CC BY
101
С.В. Дубовиченко
ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОБОРОТ ФАЛЬСИФИЦИРОВАННОЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Ситуация с алкоголизацией населения остается очень тяжелой, по данным Роспотребнадзора около 2,5 млн. человек страдают алкоголизмом, при этом в объемах потребления алкоголя значительное место занимают спиртосодержащие жидкости. В структуре причин смертности отравление алкоголем составляет 12% (по отдельным регионам до 18%).
Как показывает следственная практика, большая часть фальсификатов изготавливается незаконными предпринимателями из технических и синтетических спиртов, которые поступают либо путем контрабандного ввоза, либо приобретаются нелегалами на гидролизных и биохимических заводах1.
Проблема усугубляется еще тем, что на сегодняшний день не выработано единого подхода к квалификации действий лиц, которые осуществляют сбыт алкогольной продукции, полученной на основе технического спирта.
За период действия нового уголовного законодательства были предложены различные варианты квалификации действий подобного рода.
Первый вариант квалификации: действия лиц, осуществляющих сбыт спиртосодержащей жидкости под видом водки предлагалось квалифицировать по ст.171 УК РФ как незаконное предпринимательство. Этот подход вызывает возражения, поскольку для вменения этого состава нужно установить, что лицо занималось предпринимательской деятельностью, которая может быть признана легальной, но без регистрации или с нарушением правил регистрации, без лицензии или с нарушением лицензионных требованной и условий. Сбыт алкогольной фальсифицированной продукции, естественно, не относится к лицензированным видам деятельности.
Второй вариант квалификации рассматриваемых действий на сегодняшний день широко применяется на практике. Сбыт спиртосодержащей продукции квалифицируется по ст. 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности». В качестве предмета данного преступления выступают товары и продукция, работы и услуги, не отвечающие требованиям, безопасности жизни или здоровья потребителей, а также официальные документы, удостоверяющие соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности. Применительно к рассматриваемому вопросу нас интересуют товары и продукция. Понятие этих предметов дается в регулятивном законодательстве. Так, легальное определение товара содержится в Налоговом кодексе РФ (ч.1), ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
В ст.4 ФЗ «О защите конкуренции» товар определяется как «объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот», в остальных нормативных актах содержатся сходные определения. Исходя из этого определения, под товаром понимается имущество (а также работы, услуги), выступающее в качестве объекта гражданских прав. Фальсифицированная алкогольная продукция не может выступать в качестве объекта гражданских прав, поскольку она представляет опасность для жизни и здоровья граждан, она не может быть введена в оборот. Таким образом, спиртосодержащия жидкость, продаваемая под видом водки, с точки зрения действующего законодательства не может рассматриваться как товар.
Кроме товара предметом рассматриваемого преступления выступает продукция. Понятие продукции содержится в ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании». В законе
1Лукичев К.Е. К вопросу о расследовании экономических и налоговых преступлений на алкогольном рынке //Российский следователь. - 2007. - №5. // КонсультантПлюс: ВерсияПроф / 000 «ИнфоЛада». - Тольятти, 2008.
продукция определяется как «результат деятельности, представленный в материальновещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях». Исходя из положений закона, продукция может быть использована не только в хозяйственных, но иных целях, в том числе потребительских.
Продукция должна соответствовать требованиям безопасности. Под безопасностью продукции следует понимать «состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений» (ст.2 Закона О техническом регулировании). За нарушение требований технических регламентов изготовитель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Очевидно, что в законе речь идет о законной деятельности, связанной с производством продукции. В ст.136 ГК РФ под продукцией понимаются поступления, полученные от использования имущества на законных основаниях, только такая продукция может рассматриваться как объект гражданских прав. Производство спиртосодержащей жидкости, как мы уже отмечали выше, нельзя отнести к разрешенному, законному виду деятельности, поэтому не может быть и речи о распространении на данную противозаконную деятельности требований технических регламентов. Можно сделать вывод, что спиртосодержащая жидкость продаваемая под видом водки не является продукцией с точки зрения регулятивного законодательства.
Таким образом, широко применяемый на сегодняшний день вариант квалификации действий лиц, сбывающих спиртосодержащую жидкость, по ст.238 УК РФ вызывает сомнение. Уголовное право не знает собственных понятий товара и продукции, их характеристика должна основываться на нормах регулятивного законодательства. Положения ст.238 УК РФ не распространяются на фальсифицированные продукты. По смыслу анализируемой статьи ответственность должна наступать, если законно полученные товары и продукция не соответствуют обязательным требованиям, установленным в законе (нарушение технических регламентов, истечение срока годности и т.п.).
Причина сложившийся ситуации обусловлена тем, что в основе преступления, предусмотренного ст.238 УК РФ, лежат нормы советского уголовного законодательства: ст.ст. 152 и 157 УК РСФСР. Названные составы предусматривали уголовную ответственность за выпуск недоброкачественных товаров и продукции. При этом четко проводилось различие между товаром и продукцией. Последнее относилось к продукции промышленного назначения, ответственность наступала за выпуск такой продукции из промышленного предприятия недоброкачественной, или не соответствующей стандартам либо техническим условиям, или некомплектной (ст.152 УК РФ). Субъект преступления - специальный (директор, главный инженер и др.).
Ответственность за выпуск в продажу недоброкачественных, нестандартных и некомплектных товаров наступала по ст.157 УК РФ. Под товаром понимались предметы, предназначенные для личного потребления. Субъект также предусматривался специальный (заведующим магазином, базой, складом, секцией и др.). В советский период вопрос о криминализации сбыта фальсификата, то есть продукции полученной в результате незаконной деятельности не был актуален.
На сегодняшний день, на наш взгляд, возможен только один вариант квалификации деяний, связанный с оборотом фальсифицированной алкогольной «продукции». Такие действия следует квалифицировать как мошенничество (ст.159 УК РФ). Потерпевшего вводят в заблуждение относительно потребительских качеств, приобретаемого «товара», для извлечения имущественной выгоды. Если при этом причиняется вред здоровью, то необходимо дополнительно вменять соответствующие составы преступлений против жизни и здоровья (ст.111, 112, 115, 118).
Резюмируя вышесказанное можно констатировать, что в действующем уголовном законодательстве, проблема оборота незаконной продукции, представляющей опасность для жизни и здоровья, урегулирована недостаточно. Кроме ответственности за производство, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции, произведенных с отступлением от требований государственных стандартов, следует предусмотреть специальную норму об ответственности за производство, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт фальсифицированной продукции, то есть полученной в результате запрещенной деятельности.
Следует отметить, что некоторые исследователи предлагали ввести в уголовное законодательство специальную норму об ответственности за незаконный оборот спиртных напитков1. Принимая во внимание повышенную опасность этих действий и их значительную распространенность, такое предложение следует подержать, хотя эта норма представляет собой частное решение проблемы оборота фальсифицированных товаров и не распространяется на иную кроме спиртосодержащий продукцию.
1 "Статья... Незаконное производство и оборот спиртных напитков
Незаконные производство с целью сбыта, а равно сбыт спиртных напитков или их суррогатов в крупном размере - наказываются штрафом или лишением свободы на срок до одного года со штрафом или без такового.
Те же действия, совершенные в отношении спиртных напитков или их суррогатов в особо крупном размере либо лицом, ранее судимым за незаконное производство и оборот спиртных напитков, - наказываются штрафом или лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом или без такового.
Примечание. В настоящей статье деяние признается совершенным в крупном размере, если спиртные напитки (суррогаты) содержат более 10 литров чистого алкоголя, а совершенным в особо крупном размере - если спиртные напитки (суррогаты) содержат более 100 литров чистого алкоголя." См.: Клепицкий И.А. Система хозяйственных преступлений. М.: Статут, 2005. // КонсультантПлюс: ВерсияПроф / 000 «ИнфоЛада». - Тольятти, 2008.
