CC BY
249
Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 11 (302).
Право. Вып. 36. С. 103-105.
С. Г. Селезнева
ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА РАЗГЛАШЕНИЕ ТАЙНЫ УСЫНОВЛЕНИЯ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Рассматриваются основные проблемы привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления по законодательству отдельных зарубежных стран. Анализируются основные доктринальные подходы к указанной проблеме.
Ключевые слова: тайна усыновления, разглашение тайны усыновления, уголовная ответственность, уголовное законодательство зарубежных стран.
В настоящее время все заметнее становится влияние норм международного права на все отрасли права. При проведении сравнительного анализа законодательства зарубежных стран, в частности Австрии, Испании, Туниса, ФРГ, Швейцарии, стран СНГ, и норм международного права наблюдается процесс сближения с отечественной системой права, включая законодательство, связанное с уголовно-правовой защитой тайны усыновления.
В целях формирования государственной политики по улучшению положения детей в нашей стране Президент РФ В. В. Путин утвердил Указ от 1 июня 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012— 2017 годы»1. Данная стратегия определяет основные направления и задачи государственной политики в интересах детей, а также гарантии ее реализации. Из текста стратегии вытекает, что она призвана обеспечить достижение существующих международных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства1.
В числе первоочередных мер — разработка и принятие федерального закона, определяющего основы государственной семейной политики, реформирование органов опеки и попечительства и комиссий по делам несовершеннолетних. Кроме того, предстоит усовершенствовать правовые механизмы, гарантирующие участие обоих родителей в воспитании ребенка при раздельном проживании.
Назрела необходимость создания системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав несовершеннолетних, а также психо-лого-педагогической сети для работы с семьями
и трудными детьми. Целесообразно развивать службы примирения в школах, в целях восстановительного правосудия.
В мировой практике сложилось два подхода к оценке уголовно-правовой защиты тайны усыновления. Сторонники первой придерживаются позиции, согласно которой должна наступать уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления; представители противоположной точки зрения отвергают уголовно-правовую защиту, приводя в поддержку своей позиции саму идею усыновления.
Так, председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Е. Мизулина считает, что уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления должна быть отменена2. Она ссылается на то, что рано или поздно ребенок все равно узнает правду, и тогда для него это все равно будет шоком. Приемные родители любят ребенка, и биологические родители на их взаимоотношения не повлияют. А вот сокрытие может создать ситуацию, когда впоследствии ребенок узнает о том, что у него есть биологические родители и почувствует себя обманутым. Эти сведения должны быть защищены так же, как и тайна личной жизни.
Руководитель департамента семейной и молодежной политики г. Москвы Л. Гусева считает, что тайна усыновления относится к третьим лицам, и ребенок имеет право знать о факте своего усыновления, следовательно, о своих биологических родителях. Этот факт не всегда сообщается ему усыновителями, а другие лица не имеют права ему сказать об этом до тех пор, пока он сам не обратится за информацией2.
Причина возникновения тайны усыновления в нашей стране кроется в общественном мнении. Ранее усыновителями чаще всего были бездетные пары, принимавшие ребенка, чтобы стать,
почувствовать себя полноценной семьей — и не только для себя, но и в угоду окружающим, обществу. Невозможность иметь собственных детей интерпретировалась общественным мнением как ущербность. На сегодняшний день отношение к этому изменилось в корне. Усыновление детей носит совершенно иной характер, общество по-другому относится к этому процессу.
Действующее российское законодательство гарантирует процедуру усыновления ребенка нормами права; что касается разглашения тайны усыновления, то оно допустимо, но только с письменного согласия усыновителей.
В отдельных зарубежных странах по-разному относятся к этому процессу. Так, в Италии родители обязаны рассказать ребенку правду о его появлении в семье. В Америке отмечают День приемных семей.
На примере ряда зарубежных стран проследим практику защиты тайны усыновления уголовно-правовыми средствами.
Уголовный кодекс (УК) Туниса (отдел 7 «Посягательства на тайну сообщений. Разглашение тайны») содержит две статьи — 253 и 254, в которых предусмотрена уголовная ответственность лиц, которые без необходимых полномочий разгласили содержание письма, телеграммы или иного документа другим лицам. Это наказывается тремя месяцами тюремного заключения. Статья 254 изменена ст. 9 Декрета 1940 г. В действующей редакции ст. 254 предусматривает ответственность за деяние, совершенное врачами, хирургами, представителями иных медицинских профессий, а также фармацевтами, акушерами и другими лицами, являющимися в связи со своим положением или профессией хранителями сообщенных им тайн, выразившееся в раскрытии достоверной информации, за исключением случаев, когда закон предписывает или разрешает ее разгласить. Наказание — шесть месяцев тюремного заключения и штраф в размере 500 франков3.
Из текста закона следует, что специальной нормы, предусматривающей уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления, в УК Туниса нет, что дает правоприменителю возможность квалифицировать подобные деяния, ссылаясь на ст. 253, 254 УК Туниса.
Иной подход у законодателей Испании. Раздел XII «Преступления против семейных отношений» содержит гл. II «Незаконное усыновление. Нарушение родительских прав. Нарушение статуса несовершеннолетнего», ст. 221 которой
предусматривает ответственность за незаконное усыновление в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до двух лет и лишения родительских прав на срок от четырех до десяти лет. Такое же наказание назначается тому, кто скрыл или выдал третьему лицу ребенка с целью изменения его происхождения4.
Уголовный кодекс Австрии не содержит нормы, которая указывает прямо на ответственность за разглашение тайны усыновления. В разд. XXII «Преступные нарушения должностных обязанностей и связанные с ними преступные деяния» в парагр. 310 «Нарушение служебной тайны», чиновника (или бывшего чиновника), разглашающего или выдающего тайну, доверенную ему исключительно в силу его служебного положения или ставшую ему таким образом доступной, разглашение или выдача которой могут привести к нарушению общественных или законных частных интересов, наказывают лишением свободы на срок до трех лет, если деяние не запрещено под угрозой более строгого наказания в соответствии с другой нормой5.
Уголовный кодекс Швейцарии в ст. 219 разд. 6 «Преступления и проступки против семьи» говорит о нарушении обязанностей по попечению или воспитанию. Те, кто нарушает свои обязанности по попечению или воспитанию по отношению к несовершеннолетнему лицу или небрежно относится к ним и тем самым создает угрозу для их физического или духовного развития, наказывается тюремным заключением6.
В качестве самостоятельной нормы в разд. 18 «Преступные деяния против служебных и профессиональных обязанностей» имеется ст. 321 «Нарушение служебной тайны». По данной статье подлежат наказанию духовник, адвокат, защитники, нотариусы, ревизоры, обязанные хранить тайну на основании обязательственного права, врачи, зубные врачи, аптекари, акушеры, а также их медсестры, которые разглашают тайну, доверенную им вследствие их профессиональной деятельности, если они при ее осуществлении должны сохранять эту тайну. Все они наказываются по жалобе тюремным заключением или штрафом7.
В разд. XXX «Должностные преступления» парагр. 353 «Нарушение служебной тайны и особой обязанности сохранения тайны» предусматривает наказание того, кто неправомерно разглашает тайну, которая стала известна должностному лицу как лицу, специально уполномо-
ченному на выполнение публичных обязанностей, осуществляющему задачи и полномочия по представительству рабочих и служащих в государственных учреждениях, и тем самым создает угрозу важным общественным интересам.
В ст. 177-1 УК Республики Беларусь устанавливается ответственность за незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей. Действия по подбору и передаче детей на усыновление (удочерение) от имени или в интересах лиц, желающих их усыновить (удочерить), осуществляемые лицом, не уполномоченным на это законодательством Республики Беларусь, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, а равно склонение этим лицом к согласию на усыновление (удочерение) детей из корыстных побуждений — наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок8.
В УК Республики Молдова в ст. 204 установлена ответственность за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, которое совершено лицом, обязанным хранить факт усыновления как профессиональную или служебную тайну. Статья четко определяет, что ответственности может подлежать именно лицо, обязанное хранить тайну усыновления как профессиональную или служебную9.
Согласно ст. 168 УК Украины о разглашении тайны усыновления (удочерения) сохранение тайны усыновления должно быть обеспечено не только после усыновления ребенка, но и в процессе подготовки необходимых для усыновления документов10. Для того чтобы не требовать от всех лиц, так или иначе в этом задействованных, подписку о неразглашении тайны усыновления, необходимо, чтобы круг этих лиц был незначительным и при этом были учтены все требования закона. Уголовный кодекс предусматривает ответственность за разглашение тайны усыновления на момент, когда лицо получило статус усыновителя, а до решения вопроса об усыновлении такое лицо имеет лишь намерение усыновить ребенка, поэтому действие УК не распространяется на разглашение сведений
о намерении лица стать усыновителем. В связи с этим возникает необходимость распространения действия ст. 168 УК Украины на стадию сбора документов и приведения ее в соответствие с ч. 1 ст. 228 Семейного кодекса Украины.
В п. 2 ст. 168 УК Украины указан квалифицированный состав преступления, деяния, совершенного служебным лицом или работником
медицинского учреждения, которым сведения об усыновлении (удочерении) стали известны по службе или по работе, или если оно повлекло тяжкие последствия.
Уголовный кодекс Республики Казахстан в ст. 134 прямо указывает на умышленную подмену ребенка, а также подмену ребенка, совершенную из корыстных или низменных побуждений, за что предусмотрена ответственность в виде штрафа, исправительных работ либо лишения свободы на срок от трех до семи лет11.
С учетом результатов анализа законодательства зарубежных стран по вопросу уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления можно сделать вывод, что государства по-разному относятся к этому процессу. Автор проведенного исследования считает, что разглашать тайну усыновления нельзя, делать это можно только с ведома родителей, которые дали согласие на усыновление. Это позволит избежать психологических травм ребенка, которые очень часто ведут к необратимым последствиям.
Примечания
1 См: Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 7б1 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» [Электроныый ресурс] // Президент России : сайт. URL: http://graph-kremlin. consultant. ru/page. aspx? 1б13бб2
2 См.: Рос. газ. Юрид. неделя. 2009. 2 июля.
3 См.: Уголовный кодекс Туниса / вступ. ст. и пер. с фр. канд. юрид. наук В. А. Бурковской. М. : Ин-т правовых и сравнит. исслед., 2005. С. 70.
4 См.: Уголовный кодекс Испании / под ред. и с пре-дисл. д-ра юрид. наук, проф. Н. Ф. Кузнецовой и д-ра юрид. наук, проф. Ф. М. Решетникова. М. : Зерцало, 1998. С. 72.
5 См.: Уголовный кодекс Австрии : пер. с нем. М. : Зерцало-М, 2001. С. 127.
6 См.: Уголовный кодекс Швейцарии : пер. с нем. М. : Зерцало, 2000. С. 7б.
7 См.: Там же. С. 104.
8 См.: Уголовный кодекс Республики Беларусь. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2001.
9 См.: Уголовный кодекс Республики Молдова от 18 апреля 2002 г. № 985-XV [Электронный ресурс] // Законодательство стран СНГ : web-версия. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=3835
10 См.: Уголовный кодекс Украины от 5 апреля 2001 г. № 2341-III [Электронный ресурс] // Законодательство стран СНГ : web-версия. URL: http://base.spinform.ru/ show_doc.fwx?rgn=8679
11 См.: Уголовный кодекс Республики Казахстан от 1б июля 1997 г. № 1б7-1 [Электронный ресурс] // Законодательство стран СНГ : web-версия. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=1365
