Проблемы социализации среднеазиатскихтрудовых мигрантов в городах-мегаполисах Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

Миграционные процессы обрели со второй половины двадцатого века поистине глобальные масштабы, охватив все континенты, социальные слои и группы, различные сферы общественной жизнедеятельности. Миграция стала одним из основных факторов социального преобразования и развития во всех регионах мира. Динамика миграции становится мощным фактором межгосударственных отношений, внутренней экономической, культурной и национальной политики России. В России в целом и в Санкт-Петербурге в частности трудовая миграция стала развиваться сравнительно недавно. С распадом Советского Союза основную группу трудовых мигрантов составили выходцы из стран СНГ. По данным переписи населения 2010 г. и данным УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Санкт-Петербурге зарегистрировано 67 127 трудовых мигрантов, из которых 53 000 трудовых мигрантов из стран центральноазиатского региона, среди которых 72 % - мужчины трудоспособного возраста от 20-45 лет [6].

Начиная с девяностых годов прошлого века миграция в развитые европейские страны стала выходить далеко за регулируемые пределы. Нередко ее масштабы существенно превышали реально существующие возможности принимающих стран. Проблема, однако, не ограничивается только ростом количественных показателей: со всей остротой встает вопрос о социальной адаптации мигрантов в странах, где они намерены обосноваться. Ведь они являются носителями той системы ценностей и того образа жизни, которые с большим трудом соотносятся с менталитетом большинства коренного населения развитых стран.

Данный факт подтверждает существующая статистика: в экономике Санкт-Петербурга трудовые мигранты из стран центральноазиатского региона, занимающиеся низкоквалифицированным трудом (подсобные рабочие в строительстве, уборщики улиц, водители городского транспорта, ремонтные рабочие, торговцы на рынках), негативно воспринимаются принимающим сообществом, 89 % опрошенных жителей г. Санкт-Петербурга ратуют за ограничение въезда трудовых мигрантов и категорически против выступают за их интеграцию в принимающее сообщество [7]. Подобное массовое настроение приводит к сложностям в социальной адаптации и обусловливает риск возникновения социальной напряженности из-за конкуренции на рынке труда. Решать данную проблему только путем создания ограничительных мер на въезд и работу в Санкт-Петербурге не достаточно, необходим анализ механизма социальной адаптации трудовых мигрантов для разработки основных направления их включения в социально-трудовые отношения на территории современной России и Санкт-Петербурга, а также для эффективного управления региональным рынком труда.

Социальная адаптация является «деятельностью, основанной на субъективной интерпретации адаптивной ситуации, направленной на оптимизацию включения (вхождения) мигрантов в новую социокультурную среду и осуществляемую посредством принятия (частичного или полного) норм и ценностей данной среды, сложившихся здесь форм социального взаимодействия, с одной стороны, и изменения составляющих социокультурной среды в целях приспособления ее к себе, с другой, оптимальность которой (деятельности) проверяется в процессе информационного взаимодействия с помощью информационной обратной связи» [2, с. 86]. Данное Н.Н. Подпориновой определение процесса социальной адаптации основывается на опыте нормативного подхода и интерпретационной парадигмы, а также предлагает различные стратегии социальной адаптации трудовых мигрантов. Предварительный теоретический анализ научной и публицистической литературы о предмете, знакомство со статистикой и данными предыдущих исследований показали, что в настоящее время не существует общей программы социальной адаптации трудовых мигрантов из стран Средней Азии в городе-мегаполисе, реализуемой в практике организаций, занимающихся трудовыми ресурсами города Санкт-Петербурга, что создает основу для проведения исследования на предмет выявления проблем социальной адаптации трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге и выработки рекомендаций по оптимизации процесса социальной адаптации, адресованных субъектам управления и лицам, принимающим решения, как на общефедеральном, так и на региональном уровнях.

Для анализа процессов социальной адаптации необходимо определить проблемы самих трудовых мигрантов, их жизненные стратегии, миграционное поведение, мотивы и способы адаптации к новым условиям. Так как исследование направлено на укрупненное рассмотрение отдельных субъектов в единстве их объективного и субъективного социального опыта, в центре внимания исследователя

находится изучение своеобразия отдельного социального объекта, использование качественных методов является приоритетным. Кроме того, качественное исследование позволит также изучать новые явления или процессы, не имеющие массового распространения.

С этой целью в 2011 г. были проведены глубинные интервью с трудовыми мигрантами, прибывшими из средней Азии и проживающими в Санкт-Петербурге. Отбор объектов для интервьюирования определяет исследовательское поле, в рамках которого возможно изучить эту проблему и быть уверенными, что нужная нам информация находится в рамках данного круга лиц. Выборка респондентов осуществлялась в два этапа: 1) отбор респондентов по месту жительства; 2) отбор респондентов по полу, возрасту, национальной принадлежности, сфере трудовой деятельности и длительности проживания на территории региона. Были выбраны трудовые мигранты мужского пола в возрасте от 20 до 45 лет, занятые в сфере строительства, ЖКХ, торговли, транспортной отрасли, проживающие на территории Санкт-Петербурга более одного года (респонденты, имеющие опыт социальной адаптации). Количество интервьюируемых определилось в процессе исследования, когда каждое последующее интервью не давало ничего нового, а являлось, по сути, повторением уже известных нам точек зрения и круга проблем, пришло понимание, что совокупность представителей данного типа уже охвачена, значит, достигнут порог насыщения, в итоге было проведено глубинное интервью с 12 представителями трудовых мигрантов из Средней Азии.

Для получения более всесторонней информации о способах управления и регулирования социальной адаптации трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге было проведено экспертное интервью с заместителем начальника Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, как с представителем органа, оказывающего непосредственное влияние на процессы управления социальной адаптацией трудовых мигрантов.

Достоверность информации обеспечивается следующими действиями исследователя:

1) сопоставление высказываний с реальными фактами;

2) выявление противоречий в высказываниях респондента через других членов группы;

3) сопоставление с аналогичными обстоятельствами и событиями в жизни других людей, т.е. в рамках близких, аналогичных социальных контекстов;

4) сравнение полученных данных с другими источниками информации для определения степени типичности, репрезентативности данного «случая».

Методом обработки и анализа качественной информации была выбрана социологическая программа Atlas.ll [9]. По результатам исследования было выявлено, что стратегии миграционного поведения разнообразны и зачастую зависят от жизненной ситуации, семейного положения, уровня образования трудовых мигрантов, от их ожиданий и миграционных перспектив, профессиональной удачи. Исследование позволило составить наиболее полное представление об основных факторах, определяющих миграционные перспективы, о потребностях, интеграционном поведении и способах социальной адаптации, об условиях жизни мигрантов, о моделях жизненной стратегии трудовых мигрантов из Средней Азии, о проблемах, связанных с переездом в новую страну.

Большая часть трудовых мигрантов приезжает в Санкт-Петербург на временнее место жительства с основной целью накопления денег для своей семьи. Главной их задачей является получение материальной возможности для развития собственного хозяйства у себя на родине.

Мигранты готовы терпеть трудности (работа 7 дней в неделю по 16 часов, проживание в вагончике по 6 человек, плохое питание), предполагая, что данная ситуация временна. Небольшой процент трудовых мигрантов из Средней Азии имеет желание остаться в Санкт-Петербурге на постоянное место жительства, адаптироваться к местным традициям и законам. Стратегии миграционного поведения временных и постоянных трудовых мигрантов принципиально различаются, предопределяя различную потребность в социальной адаптации.

Чаще всего трудовые мигранты общаются в узких группах «своих» и полностью избегают общения с местным населением. После возвращения на родину многие планируют вложить заработанные в Санкт-Петербурге деньги в собственное хозяйство, приобрести недвижимость. Такие жизненные стратегии являются показателем того, что мигрант не планирует адаптироваться к принимающему сообществу и связывает свою дальнейшую судьбу с возвращением на родину, но

задача принимающего сообщества - создать такие социальные и трудовые условия, при которых мигрант будет возвращаться на родину с чувством уважения и благодарности, а не с чувством неприязни к русскому человеку.

Проведенное исследование позволило сделать вывод, что от стремления закрепиться в Санкт-Петербурге многих мигрантов удерживает негативное отношение к ним местных жителей, агрессия, неприязнь и нежелание принимать их в свое сообщество.

В разговоре со всеми респондентами выяснилось, что у каждого есть знакомые от 5 до 11 человек, которые находятся на нелегальном положении в Санкт-Петербурге, что свидетельствует о невозможности УФМС представлять реальные количественные данные по трудовым мигрантам в Санкт-Петербурге, что негативно сказывается на рынке труда и перенаселении города.

Административные барьеры, трудности, а порой и искусственные препятствия в получении официальных документов, разрешающих пребывание и работу, являются важными факторами, ограничивающим число людей, желающих легализоваться, а в дальнейшем адаптироваться в российском обществе. Серьезные проблемы у мигрантов возникают по причине трудовой неграмотности, заключающейся в том, что большинство из них не знают требований миграционного законодательства ни Российской Федерации, ни родной страны, что непосредственно отражается на правовом статусе и возможностях трудоустройства в соответствии с законом, а также на условиях социальной адаптации. В довершение к этому сложности при оформлении документов, возникающие вследствие слабого владения русским языком. Согласные на любую тяжелую, «грязную» работу, они чаще всего абсолютно не знают своих прав и жестоко эксплуатируются работодателями.

Анализ эмпирических данных показал, что постоянные трудовые мигранты из Средней Азии -это, в основном, одинокие молодые люди, которые не имеют обязательств по содержанию родственников либо это семьи, которые по причине материальных трудностей или из-за угрозы их безопасности вынуждены навсегда покинуть родину.

На постоянное место жительства в Санкт-Петербург, прежде всего, приезжают выходцы из городской среды, часто с высшим или средним специальным образованием, свободно владеющие русским языком. Эта категория трудовых мигрантов обладает правовыми знаниями, им легче собрать и подготовить необходимые документы, легализовать свое пребывание на территории Санкт-Петербурга.

Как правило, трудовые мигранты устраиваются на работу с резким понижением своего социального статуса, но, несмотря на это, определяют свое пребывание в Санкт-Петербурге как более комфортное, чем на родине.

Постоянные трудовые мигранты имеют желание создать семью с представителями принимающего сообщества, активно общаются с местным населением, посещают различные досуговые заведения, не замыкаются на общении с земляками, стремятся получить российское образование. Постоянные трудовые мигранты, как показали результаты исследования, основными мотивами своей жизнедеятельности определяют: потребность в дружбе, сопричастности, принадлежности к какой-то группе, уважении, реализации и развитии способностей и талантов [1, с. 352]. Без определенного удовлетворения этих потребностей трудовые мигранты, приезжающие на постоянное место жительства, не смогут окончательно адаптироваться в новой социальной среде.

Всех трудовых мигрантов из Средней Азии нельзя рассматривать как единое целое. Проведенное исследование позволило условно выделить две основные категории трудовых мигрантов из Среднеазиатского региона - это временные трудовые мигранты и мигранты, приезжающие на постоянное место жительства в Санкт-Петербург. Эти категории имеют разные жизненные стратегии и ценностные ориентиры, что предопределяет дифференцированный подход к процессу их социальной адаптации.

Проведенное экспертное интервью с заместителем начальника Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, как с представителем органа, оказывающего непосредственное влияние на процессы управления социальной адаптацией трудовых мигрантов,

позволило сформулировать основные проблемы, следствием которых могут быть сложности в формировании эффективной социальной адаптации трудовых мигрантов.

Специалист по трудовой миграции отметил, что одним из барьеров на пути эффективной социальной адаптации - это недостаток конструктивного информационного взаимодействия и обмена опытом между УФМС, Комитетом по труду и занятости и работодателями. Как следствие, проблема создания нездоровой трудовой конкуренции на рынке низкоквалифицированной рабочей силы и ущемление прав граждан РФ. Это связано с нечестностью работодателей, которые обманным путем получают квоты на использование дешевой иностранной рабочей силы. Схема получения квоты такова: работодатель открывает вакансию и заявляет заработную плату, затем эта заявка подается в службу занятости, которая должна осуществить подбор кандидатов на должность. Приоритет в работе по закону отдается российскому гражданину, но недобросовестный работодатель себя страхует от желающих занять эту позицию среди граждан РФ, занижая размер ЗП до прожиточного минимума по определенной вакансии, за которую априори не соглашаются работать российские граждане. Данный факт дает право набора иностранной рабочей силы. Как следствие, такая модель поведения работодателя провоцирует рост серых схем оплаты труда и лишает рабочих мест граждан РФ. Служба занятости вправе отказать в приеме такой заявке, но в реальности этого не делается.

Некоторые работодатели вовсе не пытаются получить квоту на рабочую силу, увеличивая нелегальную трудовую миграцию, которая сопровождается ростом количества криминальных группировок и распространением антисанитарии, что отрицательно сказывается на возможности социальной адаптации трудовых мигрантов.

Данное экспертное интервью позволило выявить, что на данный момент обеспечен недостаточный контроль целесообразности заявок на привлечение иностранной рабочей силы, что создает напряженную конкурентную ситуацию на рынке труда, как следствие - негативное отношение местного населения к трудовым мигрантам.

В соответствии с выделенными категориями трудовых мигрантов необходимо разработать городскую комплексную программу социальной адаптации, которая будет обеспечивать всесторонний подход к решению данной проблемы и учитывать интересы всех сторон: трудового мигранта, государства и общества, в данном случае жителей Санкт-Петербурга.

Реализации поставленной цели должна идти в следующих направлениях:

Конкретное определение потребности Санкт-Петербурга в иностранной рабочей силе (количественный и качественный состав) с учетом оптимального соотношения между высококвалифицированным и низкоквалифицированным трудом. Государство не должно выдавать квоты на рабочие места, где потенциально могут работать российские граждане, тем самым создавая лишнюю конкуренцию. Следствием таких действий со стороны государства может стать негативное отношение населения к трудовым мигрантам, что значительно усложняет процесс их социальной адаптации. Также необходимо обратить внимание на то, что при разработке любого нормативноправового акта в сфере миграции необходимо учитывать различные факторы - демографический, экономический, политический, социальный и т.д. Чтобы обеспечить качественный контроль целесообразности заявок на привлечение иностранной рабочей силы от работодателей, необходимо наладить взаимодействие между УФМС, Пограничной службой, Комитетом по труду и занятости, Санкт-Петербургским Домом национальностей.

Грамотное распределение рабочей силы. Важно создавать такие условия, при которых российская экономика, общество и трудовые мигранты получат взаимную выгоду. Пути решения данной задачи стоит искать в плоскости способов стимулирования трудовых мигрантов для работ и освоения сельских территорий Ленинградской области (особенно учитывая тот факт, что большая часть трудовых мигрантов является сельскими жителями). Данные службы занятости подтверждают большое количество вакантных рабочих мест в фермерствах Ленинградской области [8]. В качестве стимулирующих мер стоит выделить обеспечение временным жильем, предоставление социальных гарантий, медицинского страхования. Данная форма распределения рабочей силы будет способствовать развитию сельского хозяйства, формировать положительный облик трудового мигранта в глазах местного населения как гражданина, приносящего пользу Российскому государству, и, как результат, ускорять процесс социальной адаптации трудовых мигрантов.

Стимулирование легальной миграции. Для повышения уровня социальной адаптации временных иностранных трудовых мигрантов важен рост легальных мигрантов. Для этого необходимо создавать такие условия, при которых иностранному мигранту, хоть и временно, но будет выгоднее находиться в Санкт-Петербурге на легальном положении. К примеру, важно продолжать практику открытия доходных домов для мигрантов. Необходимо отметить, что проживать в таких домах, где созданы достойные условия для жизни (медицинские пункты, пункты питания, охрана, душевые помещения), могут только легальные мигранты, которые вошли в квоту.

Развитие информационной базы для иностранных граждан как стимулирование легальной миграции. Речь идет о необходимости создания рабочих групп, которые будут взаимодействовать с иностранными гражданами и осведомлять их о прядке действий по приезду. Примером такой информатизации может служить создание информационных стоек в аэропортах, метрополитенах и на железнодорожных вокзалах, где будет выдаваться памятка мигранта, переведенная на основные языки стран СНГ, информация с основными контактами УФМС СПб и пошаговая инструкция по оформлению постановки на миграционный учет, прохождению необходимых регистрационных процедур. К деятельности по информационному обеспечению необходимо привлекать лидеров диаспор и национальных объединений с целью содействия приобретению знаний языка, истории, законов, обычаев и традиций РФ, получению медицинских справок. Последнее является существенным, так как трудовой мигрант может представить медицинскую справку в течение месяца, что является неоправданно долгим сроком. В этой связи целесообразно существенно сократить сроки пребывания иностранных граждан без медицинских справок и ввести строгий контроль за их выдачей. Отдельные задачи, связанные с социальной адаптацией мигрантов, могут быть переданы специально созданным квалифицированным кадровым агентствам.

Реализации потребностей в общении, самореализации, сопричастности можно достигнуть предоставлением возможности трудовым мигрантам на льготных условиях посещения различных курсов (не только по истории, культуре России, но и повышающие квалификацию в различных областях).

Формирование положительного образа трудового мигранта. Немаловажную роль в проблеме социальной адаптации трудовых мигрантов играет негативное отношение общества к приезжим. Важно формировать толерантность у детей, молодежи и взрослых граждан. Воспитание необходимо начинать в школах, начиная с младших классов, так как основа формирования личности ребенка заложена в семье, необходимо проводить созидательную работу с родителями. В качестве возможного механизма воздействия на общество может быть использование СМИ (социальная реклама, статьи, формирующие положительный образ мигранта).

Процесс социальной адаптации не может быть односторонним, не достаточно только одного желания трудового мигранта интегрироваться в принимающую среду или только создания условий для адаптации, это всегда обоюдный процесс. Анализ проблем социальной адаптации трудовых мигрантов из Средней Азии, освещенный в настоящем статье, может рассматриваться как этап исследовательской программы, реализуемой в практике организаций, занимающихся трудовыми ресурсами страны. Продуктивность реализации данной программы создает основу для выработки рекомендаций, адресованных субъектам управления и лицам, принимающим решения, как на общефедеральном, так и на региональном уровнях.

Важно создавать такие условия, при которых российская экономика, общество и трудовые мигранты смогут получать взаимную выгоду от своего взаимодействия.

Литература

1. Маслоу А.Г. Мотивация и личность. СПб.: Питер, 2007.

2. Петров В.В. Этнические мигранты в принимающем обществе. Ч. 1. Методология и теория исследования толерантности и мигрантофобии. Краснодар, 2005.

3. Подпоринова Н.Н. Социальная адаптация мигрантов к социокультурной среде региона: Дис. ... канд. социол. наук. М.: РГБ, 2005.

4. Семенова В.В. Качественные методы: введение в гуманистическую социологию: Учеб. пособие для студентов вузов. М.: Добросвет, 1998.

5. Титаренко А.И. Антиидеи. Опыт социально-этического анализа. М.: Политиздат, 1976.

6. http://www.fms.gov.ru/about/migrate/condition 6. http://www.5 -tv.ru/programs/1000006

8. http://www.rspb/ т/

9. www.atlasti.com