CC BY
205УДК 343.34
ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ СЕМЕЙНО-БЫТОВОМУ НАСИЛИЮ
Рахметов Саттар Муканович
Главный научный сотрудник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан, доктор юридических наук, профессор, Нур-Султан, Республика Казахстан, e-mail: rasattar@mail.ru
Ключевые слова: насилие, семейные отношения, бытовые отношения, семейно-бытовое насилие, виды семейно-бытового насилия, физическое, психическое, экономические и сексуальное насилие. противодействие семейно-бытовому насилию, общественная опасность се-мейно-бытового насилия, последствия семейно-бытового насилия, совершенствование мер противодействия семейно-бытовому насилию, совершенствование уголовного законодательства.
Аннотация. В статье подвергнуто анализу понятие насилия и семейно-бытового насилия в частности. Рассмотрены виды семейно-бытового насилия: физическое, психическое, экономические и сексуальное насилие. Исследовано понятие семейно-бытовых отношений, которое объединяет семейные и бытовые отношения. Сформулировано определение понятия семейно-бытового насилия. Нередко в семейно-бытовой сфере имеет место преследование одного человека другим. Для предупреждения этого общественно опасного деяния предлагаются уголовно-правовые меры борьбы с этим негативным явлением.
Законом Республики Казахстан от 3 июля 2017 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования правоохранительной системы» были исключены из УК ст. 108, предусматривавшая ответственность за умышленное причинение легкого вреда здоровью и ст. 109, предусматривавшая ответственность за побои. После декриминализации указанных деяний семейные дебоширы почувствовали послабление ответственности и наказания и стали больше совершать уголовные правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений.
Рост числа семейно-бытового насилия за прошедшие 2 года после внесенных в УК изменений и дополнении показал ошибочность решения об исключении из УК статей 108 и 109. Поэтому предлагается предусмотреть уголовную ответственность за умышленное причинение легкого вреда здоровью и побои, вернув в УК статьи 108 и ст. 109 и предусмотрев в санкциях этих статей в качестве альтернативного наказания не арест, а лишение свободы.
Имеются и другие предложения по совершенствованию уголовного законодательства, направленного на противодействие семейно-бытовому насилию.
ЦАЗАЦСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЬЩ ОТБАСЫЛЫЦ ЖЭНЕ Т¥РМЫСТЫЦ ЗОРЛЫЩ-ЗОМБЫЛЫК^А ЦАРСЫ 1С-ЦИМЫЛ ТУРАЛЫ ЗАЦНАМАСЫН ЖЕТ1ЛД1РУ МЭСЕЛЕЛЕР1
Саттар М^кан^лы Рахметов
К^азацстан Республикасы Зацнама жэне цщыцтыц ацпарат институтыныц бас гылыми цызметкерi, зац гылымдарыныц докторы, профессор, Нур-Султан, К^азацстан Республикасы, e-mail: rasattar@mail.ru
ТYйiн свздер: зорлыц-зомбылыц, отбасылыц цатынастар, турмыстыц цатынастар, от-басылыц-турмыстыц зорлыц-зомбылыц, отбасылыц-турмыстыц зорлыц-зомбылыц тYрлерi, физикалыц, психикалыц, экономикалыц жэне жыныстыц зорлыц-зомбылыц. отбасылыц-тур-мыстыц зорлыц-зомбылыцца царсы w-цимыл, отбасылыц-турмыстыц зорлыц-зомбылыцтыц цогамдыц цаутттт, отбасылыц-турмыстыц зорлыц-зомбылыцтыц салдары, отба-сылыц-турмыстыц зорлыц-зомбылыцца царсы w-цимыл шараларын жетiлдiру, цылмыстыц зацнаманы жетiлдiру.
Аннотация. Мацалада зорлыц-зомбылыц жэне отбасылыц-турмыстыц зорлыц-зомбылыц угымы талданады. Отбасылыц-турмыстыц зорлыц-зомбылыц тYрлерi царастырылады: фи-
зикалъщ, психикалъщ, экономикалыц жэне жыныстыц зорлъщ-зомбылъщ. Отбасылыц жэне турмыстыц цатынастарды бiрiктiретiн отбасылыц-турмыстыц цатынастар угымы зерт-телд\. Отбасылыц-турмыстыц зорлыц-зомбылыц угымыныц аныцтамасы тужырымдалган. Квбтесе отбасылыц-турмыстыц салада бiр адамды екiншi адамга цудалау орын алады. Осы цогамдыц цауiптi эрекеттщ алдын алу Yшiн осы жагымсыз цубылысца царсы цылмы-стыц-цуцыцтыц шаралар усынылады.
«Цазацстан Республикасыныц кейбiр зацнамалыц акттерте цуцыц цоргау жуйест жетт-дiру мэселелерi бойынша взгерютер мен толыцтырулар енгiзу туралы» 2017 жылгы 3 штде-дегi Цазацстан Республикасыныц Зацымен денсаулыцца цасацана жещл зиян келтiргенi Yшiн жауаптылыц квзделген 108-бапты жэне урып-соццаны Yшiн жауаптылыц квзделген 109^i баптарды. Цылмыстыц кодекстен алып тасталды. Аталган iс-эрекеттердi цылмыссыздан-дырганнан кешн отбасылыц жанжалдаушылар жауапкершшк пен жазаныц жецтдегетн сезшп, отбасылыц-турмыстыц цатынастар саласында цылмыстыц цуцыц бузушылыцтар-ды квбiрек жасай бастады.
Цылмыстыц кодекске енгiзiлген взгерютер мен толыцтырулардан ^rnusi 2 жыл шшде отбасылыц-турмыстыц зорлыц-зомбылыц саныныц всуi Цылмыстыц кодекстен 108 жэне 109-баптарды алып тастау туралы шешiмнiц цате екетн кврсеттг. Сондыцтан ЦК-шц 108-бабын жэне 109-бабын ЦК-ке цайтарып, осы баптардыц санкцияларында баламалы жаза реттде цамауга алу емес, бас бостандыгынан айыру квзделе отырып, денсаулыцца цасацана жецт зиян келтiргенi жэне урып-соццаны Yшiн цылмыстыц жауапкершiлiктi квздеу усынылады.
Басца да отбасылыц-турмыстыц зорлыц-зомбылыцца царсы ie-цимылга багытталган цылмыстыц зацнаманы жетiлдiру жвшнде усыныстар бар.
ISSUES OF IMPROVING THE LEGISLATION OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN ON COMBATING DOMESTIC AND DOMESTIC VIOLENCE
Rakhmetov Sattar Mukanovich
Chief Researcher, Institute of Legislation
and Legal Information of the Republic of Kazakhstan,
Doctor of Law, Professor, Nur-Sultan,
Republic of Kazakhstan, e-mail: rasattar@mail.ru
Keywords: violence, family relations, Domestic Relations, family and domestic violence, types of family and domestic violence, physical, mental, economic and sexual violence. prevention of family and domestic violence, public danger of family and domestic violence, consequences of family and domestic violence, improvement of measures to combat family and domestic violence, improvement of criminal legislation.
Abstract. The article analyzes the concept of violence and domestic violence in particular. Types of domestic violence are considered: physical, mental, economic and sexual violence. The concept of family and household relations, which combines family and household relations, is studied. The definition of family and domestic violence is formulated. Often in the family and household sphere there is a persecution of one person by another. To prevent this socially dangerous act, criminal legal measures are proposed to combat this negative phenomenon.
The law of the Republic of Kazakhstan dated July 3, 2017 «on amendments and additions to certain legislative acts of the Republic of Kazakhstan on improving the law enforcement system» excludedfrom the criminal code article 108, which provided for liability for intentional infliction of minor harm to health and article 109, which provided for liability for beatings. After the decriminalization of these acts, family rowdies felt a relaxation of responsibility and punishment and began to commit more criminal offenses in the sphere of family and household relations.
The increase in the number of family and domestic violence over the past 2 years after the amendments and additions made to the criminal code showed the fallacy of the decision to exclude articles 108 and 109 from the criminal code. Therefore, it is proposed to provide for criminal liability for intentional infliction of minor harm to health and beatings, returning articles 108 and 109 to the criminal code and providing for the sanctions of these articles as an alternative punishment, not arrest, but imprisonment.
There are other proposals to improve criminal legislation aimed at countering domestic violence.
Главной и наиболее массовой общностью людей является семья. Являясь важным элементом структуры общества, семья не избавлена от криминогенных факторов и обстоятельств, вызывающих конфликты в быту.
Семейно-бытовая сфера - это та сфера, в которой проводят большую часть жизни жители нашей страны. Только нормальная обстановка в этой сфере может гарантировать хороший уровень жизни человека. Любое правонарушение, особенно преступление, совершаемое в семейно-бытовой сфере, приводит к серьезным травмам: физическим, духовным. Иногда наступают такие необратимые последствия, как смерть, причинение увечий, приводящих к инвалидности. От всего этого серьезно страдают члены семьи, особенно женщины и дети.
Развитие бытового конфликта, нарастание его интенсивности может приводить к существенной социально-психологической деформации личностей конфликтующих, которая находит выражение в агрессивном состоянии, перерастающем нередко в преступление, или аутоагрессии, в отдельных случаях приводящей к самоубийствам. Неблагополучная обстановка в семье отрицательно сказывается на воспитании детей, в таких семьях нередко вырастают несовершеннолетние правонарушители. Все это снижает качество жизни людей, проживающих в нашей стране. Поэтому президент нашей страны К.К. Токаев часть своего Послания народу Казахстана от 2 сентября 2019 «Конструктивный общественный диалог - основа стабильности и процветания Казахстана» посвятил проблемам обеспечения безопасности, повышения качества жизни человека.
В вышеупомянутом Послании Президента было подчеркнуто: «Поддержка института семьи и детства, создание инклюзивного общества. Вопросы защиты прав ребенка и противодействия бытовому насилию должны быть нашим приоритетом.
Следует целенаправленно заняться проблемой высокой суицидальности среди подростков. Нам предстоит создать целостную программу по защите детей, пострадавших от насилия, а также их семей... Нужно в срочном порядке ужесточить наказание за сексуальное насилие, педофилию, распространение наркотиков, торговлю людьми, бытовое насилие против женщин и другие тяжкие преступления против личности, особенно против детей» [1].
Одним из условий решения поставленных задач является успешное противодействие уголовным правонарушениям в семейно-бы-товой сфере.
Насилие в семье оказывает пагубное влияние на воспитании детей. Родительское насилие почти во всех случаях приводит к
трагическим результатам, ломает судьбы, выступает в качестве первопричины полной жизненной катастрофы. Ребенок, ставший жертвой насилия своих родителей, тем самым выбрасывается за борт нормального человеческого общения, не может впоследствии должным образом приспособиться к жизни, создать семью, начинает жестоко относиться к своим детям, сравнительно легко решается на применение насилия к другим людям, он обычно не сострадает и не сочувствует им.
Психические и нравственные травмы, наносимые при насилии в семье детям, нередко порождают цепную реакцию противоправного поведения. Семья, разрушаемая конфликтами, перестает выполнять роль центра психологической защиты подростка, места, в котором он находит успокоение и отдых, не может осуществлять функции естественной и основной ячейки общества. Насилие в семье становится трагедией для многих людей и разрушает фундамент безопасности общества. В этой связи борьба с криминальными семейно-бытовыми конфликтами в настоящее время приобретают особую актуальность.
Опасность семейно-бытого насилия заключается в его общественно опасных последствиях. Кроме такого невосполнимого ущерба, как смерть, искалечение жертвы, серьезным его последствием является разрушение семьи. Это влечет беспризорность детей со всеми ее отрицательными последствиями.
В результате все более глубокого проникновения насилия в жизнь семьи разрушается ее нравственность, дети вовлекаются в потребление спиртных напитков, наркотиков и в проституцию. Все это вынуждает обращать внимание на проблемы противодействия се-мейно-бытовому насилию.
Начиная анализ такого явления, как насилие в семье, необходимо определиться с понятием, сущностью семейно-бытового насилия. Понятие семейно-бытового насилия образуется из двух компонентов: насилие и семейные, а также бытовые взаимоотношения между лицом, совершающим насилие, и лицами, повергшимися насилию.
Обратимся к общей характеристике элементов составного понятия «насилие в семье» и рассмотрим его первую часть - «насилие». Так в словаре С.И. Ожегова приводится определение понятия «насилия», как «применение физической силы к кому-нибудь, принудительное воздействие, притеснение и беззаконие» [2, с. 356].
В уголовно-правовой науке понятие насилия изучалось многократно. Приведем лишь некоторые определения. Так, Ю.М. Антонян считает, что насилие - это разрушение чего-либо, кого-либо, нанесение ущерба кому-то ради кого-то или чего-то [3, с. 17]. Здесь
ключевыми признаками являются разрушение и причинение ущерба. А.А. Пионтков-ский понимал под насилием воздействие на личность, состоящее во всяком принуждении ее к действиям, противоречащим ее желаниям [4, с. 161].
Более детальное понимание насилия как преступления у В.В. Ивановой, которая определяет его как «общественно опасное противоправное физическое или психическое воздействие на другого человека, совершаемое вопреки и помимо его воли, представляющее опасность для жизни и здоровья..., могущее повлечь причинение тяжкого вреда здоровью различной степени тяжести или смерть» [5, с. 16].
Насилие - это активное поведение человека (действие). Оно может совершаться только путем действия. Поэтому следует согласиться с Н.В. Машинской, которая в своем диссертационном исследовании под насилием понимает «активный сознательный акт поведения одного человека в отношении другого, направленный против его свободного волеизъявления, причиняющий или способный причинить вред охраняемым уголовным законом интересам» [6, с. 10].
Интересным, на наш взгляд, представляется определение «насилия», данное Л.В. Сердюк, который понимает под ним «внешнее со стороны других лиц умышленное и противозаконное воздействие на человека (или группу лиц), осуществляемое помимо или против его воли и способное причинить ему органическую, физиологическую или психологическую травму, и ограничить свободу его волеизъявления или действий» [7, с.16].
Приведенные выше определения насилия, встречающиеся в литературе, свидетельствуют об их разнообразии. Изучая насилие с правовой точки зрения, можно его определить следующим образом: насилие - это физическое или психическое воздействие одного человека на другого, нарушающее гарантированное Конституцией Республики Казахстан право на личную неприкосновенность. Се-мейно-бытовое насилие - это разновидность насилия в целом.
Семейно-бытовое насилие по способу его совершения бывает двух видов: физическое насилие и психическое насилие. Кроме того, по своему характеру семейно-бытовое насилие делится на такие виды, как экономическое и сексуальное насилие.
Физическое насилие - наиболее опасный и часто применяемый в сере семейно-быто-вых отношении вид насилия. Оно заключается в противоправном, общественно опасном, виновном воздействии одного человека на анатомо-физиологическую целостность другого человека, находящегося с ним в семей-но-бытовых отношениях, а равно лишение
его свободы, которое может причинить ему вред. Физическое насилие выражается в нанесении увечий, телесных повреждений, побоев, шлепков, толчков или пощечин с использованием предметов или непосредственно в прямом контакте с жертвой. Последствием применения физического насилия могут быть причинение смерти, вреда здоровью человека или причинение физической боли.
Психическое насилие - это противоправное, общественно опасное, виновное воздействие на психику человека. Оно выражается в оскорблении, шантаже, угрозе убийством, угрозе причинения вреда здоровью человека, находящегося с виновным в семейно-бытовых отношениях, в угрозе изоляции от общества. Этот вид насилия происходит без телесного контакта с жертвой, выражается в угрозе применения физического, сексуального, экономического насилия, в подавлении воли личности, вследствие чего причиняется физический и моральный вред личности потерпевшего. Психическое насилие может привести к появлению психических расстройств, таких как шизофрения, расстройства психики, умственная отсталость.
В современный период многие авторы стали рассматривать экономическое, сексуальное насилие как отдельные виды семейно-бытово-го насилия [8, с. 45]. Экономическое насилие - умышленное противоправное воздействие на человека с целью лишения его каких-либо жизненно необходимых имущественных благ. Например, лишение человека жилья, пищи, одежды, иного имущества, средств, на которые он имеет предусмотренное законом право, лишение человека пенсии, денежных средств, необходимых для существования, на которое лицо по закону имело право владения, пользования и распоряжения, а также иные действия, вызывающие негативные имущественные последствия для пострадавшего. К данному виду насилия также можно отнести запрет на получение образования, установление препятствий для трудоустройства, запрет работать, лишение источника для обеспечения жизни человека.
Противоправное воздействие на человека может быть оказано путем действия или бездействия. Например, экономическое насилие считается совершенным с применением физической силы, если виновный запирает жертву в каком-либо помещении, лишив воды, пищи. Экономическое насилие путем бездействия совершается, например, когда человека лишают денежных средств, которые ему должны принадлежать.
Сексуальное насилие в семье - это умышленное, общественно-опасное, противоправное посягательство на половую неприкосновенность и половую свободу другого человека,
его свободы, которое может причинить вред. Физическое насилие выражается в н сении увечий, телесных повреждений, п ев, шлепков, толчков или пощечин с исп зованием предметов или непосредствен] прямом контакте с жертвой. Последст применения физического насилия могут б причинение смерти, вреда здоровью чело или причинение физической боли.
Психическое насилие - это противоп ное, общественно опасное, виновное воз ствие на психику человека. Оно выража в оскорблении, шантаже, угрозе убийст угрозе причинения вреда здоровью челов находящегося с виновным в семейно-бытс отношениях, в угрозе изоляции от обще Этот вид насилия происходит без телес контакта с жертвой, выражается в угрозе менения физического, сексуального, экон< ческого насилия, в подавлении воли ли сти, вследствие чего причиняется физичес и моральный вред личности потерпевп Психическое насилие может привести к явлению психических расстройств, таких шизофрения, расстройства психики, умст ная отсталость.
В современный период многие авторы ли рассматривать экономическое, сексуал] насилие как отдельные виды семейно-быт го насилия [8, с. 45]. Экономическое нас] - умышленное противоправное воздейс на человека с целью лишения его каких бо жизненно необходимых имуществен благ. Например, лишение человека жи пищи, одежды, иного имущества, средст которые он имеет предусмотренное зако право, лишение человека пенсии, денеж средств, необходимых для существова на которое лицо по закону имело право дения, пользования и распоряжения, а т иные действия, вызывающие негативные щественные последствия для пострадавш К данному виду насилия также можно о сти запрет на получение образования, у новление препятствий для трудоустрой запрет работать, лишение источника для спечения жизни человека.
Противоправное воздействие на чело может быть оказано путем действия или действия. Например, экономическое нас считается совершенным с применением ф ческой силы, если виновный запирает же в каком-либо помещении, лишив воды, ш Экономическое насилие путем бездейс совершается, например, когда человека ли ют денежных средств, которые ему дол принадлежать.
Сексуальное насилие в семье - это ум ленное, общественно-опасное, противоп ное посягательство на половую неприко венность и половую свободу другого чело!
находящегося с ним в семейно-бытовых отношениях, посредством оказания физического и (или) психического воздействия [9, с. 5].
Необходимо обратить внимание на то, что не все сексуальные посягательства относятся к насильственным. Сексуальное насилие имеет место при изнасиловании (ст. 120 Уголовного кодекса Республики Казахстан -далее -УК), насильственных действиях сексуального характера (ст. 121 УК), понуждении к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям сексуального характера (ст. 123 УК), сексуальном домогательстве. Некоторые из названных преступлений могут совершаться и без насилия. Например, с использованием беспомощного состояния потерпевшего лица.
Половое сношение или иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст. 122 УК) и развращение малолетних (ст. 124 УК) совершаются без насилия.
Как указывалось выше, второй частью понятия семейно-бытового насилия являются отношения между лицом, применяющим насилие и жертвами этого насилия. Эти отношения могут быть или семейными, или бытовыми.
В семейные отношения вступают прежде всего члены семьи. В законодательстве Республики Казахстан отсутствует понятие члена семьи, но имеется определение понятия семьи. В подпункте 21) пункта 1 ст. 1 Кодекса Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года «О браке (супружестве) и семье» дано следующее определение семьи: «семья - круг лиц, связанных имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака (супружества), родства, свойства, усыновления (удочерения) или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений»1. Исходя из этого определения семьи можно признать членами семьи круг лиц, связанных имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака (супружества), родства, свойства, усыновления (удочерения) или иной формы принятия детей на воспитание. Указанные лица находятся между собой в семейных отношениях.
Согласно «Конвенции Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием», «домашнее насилие» означает «все акты физического, сексуального, психологического или экономического насилия, которые происходят
в кругу семьи или в быту, или между бывшими или нынешними супругами или партнерами, независимо от того, проживает или не проживает лицо, их совершающее, в том же месте, что и жертва».
В законодательстве нашей страны определено понятие семейно-бытовых отношений. В частности, в примечании к ст. 73 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях дано следующее его определение: «Под семейно-бытовыми отношениями для целей настоящего Кодекса понимаются отношения между супругами, бывшими супругами, лицами, проживающими или проживавшими совместно, близкими родственниками, лицами, имеющими общего ребенка (детей)»2. Из этого определения вытекает, что понятие «семейно-бытовые отношения» шире, чем семейные отношения, потому что охватывает боле широкий круг лиц. Понятие близких родственников дано в ст. 14 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан3.
Следует отметить, что приведенное выше определение семейно-бытовых отношении является неполным, потому что бытовые отношения связывают не только бывших супругов, лиц, совместно проживающих вне брака, но и некоторых других лиц.
«Быт - это общий жизненный уклад, повседневная жизнь», или, как его определяет Л.М. Архангельский, - «часть непроизводственной сферы, которая связана с личным потреблением материальных и духовных благ» [10, с. 147]. В связи с этим, к бытовым отношениям можно отнести и отношения, возникающие между лицами, совместно проживающими, но не состоящими в браке, а также лицами, имеющими общего ребенка либо детей независимо от того, состояли они ранее в браке или нет.
Соседи также находятся друг с другом в бытовых отношениях, поэтому если будет совершено насильственное уголовное правонарушение одним соседом в отношении другого, оно будет относиться к семейно-бытовому насилию, хотя в семейных отношениях они между собой не состоят.
К семейным не относятся, например, отношения между хозяином жилья и домработницей, между водителем, охранником, няней, садовником и человеком, их нанявшим. Взаимоотношения между ними бытовые, поэтому насилие, примененное одним из участников бытовых отношении в отношении другого признается семейно-бытовым насилием. Таким образом, бытовое уголовное право-
1 Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года «О браке (супружестве) и семье».
2 Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года «Об административных правонарушениях».
3 Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года.
нарушение - это предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние, совершенное в сфере бытовой жизнедеятельности людей по мотивам, возникшим на основе лич-ностно-бытовых взаимоотношений виновного с потерпевшим, и наносящее физический, моральный или имущественный ущерб.
Из сказанного выше можно сделать вывод о том, что уголовные правонарушения в семейно-бытовой сфере, в особенности экономические и сексуальные, совершаются как с насилием, так и без насилия. Проект Закона Республики Казахстан «О противодействии семейно-бытовому насилию», который находится на обсуждения в Парламенте нашей страны, будет направлен на противодействие насильственным правонарушениям в семей-но-бытовой сфере. Поэтому он не будет распространяться на ненасильственные правонарушения, совершаемые в семейно-бытовой сфере.
Любое насилие, в том числе в сфере се-мейно-бытовых отношений, не может совершаться по неосторожности. Насилие может совершаться только умышленно. Поэтому в его определении предлагается указать на умысел как на отличительный признак насилия.
Неосторожные уголовные правонарушения в семейно-бытовой сфере совершаются без применения насилия. Например, неосторожное причинение вреда здоровью (ст. 114 УК), неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 204 УК). Эти деяния нельзя относить к семейно-быто-вому насилию потому, что они совершаются без насилия. Поэтому неосторожное совершение общественно опасных деянии в сфере семейно-бытовых отношений не следует признавать отягчающим обстоятельством или квалифицирующим признаком состава уголовного правонарушения.
Криминальные насильственные деяния затрагивают самые важные и значимые ценности для каждого человека - его жизнь и здоровье, а опасные последствия этого насилия не могут быть восполнены никакими средствами. Поэтому опасность семейно-бы-тового насилия в современный период повышается, в связи с чем все более актуальной становятся проблемы противодействия ему. Одной из действенных мер противодействия семейно-бытовому насилию является совершенствование уголовного законодательства.
Одним из важных для противодействия семейно-бытовому насилию является вопрос об определении понятия семейно-бытовых отношении. В связи с этим предлагаем дополнить ст. 3 УК пунктом 43) в следующей редакции: «семейно-бытовые отношения -отношения между лицами, связанными имущественными и личными неимущественными
правами и обязанностями, вытекающими из брака (супружества), родства, свойства, усыновления (удочерения) или иной формы принятия детей на воспитание, а также лицами, не находящимися в семейных отношениях, но проживавшими или проживающими совместно или имеющими общего ребенка (детей) независимо от того, состояли ранее в браке или нет, лицами, которые живут по соседству, а также лицами, которые находятся между собой в отношениях, связанных с договором бытового подряда;».
Для успешного противодействия указанному негативному явлению прежде всего нужно разобраться с определением семей-но-бытового насилия. Определение понятия семейно-бытового насилия необходимо для того, чтобы правильно применять нормы УК, где в качестве признака основного состава или квалифицирующего признака будет указано совершение насилия в сфере семей-но-бытовых отношении. Поэтому предлагаем дополнить статью 3 УК пунктом 44) в следующей редакции: «Семейно-бытовое насилие - умышленное противоправное действие лица в сфере семейно-бытовых отношений, выраженное в непосредственном физическом или психологическом воздействии в отношении другого субъекта семейно-бытовых отношений, причиняющее физический, моральный или имущественный ущерб потерпевшему лицу, за которое предусмотрена уголовная или административная ответственность».
Учитывая приоритетность ценностей, на которые посягает виновный при семей-но-бытовом насилии, а также рост удельного веса криминальных насильственных посягательств в семье и в связи с этим возрастание количества жертв домашнего насилия, которым наносится физический, моральный и материальный вред, представляется необходимым дополнить перечень обстоятельств, отягчающих уголовную ответственность и наказание, относя туда совершение семейно-бы-тового насилия в сфере семейно-бытовых отношений. Для этого пункт 7) части 1 ст. 54 УК после слова «виновного» дополнить словами: «, а также в сфере семейно-бытовых отношений;».
Совершение любого уголовного правонарушения в присутствии несовершеннолетних (это нередко имеет место в сфере семейно-бы-товых отношении) пагубно влияет не психику, нормальное духовное развитие несовершеннолетнего, поэтому представляет повышенную общественную опасность. Взрослые правонарушители своим примером преступного поведения оказывают негативное воспитательное воздействие на подростка, который нередко в несовершеннолетнем возрасте или достигнув совершеннолетия, повторяет то,
что происходило при нем.
В связи с этим предлагаем предусмотреть в качестве отягчающего ответственность и наказание обстоятельства совершение уголовного правонарушения в присутствии несовершеннолетних. Для этого следует дополнить часть 1 ст. 54 УК пунктом 17) следующего содержания: «совершение уголовного правонарушения в присутствии несовершеннолетнего».
Одной из мер успешного противодействия уголовным правонарушениям в семей-но-бытовой сфере является усиление уголовной ответственности за эти деяния. Для этого следует дополнить части вторые указанных статей новым квалифицирующим признаком: «совершение этого преступления в сфере се-мейно-бытовых отношений». В частности, пункт 12) части второй ст. 106 УК предлагаем дополнить словами: «а также в сфере семей-но-бытовых отношений,»; пункт 3) части 2 ст. 107 УК дополнить словами: «а также в сфере семейно-бытовых отношений;».
Законом Республики Казахстан от 3 июля 2017 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования правоохранительной системы» были исключены из УК ст. 108, предусматривавшая ответственность за умышленное причинение легкого вреда здоровью и ст. 109, предусматривавшая ответственность за побои. После декриминализации указанных деянии семейные дебоширы почувствовали послабление ответственности и наказания и стали больше совершать уголовные правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений. Уже на следующий год после внесения в УК указанных изменений количество зарегистрированных уголовных правонарушений, совершенных в семейно-бытовой сфере, увеличилось более, чем в два раза. В 2019 году также имел место рост числа указанных правонарушений по сравнению с 2018 годом.
Рост числа семейно-бытового насилия за прошедшие 2 года после внесенных в УК изменений и дополнении показал ошибочность решения об исключении из УК статей 108 и 109. Это привело к нарушению принципа «нулевой терпимости» применительно в се-мейно-бытовому насилию, снизило профилактический потенциал уголовного законодательства.
В настоящее время следовало бы предусмотреть уголовную ответственность за умышленное причинение легкого вреда здоровью и побои, вернув в УК статьи 108 и ст. 109 и предусмотрев в санкциях этих статей в качестве альтернативного наказания не арест, а лишение свободы.
Указанные правонарушения чаще всего совершаются в сфере семейно-бытовых отно-
шений. Они более общественно опасны, чем оскорбление, но уголовными правонарушениями не признаются. За оскорбление предусмотрена ответственность по ст. 131 УК. В случае избиения человека виновный привлекается к административной ответственности, а за оскорбление привлекается к более строгой уголовной ответственности. Это является нарушением принципа справедливости.
Нередко в семейно-бытовой сфере имеет место преследование одного человека другим. Чаще всего это бывает со стороны лица, в отношении которого возбуждено административное или уголовное дело за имевшее место семейно-бытовое насилие. Преследование в таких случаях бывает с требованием согласиться на примирение.
Преследование опасно тем, что оно нарушает конституционные права преследуемого, способно причинить ему серьезный морально-психологический вред. Если на это деяние своевременно не реагировать, оно может перерасти в более опасные деяния, влекущие серьезные общественно опасные последствия. Общественная опасность преследования заключается в том, что жертва подвергается травле и психологическому террору, которые могут длиться годами, что наносит непоправимый ущерб психическому и эмоциональному благополучию как самой жертвы, так и ее ближайшего окружения.
В действующем уголовном законодательстве Республики Казахстан нет специальной нормы, устанавливающей ответственность за преследование (англ. stalking - охотиться, преследовать, донимать).
В связи с изложенным представляется необходимым дополнить УК специальной нормой, предусматривающей уголовную ответственность за преследование.
Преследование может быть законным и незаконным. Законным признается, например, уголовное преследование лиц, подозреваемых в совершении уголовного правонарушения. Поэтому в предлагаемой норме УК нужно предусмотреть ответственность за незаконное преследование.
Преследование по своему содержанию, по возможным последствиям имеет сходство с угрозой, за которую предусмотрена ответственность в ст. 115 УК. В отличие от преследования по ст. 115 УК наступает ответственность за однократную угрозу. Неоднократные угрозы в чей-либо адрес могут юридически квалифицироваться как преследование. Поэтому ст. 115 УК предлагаем дополнить частью второй в следующей редакции:
«2. Незаконное систематическое преследование, то есть внезапные нежелательные визиты, звонки, СМС и письма, слежка за человеком, выведывание информации у дру-
зей и знакомых жертвы, установление или попытка установления контакта против желания преследуемого лица, навязчивое предложение подарков, завуалированные угрозы, а также иное вмешательство в личную жизнь человека, -наказываются штрафом в размере
до одной тысячи месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок».
ЛИТЕРАТУРА
1. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 2 сентября 2019 года «Конструктивный общественный диалог - основа стабильности и процветания Казахстана». Эл. ресурс: adilet.zan.kz/rus/docs/K1900002019. Дата обращения: 30января 2020 года.
2. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. - М.: Мир и образование, 2016. - 890 с.
3. АнтонянЮ.М.Насилие. Человек. Общество. -М.:Юрид. фирма«Контракт», 2001.-186с.
4. Пионтковский А.А. Преступления против личности. - М., 1938. - 350 с.
5. Иванова В.В. Преступное насилие: Учебное пособие для вузов. - М., Новый юрист, 2002. - 112 с.
6. Машинская Н.В. Насилие в семье. (Криминологические и уголовно-правовые аспекты). Автореферат к.ю.н.:12.00.08 - М., 2001. - 29 с.
7. Сердюк Л.В. Семейно-бытовое насилие: криминологический и уголовно-правовой анализ. Монография. - М. : Юрлитинформ, 2015. - 255 с.
8. Жиляева С.К. Неблагополучная семья как дезадаптирующий фактор безнадзорности несовершеннолетних / Актуальные проблемы уголовного и гражданского судопроизводства. ГИБДД и иные правоохранительные органы как субъекты правоприменения: сборник научных статейрегионального «круглого стола».-Орёл, 2017. С. 80-87. Наука и практика. 2016. № 2 (67).
9. Меликов Ф.А. Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия насилию в семье. Автореф. дисс... канд. юрид. наук. - М., 2017. - 31 с.
10. Архангельский Л.М. Социально этические теории личности. - М.: Мир и образование, 1974. -210 с.
REFERENCES
1. Poslanie Prezidenta Respubliki Kazahstan narodu Kazahstana ot 2 sentjabrja 2019 goda «Konstruktivnyj obshhestvennyj dialog - osnova stabil'nosti iprocvetanija Kazahstana». Jel. resurs: adilet.zan.kz/rus/docs/K1900002019. Data obrashhenija: 30 janvarja 2020 goda.
2. Ozhegov S.I. Tolkovyj slovar' russkogo jazyka. - M.: Mir i obrazovanie, 2016. - 890 s.
3. Antonjan Ju.M. Nasilie. Chelovek. Obshhestvo. - M.: Jurid. firma «Kontrakt», 2001. - 186 s.
4. Piontkovskij A.A. Prestuplenijaprotiv lichnosti. - M., 1938. - 350 s.
5. Ivanova V.V. Prestupnoe nasilie: Uchebnoe posobie dlja vuzov. - M., Novyj jurist, 2002. -112 s.
6. Mashinskaja N.V. Nasilie v sem'e. (Kriminologicheskie i ugolovno-pravovye aspekty). Avtoreferat k.ju.n.:12.00.08 - M., 2001. - 29 s.
7. Serdjuk L.V. Semejno-bytovoe nasilie: kriminologicheskij i ugolovno-pravovoj analiz. Monografija. - M.: Jurlitinform, 2015. - 255 s.
8. Zhiljaeva S.K. Neblagopoluchnaja sem'ja kak dezadaptirujushhij faktor beznadzornosti nesovershennoletnih / Aktual'nye problemy ugolovnogo i grazhdanskogo sudoproizvodstva. GIBDD i inye pravoohranitel'nye organy kak sub#ekty pravoprimenenija: sbornik nauchnyh statej regional'nogo «kruglogo stola». - Orjol, 2017. S. 80-87. Nauka ipraktika. 2016. № 2 (67).
9. Melikov F.A. Ugolovno-pravovye i kriminologicheskie meryprotivodejstvija nasiliju v sem'e. Avtoref. diss... kand. jurid. nauk. - M., 2017. - 31 s.
10. Arhangel'skijL.M. Social'no jeticheskie teorii lichnosti. - M.: Mir i obrazovanie, 1974. -210 s.
