеровской области.
Пути решения проблем по улучшению состояния р. Чарыш:
1. В населенных пунктах, таких как с. Чарыш, совхоз Красный Партизан, совхоз Чарышский, с. Харлово, с. Карпово и др. населенных пунктах необходимо сделать берегозащитные, струенаправляющие дамбы.
2. Органом местного самоуправления провести разъяснительные работы с арендаторами и собственниками земельных участков, расположенных вблизи водного объекта для предотвращения попадания в водный объект загрязнителей (в основном касается Краснощековского и Чарышского районов).
3. На участках массового скопления людей в Чарышском и Красногорском районах Алтайского края отдыхающие осуществляют мойку автомобилей, что способствует попаданию масляных пятен в водный объект. Органом местного самоуправления совместно с Прокуратурой районов необходимо в летний период осуществлять более жесткий контроль за соблюдением природоохранного законодательства (проводить разъяснительную работу, привлекать к административной ответственности).
Обобщая все рекомендации и пути решения проблем, существующие на трансграничных водных объектах можно выделить следующее:
641
1. Развитие сети мониторинга за состоянием водных объектов (гидрологические, гидрохимические, состояние водоохранных зон и оползневые процессы).
2. Управлению Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, Главному управлению природных ресурсов и экологии Алтайского края, Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуре выявлять нарушителей и привлекать их к уборке территории и административной ответственности.
3. Администрации края совместно с органами местного самоуправления необходимо разработать региональную программу по строительству новых или реконструкции имеющихся очистных сооружений для участия в федеральной программе «Питьевая вода России».
4. Главному управлению природных ресурсов и экологии Алтайского края продолжить участие в реализации федеральной программы «Развитие водохозяйственного комплекса России до 2020 г. по вопросам предотвращения негативного воздействия вод и безопасности гидротехнических сооружений».
В Алтайском крае актуальна проблема подтопления территории, обусловленная нарушением природного водного баланса и существовавшей ранее гидродинамической обстановки, особенно на застроенных территориях.
Снижение вредного воздействия вод возможно в результате проведения следующих мероприятий:
- строительство противоэрозионных, противооползневых, берегозащитных сооружений, производство берегоукрепительных работ;
- строительство и реконструкцию дамб обвалования для защиты от затопления;
- строительство и реконструкцию коллекторов для защиты от подтоплений;
- разработка и внедрение системы мероприятий по предупреждению наводнений.
Список использованной литературы:
1. География и природопользование Сибири. - Барнаул, 1997. - Вып. №2. - С.
80.
2. Водный кодекс Российской Федерации в редакции от 07.05.2013. -С. 22.
3. Аналитический отчет о водохозяйственных мероприятиях Верхне-Обского БВУ, г. Москва, 2014. -С. 18.
4. См.: журнал РАН ИВЭП - 2010 - С. 8.
