CC BY
20
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ .
блемы материально-технического обеспечения в системе МВД России в условиях дефицита бюджетного финансирования : автореф. ... канд. экон. наук. М., 2001. С. 8.
4 Новиков Д.Т., Нестеров Н.А. Перестройка управления материально-техническим обеспечением. М., 1989; Рабинович И.А. Экономика и управление материальными ресурсами в народном хозяйстве. Киев, 1988; Баскин А.И., Варданян Г.И. Экономика снабжения предприятий сегодня и завтра. М., 1990. С. 207; Гордон М.П. Материально-техническое
^ И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
снабжение: перестройка организации управления. М., 1989. С. 142; Литвиненко В.А., Родников А.Н. Логистика и маркетинг в управлении производством. М., 1991. С. 68.
5 Пока не существует нормативного определения силовых ведомств. Не дала четкого определения этого явления и наука управления. Силовыми ведомствами являются министерства, службы, может быть, агентства, которые призваны обеспечивать реализацию установленных законом прав и обязанностей разных субъектов.
ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ
А.Л. БЕЛЫШКОВ,
аспирант Костромского государственного технологического университета
nicrom82@mail.ru
Аннотация. Показаны основные проблемы малого и среднего предпринимательства в России. Определена важность российского бизнеса для экономического климата в стране. Указаны существенные недостатки в законодательстве по вопросу регулирования и поддержки малого предпринимательства. Предложены методы решения существующей проблемы путем новой государственной программы.
Ключевые слова: государственная программа, малое предпринимательство, поддержка малого и среднего бизнеса.
PROBLEMS OF FORMATION OF SMALL BUSINESS IN RUSSIA
A.L. BELYSHKOV,
aspirant, Kostroma State Technological University
The summary. The following article reveals the main problems of small and medium-sized enterprise in the Russian Federation as well as it identifies the significance of the Russian business for the economic climate within the country. The author of the article points out the essential drawbacks in the legal system regarding the matter of regulation and support of small enterprises. The author also suggests his own solutions to the existing problem by means of the developed government program.
Key words: government program, small enterprise, support of small and medium-sized enterprise.
На заседании Президиума Госсовета Президент РФ Д.А. Медведев назвал развитие малого предпринимательства важнейшим государственным приоритетом. Отрасли и сферы экономики, в которых предприятия малого бизнеса играют решающую роль: сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; консультационные услуги; бытовое обслуживание населения, торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, т.е. расширяет социальную базу проводимых реформ.
В 2007 г. вступил в действие Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», за ним последовал Федеральный
закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», а вскоре было подготовлено постановление Правительства РФ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». Однако, при этом был зафиксирован ряд нарушений законодательства во многих регионах.
Причиной этого служит слабый контроль со стороны органов власти над исполнением мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства, к тому же сами законы по поддержке бизнеса не несут в себе никакой основательной базы и их выполнение полностью перекладывается на плечи муниципальных органов управления. Все это привело к следующим неблагоприятным последствиям: $ уходя от налогообложения, не вкладывая каких-либо средств в помещения, оборудование, многие
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ___ -
бизнесмены получили благоприятные возможности для обогащения;
® потеря административного управления и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету;
® отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, а именно затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов, поставили малые предприятия в неравное положение с крупными фирмами;
® сокращение роста производственных предприятий малого бизнеса и увеличение предприятий, ориентированных преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность;
высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала приводит к затруднению продолжения эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание;
низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы и полное отсутствие страховой политики государства.
Доля предприятий, работающих в сфере торговли и посреднических услуг, занимает доминирующее положение. Кроме того, существует множество организаций, зарегистрированных как производственные или многоцелевые (выпуск товаров народного потребления, оказания разных услуг), но тем не менее занимающихся торгово-посреднической деятельностью как основной.
Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в разных формах, прежде всего путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.
Остра проблема формирования финансовой базы становления и развития малого бизнеса. Для этого пред-
# ^И^ЕХНЙЧЕСКИ^^НАУНИ
приятиям должны быть предоставлены определенные льготы, например по налогообложению. Но проводимая в нашей стране налоговая политика не только не эффективна, но экономически опасна. Она идет вразрез с установленной в мире практикой и современными мировыми тенденциями развития экономики. Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии, и, конечно, нужны налоговые льготы на период становления малого предприятия. Необходим дифференцированный налоговый подход к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.
К настоящему времени сделаны первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики России. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий не существует, как нет и хозяйственного механизма их поддержки; не разработана государственная программа развития малых предприятий.
Комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в России должен осуществляться в следующих направлениях:
# нормативно-правовое;
# финансово-кредитное;
# информационно-техническое; организационное; кадровое и консультационное; внешнеэкономическая деятельность.
В государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.
В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.
Для реализации программ должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного отечественного, а при необходимости, и иностранного капитала. Основным направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.
