CC BY
8
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ПРИ БЛАГОУСТРОЙСТВЕ ГОРОДСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРОСТРАНСТВ
Л.А. Петрова, магистрант
Научный руководитель: Н.В. Рейхерт, канд. экон. наук, доцент Смоленский государственный университет (Россия, г. Смоленск)
Б01:10.24412/2411-0450-2024-2-2-55-57
Аннотация. В статье рассматривается контроль над использованием средств, предоставляемых на реализацию проекта благоустройства городского общественного пространства на уровне федеральных, региональных, муниципальных властей и предпринимателей. Проанализирована система экономического и социального контроля благоустройства городских общественных пространств. Выявлены проблемы организации социального контроля.
Ключевые слова: городское общественное пространство, благоустройство, социальный контроль, благоустройство территорий.
Реализация инвестиционного проекта всегда связана с рядом систематических и несистематических рисков. Фонд «Институт экономики города» указывает на то, что многие инвестиционные риски связаны со спецификой социально-экономического развития муниципальных образований. Были выделены два типа: риски реализации проекта и риски негативных последствий реализации проекта. Для того чтобы снизить вероятность возникновения вышеперечисленных рисков необходимо ими управлять и контролировать условия их возникновения [4, с. 112].
Источниками финансирования проектов благоустройства городских общественных пространств в муниципальных образованиях субъектов РФ являются средства федерального, регионального и муниципального бюджетов, а также внебюджетные средства. Это значит, что контроль над расходованием предоставляемых средств осуществляется со стороны федеральных, региональных и муниципальных властей, предпринимателей (рис).
Контроль за использованием средств, предоставляемых на реализацию проекта благоустройства городского общественного пространства
Федерачьный уровень ----- Федеральное казначейство
Региональный уровень ----------Министерство финансов
Муннцниатъный уровень ----------Администрация города
Контроль внебюджетных средств ----------Предприниматели
Рис. Уровни экономического контроля расходования средств на благоустройство городского общественного пространства
Социальный контроль благоустройства городского общественного пространства осуществляется со стороны городского сообщества (активные граждане) и некоммерческих организаций. Рассмотрим и проанализируем контроль над использованием средств, предоставляемых на реализацию проекта благоустройства городского общественного пространства на уровне федеральных, региональных, муниципальных властей и предпринимателей.
Контроль со стороны федеральных властей осуществляется Федеральным казначейством, которое играет ключевую роль в процессе реализации проекта благоустройства городского общественного пространства благодаря возможности запуска следующих механизмов: финансовая поддержка и стимулирование, финансовое планирование и управление, контроль над использованием средств федерального бюджета.
Контроль со стороны региональных властей осуществляется Министерством финансов региона, которое играет важную роль в процессе реализации проекта благоустройства городского общественного пространства. Выполняют следующие функции: планирование финансирования; финансовая поддержка; контроль над расходованием средств регионального бюджета; контроль и мониторинг расходов на реализацию проекта благоустройства; финансовый анализ и оценка проекта; сотрудничество с иными государственными и муниципальными структурами, а также частными организациями.
Контроль со стороны муниципальных властей осуществляется администрацией города, которая играет важную роль в процессе реализации проекта благоустройства городского общественного пространства, осуществляя следующие функции: согласование документации; распределение финансирования; проверка соблюдения установленных сроков и качества работ; мониторинг и оценка проектов; сотрудничество с инвесторами [2, с. 426].
Предприниматели также играют важную роль в процессе реализации проекта благоустройства городского общественного пространства, осуществляя следующие
функции: инвестирование; партнерство с государством; разработка концепций; участие в формировании общественного мнения; развитие бизнеса и создание новых рабочих мест [1, с. 45].
Рассмотрим и проанализируем ряд основных проблем при организации социального контроля благоустройства городских общественных пространств:
1. Не учитывается мнение представителей городского актива и общественных организаций на момент разработки программ улучшения городской среды. Возможное решение: вовлечение представителей городского сообщества в реализацию программ формирования комфортной городской среды.
2. Утверждение программ формирования комфортной городской среды проходит в крайне сжатые сроки. Инициативы, выдвинутые со стороны представителей городского актива и общественных организаций после утверждения программ, уже не могут быть включены из-за ограниченности выделенных средств.
3. Отсутствие процедуры ознакомления с содержанием проектов благоустройства. Этап разработки проекта предусматривает ограниченный контроль со стороны, как городского актива, так и общественных организаций. В сфере городского благоустройства влияние на решения и контроль могут быть размытыми из-за большого количества участников и сложности принятия решений.
4. Отсутствие методик для эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями в сфере контроля за разработкой и реализацией программ формирования комфортной городской среды [3, с. 255].
5. Отсутствие четкой системы отчетности общественных организаций по результатам социального контроля перед населением города.
Таким образом, можно сделать вывод, что социально-экономический контроль благоустройства городских общественных пространств тесно связан с градостроительной политикой муниципальных образований. На сегодняшний день градостроительная политика в муниципальных обра-
зованиях конъюнктурная и не ставящая тия. С целью социально-экономического перед собой цель качественного преобра- развития данных территорий необходим зования городских общественных про- общественный запрос на публичную, ар-странств. Также следует отметить отсут- тикулированную градостроительную по-ствие стимулов для субъектов рыночных литику, в которой будут определены прио-отношений в развитии городского обще- ритеты и в рамках которой будет найден ственного пространства в пределах недви- консенсус между жителями по тому, как жимости под задачи экономического раз- города должны развиваться, так как город-вития. Иными словами, экономика не яв- ское развитие предполагает диалог об из-ляется целью градостроительного разви- менениях.
Библиографический список
1. Матросова С.В. Роль малого бизнеса в экономическом развитии Смоленской области / С.В. Матросова, Н.В. Рейхерт // Становление и развитие предпринимательства в России: история, современность и перспективы: Сборник материалов Ежегодной международной научно-практической конференции, Смоленск, 22-24 мая 2015 года. - Смоленск: Общество с ограниченной ответственностью «Научный консультант», 2015. - С. 43-46.
2. Неверова Е.А. Механизм управления муниципальными системами в России // Горизонты науки: Сборник научных трудов VI Всероссийской студенческой научно-практической конференции, Смоленск, 20 апреля 2022 года. Том Выпуск 6. - Смоленск: Маджента, 2022. - С. 424-429.
3. Петрова Л.А. Влияние системы контроля на эффективность реализации проектов благоустройства городских общественных пространств // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2023. - № 2(96). - С. 255-258. - DOI 10.24412/2411-0450-2023-2-255-258.
4. Рейхерт Н.В. Проектное финансирование - инструмент устойчивого развития территорий // В сборнике: Время первых: новации, инновации, инвестиции. Сборник материалов Всероссийской научной конференции с международным участием в рамках празднования 60-летия первого полета человека в космос. - Курск, 2021. - С. 109-113.
PROBLEMS OF IMPLEMENTING SOCIAL CONTROL IN THE IMPROVEMENT OF
URBAN PUBLIC SPACES
L.A. Petrova, Graduate Student
Supervisor: N.V. Reichert, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Smolensk State University (Russia, Smolensk)
Abstract. The article considers the control over the use of funds providedfor the implementation of urban public space improvement project at the level of federal, regional, municipal authorities and entrepreneurs. The system of economic and social control of urban public space improvement is analysed. The problems of the organization of social control are revealed. Keywords: urban public space, improvement, social control, landscaping.
