CC BY
248Закон и право. 2022. № 1. С. 65-68. Law and legislation. 2022;(1):65-68.
Научная статья УДК 349.2
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-1-65-68
NIION: 1997-0063-1/22-013 MOSURED: 77/27-001-2022-1-213
Проблемы реализации прав несовершеннолетних в трудовых правоотношениях
Аскерхан Расулович Касумов
Юридический институт Дагестанского государственного университета, Республика Дагестан,
Махачкала, Россия, split0110@gmail.com
Аннотация. В статье рассмотрены причины и условия, препятствующие реализации прав несовершеннолетних в трудовых правоотношениях. Выявлены проблемы правового регулирования данного института. Внесены предложения по совершенствованию трудового законодательства. Изучен опыт зарубежных стран по привлечению к труду несовершеннолетних лиц.
Ключевые слова: трудовые права несовершеннолетних, проблемы реализации, правоспособность и дееспособность, испытательный срок, особые условия труда, проблемы правового регулирования, особенности регулирования труда несовершеннолетних до 18 лет, трудовой договор.
Для цитирования: Касумов А.Р. Проблемы реализации прав несовершеннолетних в трудовых правоотношениях // Закон и право. 2022. № 1. С. 65—68. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-1-65-68.
Original article
Problems of implementing the rights of minors in labor legal relations
Askerkhan R. Kasumov
Law Institute of Dagestan State University, Republic of Dagestan, Makhachkala, Russia, split0110@gmail.com
Abstract. In the article considered the reasons and conditions that impede the realization of the rights of minors in labor relations. The problems of legal regulation of this institution have been identified. Suggestions for improving labor legislation have been made. The experience of foreign countries has been studied in terms of attracting minors to work.
Keywords: labor rights of minors, implementation problems, legal capacity and legal capacity, probationary period, special working conditions, problems of legal regulation, peculiarities of labor regulation of minors under 18 years of age, labor contract.
For citation: Kasumov A.R. Problems of implementing the rights of minors in labor legal relations // Law and legislation. 2022;(1):65—68. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-1-65-68.
Проблемы реализации прав несовершен нолетних в трудовых правоотношениях являются актуальными в Российской Федерации. Актуальный характер данной темы исследования обусловлен не только социально-экономической составляющей, в условиях которой требуется наличие материальной самосто-
© Касумов А.Р. М., 2022. LAW & LEGISLATION • 01-2022
ятельности несовершеннолетних, но и ростом трудовых отношений, возникающих между несовершеннолетними работниками и работодателями.
В соответствии с законодательством РФ несовершеннолетними признаются лица, не достигшие 18 лет. В связи с этим правовая регламентация труда несовершеннолетних не может осуществляться же нормами, которые предус-
матриваются для регламентации труда взрослых людей.
На наш взгляд, подобный подход законодателя — следствие особой заботы государства об этих лицах с предоставлением ряда гарантий и льгот. В рамках данного научного исследования предприняты попытки обозначить правовые причины и условия, способствующие возникновению проблем реализации прав несовершеннолетних в сфере трудовых отношений.
Проблема правового регулирования прав несовершеннолетних в трудовой сфере является одной из актуальных в Российской Федерации. Несмотря на то, что Конституция РФ в ст. 37 провозглашает свободу труда, тем самым предоставляя общее право на распоряжение своими способностями к труду, право на безопасные условия труда и его оплату всем гражданам, положений, регламентирующих особенности труда собой категории субъектов (несовершеннолетних) не предусматривает.
Детальная регламентация правового статуса несовершеннолетних находит свое отражение в целом ряде иных нормативных правовых актов, к числу которых можно отнести ГК РФ и ТК РФ, глава 42 которого устанавливает особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет. Однако, несмотря на наличие отдельной главы в ТК РФ, законодательство в области прав на труд несовершеннолетних не решает всех проблем.
В рамках трудовых отношений с участием несовершеннолетних актуальным является вопрос определения правового статуса последнего.
В данном случае нельзя не согласиться и с мнением A.B. Буяновой, которая утверждает, что «особенностью правового статуса несовершеннолетних работников является то, что их трудовая правоспособность и трудовая дееспособность не образуют единства» [3, с. 209].
Примером наступления ранней правоспособности выступают положения, регламентирующее право лиц, не достигших возраста 14 лет, заключить трудовой договор, но с согласия одного из родителей (опекуна), в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.
Не менее актуальной является проблема допуска несовершеннолетних к осуществлению работ с опасными условиями труда. Трудовое законодательство РФ устанавливает некоторые
запреты и ограничения в этой части. Например, ст. 265 ТК РФ налагает запреты и ограничения на выполнение несовершеннолетними определенного вида работ. Однако на практике указанная норма не всегда находит свою правильную реализацию.
В соответствии с п. 6 «Перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» закрепляется право работодателя на привлечение несовершеннолетнего к выполнению некоторых видов работ, внесенных в этот перечень [5].
В данном случае наглядно столкновение норм трудового законодательства и указанного положения. Полагаем, что значительным недостатком действующего законодательства является то, что в ТК РФ установлен запрет, а нормы о возможном привлечении несовершеннолетних к работе с опасными условиями труда и вовсе отсутствуют.
Целесообразным в данном случае являлось бы закрепление в ст. 265 ТК РФ следующих положений:
«Законодательством РФ в части, касающейся трудовых отношений, участниками которых являются лица, не достигшие 18 лет, не могут быть предусмотрены случаи возможного привлечения несовершеннолетних к работе с опасными условиями труда».
С одной стороны, это обеспечит колоссальную защиту прав несовершеннолетних от всевозможных угроз и последствий при производстве ими работ, с другой стороны, ограничит злоупотребление со стороны работодателя.
Ввиду того, что приведенный выше пункт противоречит положениям, закрепленным в ст. 265 ТК РФ, считаем необходимым его исключить.
Статья 70 ТК РФ предусматривает положения о лицах, при приеме на работу которых установление испытательного срока не требуется. Как правило, испытательный срок устанавливается с целью проверки пригодности работника к определенному виду работ. Однако указанное положение не применяется к несовершеннолетним. Считаем, что причиной этому является то, что законодатель исходит из особенностей физического и психологического состояния несовершеннолетнего, его способностей к труду.
Следующей проблемой реализации прав несовершеннолетних в трудовых отношениях яв-
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2022
ляется нарушения сроков рабочего времени. Довольно часто на практике возникают случаи, когда в силу обстоятельств несовершеннолетний может перерабатывать рабочее время, выполняя больший объем работ. В указанных случаях можно говорить о неприменении ст. 92 ТК РФ, регламентирующей положения о категории лиц, в отношении которых применяются нормы о сокращенном рабочем времени.
Представляется целесообразным распространить положения указанной статьи (в части установления сокращенного рабочего времени) на несовершеннолетних, с последующим их закреплением в главе 42 ТК РФ.
Отметим, что несмотря на то, что трудовое законодательство устанавливает положения, регламентирующие особенности регулирования труда несовершеннолетних до 18 лет, большая их часть не находит своей практической реализации по той простой причине, что работодатели граждан до наступления 18 лет не хотят брать на работу и нести ответственность за таких лиц. А если даже и берут, то с частым нарушением их прав, закрепленных в главе 42 ТК РФ.
В вопросе реализации прав несовершеннолетних в трудовых правоотношениях важной составляющей является оплата их труда. Современное трудовое законодательство устанавливает, что оплата труда несовершеннолетних производится пропорционально отработанному времени.
Например, по усмотрению работодателя и за его счет несовершеннолетним в возрасте до 18 лет могут выплачиваться доплаты. Характер указанной нормы о ряде гарантий, предоставляемых несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, и служит средством их стимулирования. Однако не каждый работодатель пойдет на такой шаг.
Вносить предложения по совершенствованию трудового законодательства в этой части не считаем целесообразным в виду того, что установление императивных норм по выплате обязательных доплат несовершеннолетним до 18 лет приведет к еще большему уровню безработицы среди указанного круга субъектов. В подобных случаях работодатели просто не захотят принимать их на работу.
В условиях современной социально-экономической действительности проблема трудоустройства возросла втрое. И решить ее можно только путем внедрения в практический оборот указанных статей.
Сегодня требуется значительное совершенствование трудового законодательства путем объединения уже существующих норм в одной главе ТК РФ. Для этого требуется изучить опыт и зарубежных стран, в которых довольно широко распространено привлечение к труду несовершеннолетних лиц.
В частности, по законодательству Канады, Великобритании допускается привлечение несовершеннолетних лиц к труду со строгим указанием перечня возрастных критериев и работ, к которым они допускаются. ТК РФ, между тем, это не регламентирует, разве что в отношении лиц, не достигших 14 лет.
Полагаем, что изменения трудового законодательства в части определения строгого перечня работ, к которым могут привлекаться лица, не достигшие 18 лет, а именно, с 14 до 16, с 16 до 18 лет, даст возможность в первую очередь снизить уровень безработицы, а также количество необоснованных отказов в приеме на работу таких лиц. И это не позволит обесценить положения главы 42 ТК РФ и нарушить конституционное право на труд.
Список источников
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.constitution.ru/
2. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) // http://www.constitution.ru/
3. Буянова A.B. Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников: Дис. ...канд. юрид. наук. М., 2005.
4. Гусейнова С. Ф. Проблемы реализации конституционного права на труд несовершеннолетних граждан в Российской Федерации // Молодой ученый. 2016. № 2 (106). С. 677-679.
5. Матвеев С.П., Мещерякова E.B. Образование и труд: права несовершеннолетних в трудовых отношениях // Территория науки. 2007. № 1. С. 103-107.
References
1. The Constitution of the Russian Federation (adopted by populär vote on 12.12.1993, with amendments approved during the all-Russian vote on 01.07.2020) // http://www.constitution.ru/
LAW & LEGISLATION • 01-2022
2. The Labor Code of the Russian Federation of 30.12.2001 № 197-FZ (ed. of 28.06.2021, with amendments and additions, intro. effective from 01.09.2021) // http : / /www.constitution.ru/ 3.
3. Buyanova A. V. Features of the legal regulation of the labor of minors: dis. ... cand. jurid sciences. M., 2005.
4. Guseinova S.F. Problems of the implementation of the constitutional right to the labor of minors in the Russian Federation / / Young scientist. 2016. № 2 (106). Pp. 677-679.
5. Matveev S.P., Meshcheryakova E.V. Education and Labor: the Rights of Minors in Labor Relations // Territory of Science. 2007. № 1. Pp. 103-107.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Трудовое право. 7-е изд., перераб. и доп. Учебник. Гриф МО РФ. Гриф МУМЦ " Профессиональный учебник". Гриф НИИ образования и науки / Под ред. К.К. Гасанова, Ф.Г. Мышко. 543 с.
ISBN: 978-5-238-03246-7
Рассматриваются предмет, методы, субъекты и основные источники трудового права. Анализируются современное законодательство, правовые отношения в сфере наемного труда, коллективные договоры и отношения, освещаются вопросы международного трудового права.
Особое внимание уделяется вопросам заключения и расторжения трудового договора, регулирования рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, порядка предоставления гарантий и компенсаций, рассмотрения трудовых споров.
Для студентов и преподавателей юридических вузов и факультетов, руководителей организаций всех форм собственности, работников социальной сферы, кадровой и юридической служб организаций, а также для всех тех, кто интересуется действующим трудовым законодательством и практикой его применения.
Информация об авторе
Касумов А.Р. — магистрант
Information about the author
Kasumov A.R. — master's student
Статья поступила в редакцию 06.10.2021; одобрена после рецензирования 08.11.2021; принята к публикации 14.11.2021.
The article was submitted 06.10.2021; approved after reviewing 08.1 1.2021; accepted for publication 14.11.2021.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2022
