CC BY
85
Криворотько Инна Александровна ПРОБЛЕМЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ...
УДК 339.5
ПРОБЛЕМЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ В РАМКАХ ВТО
© 2016
Криворотько Инна Александровна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Мировой экономики» Институт экономики и управления Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского (295048, Россия, Симферополь, ул. Севастопольская, 21/4, e-mail: [email protected])
Аннотация. Сельское хозяйство является важнейшей отраслью мирового хозяйство. С ее помощью обеспечивается удовлетворение спроса населения на продовольствие. Производство сельскохозяйственной продукции гарантирует продовольственную безопасность страны, поэтому страны мира стараются развивать отрасль для уменьшения зависимости от импорта. Сельское хозяйство является важной составной частью агропромышленного комплекса России. Сюда помимо хозяйств, которые непосредственно связаны с разработкой природных ресурсов, входят отрасли обрабатывающей промышленности, которые изготовляют средства производства для сельского хозяйства (удобрения, машины и т.д.) и перерабатывают сельскохозяйственное сырье в конечную потребительскую продукцию. В связи с этим, только системный подход со стороны государства к проведению аграрной политики позволит уменьшить отрицательной воздействие рыночного механизма, создать условия для экономического роста, сформировать конкурентную среду и обеспечить продовольственную безопасность страны. Целью данного исследования является изучение проблем российского сельского хозяйства в рамках ВТО. Проведен анализ мирового рынка сельскохозяйственной продукции. Исследованы современное состояние сельскохозяйственного производства и тенденции развития сельского хозяйства России в рамках ВТО. Выявлены основные проблемы на пути развития сельского хозяйства России. Разработаны решения этих проблем.
Ключевые слова: сельское хозяйство России, сельскохозяйственное производство, Всемирная торговая организация, сельскохозяйственная продукция, АПК, отрасль, перспективы, развитие, членство, развитие, производство, государственная поддержка.
CHALLENGES OF AGRICULTURE OF RUSSIA IN WTO FRAMEWORK
© 2016
Krivorotko Inna Alexandrovna, candidate of economical sciences, associate professor of the chair "International Economics" Institute of Economics and Management of the Crimean Federal University (295048, Russian Federation, Simferopol, Sevastopol Street, 21/4, e-mail: [email protected])
Abstract. Agriculture is the most important sector of the global economy. With its help, to provide for the population's demand for food. Agricultural production guarantees food security of the country, so countries are trying to develop the industry to reduce dependence on imports. Agriculture is an important part of the agro-industrial complex of Russia. This in addition to households, which are directly related to the development of natural resources include manufacturing industries which produce means of production for agriculture (fertilizers, machines etc.) and processed agricultural raw materials to the final consumer products. In this regard, only a systematic approach by the government to conduct agricultural policy will reduce the negative effects of the market mechanism, to create the conditions for economic growth, create a competitive environment and to ensure food security of the country. The aim of this study is to investigate the problems of Russian agriculture in the WTO. Spend the global market of agricultural products analysis. We investigated the current state of agricultural production and development trends of Russian agriculture in the WTO. The main problems in the development of Russian agriculture. Developed solutions to these problems.
Keywords: Russian agriculture, agricultural production, the World Trade Organization, agricultural products, agriculture, industry, perspective, development, membership, development, production, state support.
Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами. Сельское хозяйство является важнейшей отраслью мирового хозяйство.
С ее помощью обеспечивается удовлетворение спроса населения на продовольствие. Производство сельскохозяйственной продукции гарантирует продовольственную безопасность страны, поэтому страны мира стараются развивать отрасль для уменьшения зависимости от импорта.
На сегодняшний день актуальной темой исследования является вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и перспективы развития отрасли в ее условиях.
Организацией предоставляется доступ к решению споров и содействие развитию мировой торговли. Однако развитие сельского хозяйства в условиях ВТО может приобретать, как положительные, так и отрицательные последствия. Согласно мнению некоторых экономистов, членство в ВТО может привести к более глубоким изменениям в экономике, поэтому необходимо более широкое рассмотрение необходимости и последствий вступления.
Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматривались аспекты этой проблемы и на которых обосновывается автор; выделение неразрешенных раньше частей общей проблемы. Исследованием данной темы занимались такие ученые, как Логинова А.С. [1], Иванова В.Н., Иванов С.А. [2], Пичурин И.И. [3], Кошелев В.М. [4], Быстров Г.М. [5], Кузнецова Л.В.
[6], Канинберг В.В. [7] и другие.
В работах данных авторов тема проблем и перспектив развития российского сельского хозяйства в рамках ВТО раскрыта частично, поэтому она требует более детальной доработки.
Формирование целей статьи (постановка задания). Целью данного исследования является изучение проблем российского сельского хозяйства в рамках ВТО. Исходя из цели выделим основные задачи:
- систематизация проблем сельского хозяйства;
- выделение задач для решения проблем.
Изложение основного материала исследования с
полным обоснованием полученных научных результатов. На сегодняшний день наблюдается выход сельского хозяйства Российской Федерации из затяжного экономического кризиса. В последние годы в аграрной политике России произошли изменения.
Причиной этому послужило отнесение сельского хозяйства к приоритетным отраслям. Из-за сильного износа основных фондов и недостаточной поддержки сельского хозяйства, отрасль на протяжении длительного периода времени не могла удовлетворить спрос на внутреннем рынке.
Стратегической целью продовольственной безопасности страны является обеспечения населения сельскохозяйственной и рыбной продукцией. Гарантия ее достижения - стабильность национального производства и наличие необходимых резервов и запасов [8].
В сельском хозяйстве России имеется ряд проблем (рисунок 1), связанных с возрождением отрасли.
Криворотько Инна Александровна Н ПРОБЛЕМЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА .
Рисунок 1 - Проблемы в сельском хозяйстве России
Источник: составлено автором на основе [9]
Большая часть сельскохозяйственных организаций использует импортную технику, а это в свою очередь связано с тем, что не все работники обладают достаточными навыками и знаниями по работе с ней.
Технологическая и техническая модернизация отрасли предполагает наличие высококвалифицированных кадров. Низкий уровень развития человеческого капитала в АПК особенно проявляется в несоответствии структуры и качества кадрового потенциала инновационным потребностям:
- с развитием технологий и техники необходимы изменения в направленности подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- из-за старения сельских кадров возникает дефицит специалистов. Менее 40% сельскохозяйственных организаций обеспечены высококвалифицированными агрономами, механиками, зооинженерами и экономистами;
- неразвитость институциональной среды инновационного развития АПК проявляется в недостаточности научно-внедренческих и консультационных институтов.
Решение проблемы технического оснащения сельскохозяйственной отрасли Российской Федерации является приоритетным направлением модернизации АПК страны.
Вступление России во Всемирную торговую организацию подвергает развитие агропромышленного комплекса, так как открывается доступ для конкурентов. Невысокая оценка состояния АПК связана с низкой конкурентоспособностью. Так как сельское хозяйство обеспечивает экономическую и продовольственную безопасность страны, то отказ от этой отрасли как конкурентоспособной невозможен.
Совершенствование агропромышленного комплекса напрямую зависит от модернизации его составных частей. АПК Российской Федерации состоит из таких сфер:
- сельское хозяйство;
- отрасли, которые создают средства производства для сельского хозяйства;
- отрасли, которые перерабатывают сельскохозяйственную продукцию;
- инфраструктура вышеперечисленных отраслей.
Достижение эффективности каждой из представленных сфер способствует росту эффективности всего сельского хозяйства. Это выведет отрасль на более высокий уровень конкурентоспособности. Основная цель развития агропромышленного комплекса - достижение конкурентоспособного инновационного ориентированного на экспорт комплекса, который может обеспечить продовольственную безопасность страны.
Для достижения этой цели необходимо решение ряда задач, а именно:
- создание инновационной среды и внедрение инноваций;
- развитие научного обеспечения и науки;
- создание инфраструктурной и институциональной среды;
- подготовка высококвалифицированных кадров.
Усовершенствование нормативно-правового регулирования деятельности субъектов АПК Российской
Федерации способствует модернизации в сфере институционального развития. Тенденция, которая направлена на улучшение сельского хозяйства, будет системной и стабильной, в случае ее подкрепления структурированными нормативно-правовыми актами. В их числе можно выделить Доктрину продовольственной безопасности Российской Федерации.
Что касается финансирования, то это является одной из главных проблем сельского хозяйства. На протяжении нескольких лет отрасль сталкивается с проблемами, которые связаны с увеличением потребления товаров, произведенных за границей. Считается, что АПК России будет развиваться в связи с импортозамещением. При этом вытесняя зарубежных конкурентов с внутреннего рынка. Однако, предприниматели сталкиваются с проблемами, решения которых имеет долгосрочный характер. К этим проблемам относятся:
- увеличение ставок по кредитам;
- удорожание импорта;
- нестабильность курса валюты;
- высокий уровень долгов;
- проблемы поставок из-за границы.
Для производства сельскохозяйственной продукции, предприятиям необходимо закупать не только сырье, но и удобрения. Цены на материалы подвержены сезонным колебаниям.
Что касается роста ставок по кредитам, то эксперты считают, что государство покрывает часть кредита с помощью государственного бюджета. Льготное кредитование сельскохозяйственного бизнеса имеет тенденцию к ухудшению по сравнению с предыдущими годами. Также увеличились ставки по кредитам и ухудшились условия их выдачи. Для получения нового кредита, банкам необходимо реструктуризация старых долгов.
Немаловажной проблемой является девальвация национальной валюты России. Во время посевной и до продажи готовой продукции, организациям необходимо иметь денежные средства для страхования в любых ситуациях. Свобода для сельскохозяйственного производителя на внутреннем рынке не оказывает существенного влияния на ситуацию в целом. Так как в этот промежуток времени происходит девальвация рубля, это событие ограничивает приток инвестиций в аграрный сектор.
Существует также проблема в отрасли, которая связана с возвращением импортных товаров на внутренний рынок Российской Федерации. Импортозамещение зависит не только от количества и качества выпущенной продукции, то также и от времени, которое затрачивается на производство. Стоимость товаров, импортируемых из-за рубежа, которые не имеют аналогов на российском рынке, постепенно возрастает. В связи с этим увеличивается необходимость в иностранных инвестициях.
После отмены санкций в сельском хозяйстве, может произойти ситуация, которая приведет к ущербу отрасли страны в целом. Введение новых санкций также негативно отразится на сельскохозяйственной отрасли, так как национальный производитель не сможет составить конкуренцию на зарубежном и внутреннем рынках [10].
В последнее время государство уделяет большее внимание аграрному сектору экономики, принимает законодательные акты и законы для стабилизации положения в отрасли. Результатом таких действий служит создание новых рабочих мест и рост занятости сельского населения. Однако в сельской местности уровень безработицы остается на достаточно высоком уровне.
Аграрное производство в сельской местности играет важную роль в занятости населения. Однако именно в этой отрасли наблюдается самая низкая заработная плата, что негативно отражается на желании населения работать в сельском хозяйстве. Ограниченность высококвалифицированных работников также негативно отражается на развитии сферы сельскохозяйственного производства.
Криворотько Инна Александровна ПРОБЛЕМЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ...
Усовершенствование регулирования сельскохозяйственной отрасли тесно связано с проблемами экономики в целом [11-16]. Предоставление некоторых видов поддержки приводит к косвенному влиянию на другие отрасли. Такое воздействие не всегда положительное. По этой причине, при разработке механизмов государственной поддержки необходимым является применение комплексного подхода.
Например, снижение налоговой нагрузки и увеличение субсидирования сокращает инвестиционные возможности государственного бюджета, которые в свою очередь могли быть направлены на развитие аграрного производства или инфраструктуры. Поэтому, при разработке поддержки агропромышленного комплекса необходимо учитывать последствия для всей национальной экономики. Они не всегда могут быть положительными или способствовать обеспечению стабильности на внутреннем рынке.
В долгосрочной перспективе, методы ценового воздействия не всегда являются эффективными. Они могут привести к формированию диспропорций в экономике, дополнительной нагрузке на бюджет, а также они не способствуют созданию условий для увеличения производства. Ценообразование в сельскохозяйственной отрасли зависит от многих факторов, как экономического, так и естественно-природного происхождения. Занижение стоимости на сельскохозяйственное сырье в сочетании с увеличением цен на электроэнергию на мировом и внутреннем рынках, способно снизить стабильность отрасли.
Поддержку сельскохозяйственных производителей, в условиях инфляции, необходимо рассматривать с макроэкономических позиций. Увеличение ставки рефинансирования способствует снижению инфляции и понижению инвестиционной активности экономики, а также приводит к росту обменного курса, что негативно отражается на занятости и импортных поставках. Однако, инфляционные тенденции могут вызвать не менее отрицательные последствия, такие как уменьшение покупательных возможностей и обесценивание реальных доходов населения.
Решение проблем имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Сокращение объемов субсидирования приведет к ухудшению положения агропромышленного комплекса и как следствие, продовольственной безопасности страны. Уменьшение объемов инвестиций в социальные секторы и инфраструктуру поспособствует негативным социальным последствиям и снижению темпов развития экономики. Отсутствие регулирования отрасли со стороны государства не является выходом из сложившейся ситуации из-за непрогнозируемых последствий.
Себестоимость сельскохозяйственной продукции зависит от стоимости многих средств производства: семенной материал, пестициды, удобрения, горючесмазочные материалы, транспортные услуги и т.д. Ограниченная покупательная способность населения не дает возможности полной компенсации этих издержек. Данное обстоятельство значительно снижает стимулирование мирового роста цен на товары для наращивания объемов производства формами хозяйствования.
При функционировании малых форм хозяйствования, предприниматель может столкнуться со сдерживающими структурными ограничениями. Увеличение требований к качеству продовольствия создают новые условия конкурентной борьбы, а также требуют инновационных средств производства. Новые технологии являются основным фактором наращивания объемов качественной продукции с низкой себестоимостью.
Значительная проблема для сельскохозяйственных производителей - реализация продукции. Наличие рынков сбыта является предпосылкой развития производства и инфраструктуры. Долю в реализации товаров значительно сдерживает неразвитость инфраструкту-
ры. Как правило, это отсутствие у предприятий малого бизнеса транспортных средств для системных поставок, ограниченность информации по поводу требований к качеству, а также недостаток информации о возможностях объединения фермеров для формирования оптовых партий.
Субсидирование - дорогостоящее мероприятие, которое увеличивает нагрузку на государственный бюджет, тем самым способствует уменьшению расходов в других сферах, таких как здравоохранение и образование. В процессе по обеспечению адресности субсидий для снижения бюджетных расходов могут возникнуть административные проблемы, которые препятствуют получению субсидий тем, кому они необходимы в большей мере. Деятельность механизмов субсидирования должна опираться на частный сектор для модернизации и создания эффективных долгосрочных маркетинговых систем.
Одной из важнейших составляющих обеспечения благоприятных условий для развития сельскохозяйственных предприятий является развитость инфраструктуры. Наличие дорог и складских помещений значительно снижают затраты на реализацию продукции и предоставляют широкий спектр сбытовых возможностей [17].
На федеральном уровне сложность вызывает детальная и полномасштабная оценка потребностей определенного региона или сельскохозяйственного предприятий. Решение задач усовершенствования основных сфер национального АПК, направленных на создание рациональной инфраструктурной и институциональной среды, развитие новых технологий, подготовку квалифицированного персонала и обеспечение благоприятного инвестиционного климата будут способствовать выработке конструктивных решений на макроуровне по главным вопросам экономического, научно-технического и социального развития сельского хозяйства и национальной экономики в целом [18].
Таким образом, основные проблемы в сельском хозяйстве Российской Федерации связаны между собой. Улучшение требований к предпринимателям позволит им развивать отрасль, не используя импортные продукты. Проблемы сельского хозяйства также зависят от экономической и политической ситуации в стране и во всем мире.
С формированием рыночных отношений сельскохозяйственные организации России сталкиваются с проблемой обеспечения конкурентоспособности и получения необходимого уровня доходов, которые бы соответствовали определенному уровню затрат и способствовали обновлению материально-технической базы.
Решения проблем, которые связаны с низкой конкурентоспособностью отечественных производителей, требуют стратегических подходов и тактических приемов. Их выбор зависит от сложившихся условий, поставленных задач и факторов, которые воздействуют на принятие управленческих решений и процесс производства [19].
Увеличение финансирования отрасли тесно связано с проблемой повышения процентных ставок по кредитам. После повышения ставки Центральным банком, стоимость заемных средств для аграрного бизнеса возросла на 8,2%. При таких условиях государственное субсидирование ставок не будет оказывать положительного влияния на производителей сельскохозяйственной продукции, так как на протяжении последних лет уровень долгов увеличился. Рентабельность сельскохозяйственной отрасли с учетом субсидий составляет 7%.
Государственная поддержка важна для производителей аграрной сферы, так как без субсидий рентабельность производства близка к нулю. По мнению Счетной палаты, действующая система государственной поддержки не учитывает эффективность использования государственного бюджета, рентабельности производимой продукции и внедрения технологий. Например,
Криворотько Инна Александровна ПРОБЛЕМЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ..
инвестиционные проекты, отобранные Министерством сельского хозяйства, ни один из них не был инфраструктурным с большим мультипликативным эффектом.
Выводы исследования и перспективы дальнейших изысканий данного направления. Сельское хозяйство России на современном этапе развития имеет ряд взаимосвязанных проблем, а именно: слабая техническая оснащенность производства, дефицит высококвалифицированных кадров, недостаток иностранных инвестиций для развития инфраструктуры, ограничение государственной поддержки. Вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию также способствовало обнаружению проблем функционирования сельскохозяйственных предприятий, как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
Решение проблем имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Сокращение объемов субсидирования приведет к ухудшению положения агропромышленного комплекса и как следствие, продовольственной безопасности страны. Уменьшение объемов инвестиций в социальные секторы и инфраструктуру поспособствует негативным социальным последствиям и снижению темпов развития экономики. Отсутствие регулирования отрасли со стороны государства не является выходом из сложившейся ситуации из-за непрогнозируемых последствий. В рамках решения проблем в отрасли, государству необходимо проанализировать дальнейшие последствия для других отраслей экономики. Проблемы сельского хозяйства также находятся в прямой зависимости от политической и экономической ситуации в мире.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Логинова, А.С. Анализ социально-экономических последствий вступления России в ВТО [Электронный ресурс] / А.С. Логинова // Монография. — СПб.: Троицкий мост, 2014. - 156 с. Режим доступа: https://www.hse.ru/ р^^агеМгесМоситейЛ53075687.
2. Иванова, В.Н. Импортозамещение продукции АПК: факторы конкурентоспособности [Электронный ресурс] / В.Н.Иванова, С.А. Иванов // Монография. - М.: Финансы и статистика, 2014. — 216 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=65882.
3. Пичурин, И. И. Обеспечение импортозамеще-ния после вступления России в ВТО [Электронный ресурс] / И.И. Пичурин, Д.В. Блинов // Монография. -Екатеринбург: Издательство УМЦ УПИ, 2014. - 142 с. Режим доступа: http://elar.urfu.ru/handle/10995/26902.
4. Кошелев, В.М. Меры государственной поддержки АПК в условиях членства России в ВТО [Электронный ресурс] / В.М. Кошелев, В.В. Приемко, Д.С. Алексанов, В.В. Маковецкий, А.Ф. Корольков // Монография. - М.: Изд-во РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, 2014. -195 с. Режим доступа: http://www.timacad.ru/catalog/pps/ detail.php?ID=9658.
5. Быстров, Г. М. Россия и ВТО: актуальные проблемы внешнеторговой политики [Электронный ресурс] / Г.М. Быстров // Монография Казань: изд-во ГОУ ВПО РГТЭУ, - 2008. - 292 с. Режим доступа: http://rucont.ru/ efd/210159.
6. Кузнецова, Л.В. Социально-этические аспекты маркетинга продуктов питания в условиях членства России во Всемирной торговой организации [Электронный ресурс] / Л.В. Кузнецова // Монография.
- М.: Издательский дом «Экономическая газета», 2012. -188 с. Режим доступа: http://www.itkor.ru/mag/monposob/ source/monogr_kuznecova.pdf.
7. Канинберг, В.В. Повышение эффективности отрасли свиноводства в условиях вступления России в ВТО [Электронный ресурс] / В.В. Канинберг // Монография. - М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2013.
- 160 с. Режим доступа: http://xn80aqenct9b.xnp1ai/index. php?option=com_content&view=article&id=5&Itemid=66.
8. Чекалин, В.С. Экономические проблемы развития сельского хозяйства [Электронный ресурс] / В.С. Чекалин // Мясные технологии. - 2011. - №7. Режим до-
ступа: http://www.vniiesh.ru/publications/Stat/9627.html.
9. Главные проблемы сельского хозяйства России [Электронный ресурс]: сайт. - Режим доступа: http:// agroinfo.com/glavnye-problemy-selskogo-xozyajstva-rossii/.
10. Ятманова А.А. Проблемы и перспективы сельского хозяйства России в 2015 году [Электронный ресурс] / А.А. Ятманова // науч. статья. Электрон. журнал <^С1-ARTICLE.RU ». Режим доступа: http://sci-article.ru/stat. php?i=1447104613.
11. Ильичева О.В., Михайлова А.А. Значение государственного регулирования в инновационном развитии АПК // Вестник НГИЭИ. 2014. № 11 (42). С. 47-52.
12. Фурсина О.В. Формирование инвестиционной стратегии развития аграрного предприятия // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2014. № 1. С. 113-116.
13. Кошарская Н.М. Государственная поддержка финансового обеспечения предприятий АПК // Балтийский гуманитарный журнал. 2014. № 2. С. 65-67.
14. Оболенский Н.В. Решение технических задач -путь развития аграрной экономики // Вестник НГИЭИ. 2014. № 8 (39). С. 82-89.
15. Голуб Т.И. Процессы развития механизма государственного протекционизма в аграрном секторе экономики // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2013. № 3. С. 5-7.
16. Попович В.В., Колмогорова И.В. Сельские территории как основа функционирования трудового потенциала села и аграрного сектора экономики // Балтийский гуманитарный журнал. 2014. № 3. С. 80-83.
17. Проблемы сельского хозяйства [Электронный ресурс]: сайт. - Режим доступа: http://www.webeconomy. rU/index.php?page=cat&newsid=1087& type=news.
18. Курбанова, О.Э. Проблемы и возможности развития сельского хозяйства в России [Электронный ресурс] / О.Э. Курбанова // Известия УрГЭУ. - 2015. Режим доступа: http://izvestia.usue.ru/download/60/16.pdf.
19. Теньковская Л.И. Тенденции, состояние и перспективы развития сельского хозяйства экономических регионов страны [Электронный ресурс] / Л.И. Теньковская, Ф.З. Мичурина // Монография. - Пермь: ИПЦ «Прокростъ», 2015. - 189 с. - Режим доступа: http://pgsha.ru:8008/books/science.pdf.
