CC BY
11Студенческий научный электронный журнал StudArctic Forum
ПЕТРОЭАЕ
https://saf.petrsu.ru ISSN 2500-140Х
https://petrsu.ru
Студенческий научный электронный журнал
StudArctic Forum № 3 (23), 2021
Главный редактор
И. М. Суворова
Заместитель главного редактора
М. И. Зайцева
Ответственный секретарь
П. С. Воронина
Л. А. Девятникова А. А. Ившин А. Ф. Кривоноженко А. А. Кузьменков
Е. Н. Лузгина Ю. В. Никонова М. И. Раковская А. А. Скоропадская Е. И. Соколова И. М. Соломещ А. А. Шлямина
Редакционный совет
B. А. Шлямин В. С. Сюнёв
Г. Н. Колесников
C. В. Волкова
Редакционная коллегия
А. Ю. Борисов Р. В. Воронов Т. А. Гаврилов Е. О. Графова
Службы поддержки
Е. В. Голубев А. А. Малышко
Издатель
ФГБОУ «Петрозаводский государственный университет» Российская Федерация, г. Петрозаводск, пр. Ленина, 33
Адрес редакции
185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ленина, 33. Е-mail: saf@petrsu.ru http: //saf.petrsu.ru
© ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет», 2012—2021
Scientific journal StudArctic Forum
PETROZAVODSK STATE UNIVERSITY
o
https://saf.petrsu.ru ISSN 2500-140X
https://petrsu.ru
Scientific journal
StudArctic Forum
Editor-in-Chief
Irina Suvorova
Deputy Editor-in-Chief
Maria Zaitseva
Editorial secretary
Polina Voronina
Lyudmila Devyatnikova Alexander Ivshin Alexander Krivonozhenko Alexander Kuzmenkov Elena Luzgina Yulia Nikonova Marina Rakovskaya Anna Skoropadskaya Evgeniya Sokolova
Ilya Solomeshch Anastasia Shlyamina
Publisher
© Petrozavodsk State University 33, Lenin av., 185910 Petrozavodsk, Republic of Karelia, Russia
Address
33, Lenin av., 185910 Petrozavodsk, Republic of Karelia, Russia E-mail: saf@petrsu.ru http: //saf.petrsu.ru
© Petrozavodsk State University, 2012—2021
Editorial Council
Valery Shlyamin Vladimir Syunev Gennadiy Kolesnikov Svetlana Volkova
Editorial Team
Alexey Borisov Roman Voronov Timmo Gavrilov Elena Grafova
Support Services
Evgeniy Golubev Anton Malyshko
Студенческий научный электронный журнал StudArctic Forum
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ
Социология и социальная работа
ИГОШИНА Ирина Александровна бакалавриат, Петрозаводский государственный университет (Петрозаводск, пр. Ленина, д. 33) E-mail: Igoshina.i@list.ru
ВЕСЕЛОВА Полина Васильевна бакалавриат, Петрозаводский государственный университет (Петрозаводск, пр. Ленина, д. 33) E-mail: polina.veselova.2002@mail.ru
Проблемы реализации национального проекта «Доступная среда» в Калевальском районе Карелии
Научный руководитель:
Ирина Михайловна Суворова Рецензент:
Елена Николаевна Лузгина
Статья поступила: 30.09.2021; Принята к публикации: 30.09.2021;
Аннотация. Научная статья посвящена исследованию национального проекта «Доступная среда» и позволяет определить, по каким причинам программа не может быть реализована в полной мере. Актуальность обуславливается тем, что только при изучении проблем можно найти действенные способы усовершенствования проекта с максимальной пользой для получателей услуг. Цель статьи -обнаружение проблем в области доступной среды в Калевальском районе Республики Карелии. Основными методами исследования являются интервью, наблюдение, анализ и сравнение документов. Результат исследования показал, что национальный проект «Доступная среда» реализуется в Калевальском районе неравномерно, а также не предусматривает большого числа объектов социальной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями здоровья.
Ключевые слова: доступная среда, Калевальский район, люди с ограниченными возможностями здоровья, сельская местность, реабилитация и интеграция инвалидов.
Для цитирования: Игошина И. А., Веселова П. В. Проблемы реализации национального проекта «Доступная среда» в Калевальском районе Карелии // StudArctic Forum. 2021. № 3 (23). С. 53—58.
Программа «Доступная среда» реализуется в Республике Карелия с 2013 года [Алиева]. По мнению экспертов, данный проект, во-первых, помогает на практике добиться поставленной цели - улучшить качество жизни и доступность для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а во-вторых, очень важен для регионов, где численность людей с инвалидностью в общей структуре населения выше, чем по стране в целом1. За время реализации программы заметно улучшилась доступность объектов и услуг в социальной сфере, но из-за недостаточного или нерационального финансирования остаются нерешенными многие проблемы: недостаточное техническое оснащение центра, перемещение, как в центре, так и за его пределами, и другое. Приоритетными направлениями программы, прежде всего, является создание инфраструктуры, которая необходима для жизненного пространства инвалидов, интеграция в общество. Сложной остаётся ситуация с трудоустройством лиц с ОВЗ и инвалидностью. Для решения этой проблемы П. Р. Алиева и Ф. И. Мирзабалаева выделяют традиционные и специализированные меры поддержки инвалидов на рынке труда, при выполнении которых можно добиться равный доступ к социальной инфраструктуре и достойные условия труда для всех членов общества [Чухарева]. Цель нашей статьи - это выявление проблем создания доступной среды в Калевальском районе республики Карелия. Основными задачами нашей статьи являются:
анализ распространения и влияния проблем реализации национального проекта «Доступная среда» в сельской местности; изучение деятельности учреждения по работе с инвалидами в Калевальском районе; проведение эмпирического исследования.
В рамках Комплексной научной экспедиции Гуманитарного инновационного парка ПетрГУ «Калевала - 2021» была организована и проведена научно-исследовательская работа. У преподавателей и студентов ПетрГУ, которые выехали из города Петрозаводска, была общая цель - выявить основные способы сохранения человеческого капитала в Калевальском национальном районе. Наша цель - это выявление основных проблем в реализации национального проекта «Доступная среда» в Калевальском районе. В Республике Карелии значительное повышение уровня доступности происходит в Петрозаводске, но затруднительной остается ситуация в районах. С этой целью было проведено интервью с тремя специалистами на тему: «Проблемы реализации национального проекта «Доступная среда» в Калевальском районе Карелии». Для получения необходимой информации интервью проводилось с работниками ГБУ СО РК «Центр помощи детям №3». Основной деятельностью учреждения является предоставление социальных услуг несовершеннолетним и совершеннолетним гражданам. Работа центра направлена на организацию и осуществление мероприятий по социальной адаптации и интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья в общество. Чтобы выяснить, как реализуется программа «Доступная среда», интервью проводилось с инструктором по адаптивной физкультуре, психологом и со специалистом по реабилитации инвалидов. Все специалисты долгое время работают вместе. По результатам исследования можно сделать следующие выводы.
За реализацию программы «Доступная среда» в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 3» отвечает руководитель учреждения, который находится в г. Петрозаводске. Со слов одного из респондентов: «Когда программа вошла в силу, были осуществлены определенные действия по отношению к этому зданию, к примеру, был разработан некий паспорт, где было описание работы центра. Сказать, кто ответственный по району сложно, так как есть районные и поселенческие полномочия. Возможно, за это отвечают те, на ком лежат вопросы благоустройства».
Руководитель учреждения, которое является подразделением Комплексного центра, находится на удаленном расстоянии от района, что исключает возможность эффективного управления. Это вводит в заблуждение специалистов и людей, проживающих в Калевале.
Не существует точных статистических данных о том, сколько людей с инвалидностью проживает в Калевальском районе. Это связано с тем, что многие люди не заявляют о своем желании быть получателями социальных услуг. Многие инвалиды являются самодостаточными людьми, которые не видят смысла обращаться за помощью в центр. В качестве примера можно привести жителя, который сам построил дом, при этом имеет статус инвалид (отсутствие ступни). В основном получателями являются люди с ограничениями по здоровью в области опорно-двигательного аппарата. В центре получателями являются 70 человек, из них примерно 50 детей.
Если говорить о доступности объектов инфраструктуры, то здания в разной степени оснащены специальным оборудованием. В полной мере хорошо обустроен социальный центр, средняя школа, дом творчества, они обеспеченны длинными пандусами и удобными подъездами. При этом большинство зданий остаются недоступными для лиц с инвалидностью. Сложность обеспечения общедоступности заключаются в самих зданиях, так как они были построены давно, а возможности поменять инфраструктуру изнутри нет. Для людей с нарушением зрения сделаны специальные таблички со шрифтом Брайля, но передвигаться по улицам поселка по-прежнему небезопасно, так как отсутствуют тротуары.
Рисунок 1. Длинный пандус, установленный для передвижения инвалидов в социальном центре п. Калевала
Качество дорог - это большая проблема для жителей Калевальского района. Ситуация ухудшается с приходом осени и весны, когда дождь размывает болотистую местность. Это затрудняет перемещение жителей из районов в Калевалу. Небезопасны и пути перемещения в сельской местности. Пешеходные дорожки для передвижения лиц с инвалидностью лучше всего обустроены на центральных улицах. Состояние периферийных улиц, окраин, дворовых территорий чаще всего неудовлетворительное. Потребность в реализации проекта «Доступная среда» до сих пор остается актуальна в районе. «Есть места, с которых нужно съезжать, чтобы переехать на другую дорогу, но там передвижение будет затруднено. Стараются делать, но не предусмотрено до мелочей», - отмечает респондент.
Рисунок 2. Отсутствие тротуаров в поселке Калевала.
Информацию о центре, мероприятиях и социальных услуг можно найти на официальном сайте и группе «Вконтакте», которая постоянно обновляется.
Совсем недавно в центре был сделан ремонт и удобный длинный пандус, но при этом покрытие на территории центра песчаное, что затрудняет проезд для инвалидов-колясочников.
Образование происходит преимущественно на дому. Дополнительное образование можно получить в доме творчества и в доме культуры. При этом в ходе интеграции особенных детей предполагалось, что в доме творчества должны быть кружки для детей с инвалидностью, а в доме культуры должны были работать так, чтобы в коллективе смогли участвовать инвалиды. В реальности этого не было осуществлено, поскольку данные
организации отказались брать на себя дополнительную ответственность за людей с инвалидностью. Также работнику, преподавателю в кружке не была предусмотрена дополнительная заработная плата при работе с детьми-инвалидами. Отсутствие подходящих условий и необходимых навыков у специалиста также является серьезным барьером для принятия особенных детей в группу. Незнание работников в области специфики общения с инвалидами или оказания первой помощи негативно отражается на ребенке, происходит изоляция, отчуждение его от общества.
«Специалисты центра с большим удовольствием вспоминают время, когда до оптимизации и закрытия старого реабилитационного центра для детей инвалидов был танцевальный кружок. В нем участвовала девочка-инвалид, которая не могла ходить. Под нее специально готовились танцы с участием здоровых детей, тем самым она ощущала себя центром номера, что положительно сказывалось на ее развитии». Старый центр охватывал весь район и был очень востребован. Ежедневно туда приходили дети из Калевалы, а в каникулярное время приезжали дети с районов. В ходе оптимизации многие получатели услуг оказались в одном небольшом, одноэтажном здании: дети-инвалиды, трудоспособные и нетрудоспособные инвалиды, отделение «Центр помощи детям».
Жизнь в Калевале в последние годы ухудшается: закрывается бесплатное питание для детей, семьи вынуждены оплачивать проезд в центр для детей, что становится барьером для многих семей из-за нехватки денежных средств. «Для нас деньги - это немаловажно, мы не получаем много. А представьте семьи, где родители трудятся на низкооплачиваемой работе, и у них ещё есть какие-либо проблемы. Это ставит их в затруднительное положение», - рассказывает один из респондентов.
Сейчас для детей-инвалидов организована оздоровительная площадка. Такое пространство называется «Штормовое предупреждение», означающее «море возможностей». В рамках этого проекта дети катались на самолете, который не взлетал; это было интересно, и дети были очень счастливы. Также организован лагерь «Веселые тельняшки». Дети выезжают на пляж, и каждый день проходят новые испытания (например, установка парусов на мысу), реализуются различные игры и соревнования, проходят мастер-классы. Развивается творческий и спортивный потенциал ребят: многие поют, занимаются боксом, делают различные поделки. Существуют унифицированные программы у психолога, специалиста по адаптивной физкультуре.
Одной из главных проблем является трудоустройство не только инвалидов и лиц с ОВЗ, но и здоровых людей. В районе нет производства. Работники сами стараются прислушиваться к детям и определить их способности, умения, которые могут помочь в будущем трудоустройстве ребенка.
Главным изменением, которое произошло благодаря программе, стало повышение доступности объектов инфраструктуры. Здания учреждений социальной защиты, здравоохранения, почтового отделения, банка, аптеки, администрации и крупные магазины были оборудованы пандусами, табличками со шрифтом Брайля, кнопками вызовов. Но стоит отметить, что здания оснащаются в разной степени, и, как правило, большинство из них остается недоступным для лиц с инвалидностью. В ходе наблюдения можно было заметить, что основной проблемой является не только отсутствие пандусов, но и несоблюдение требований при установке. Например, отсутствие перил, недостаточная ширина дверных проемов и места для проезда или разворота инвалидных колясок, наличие препятствий и многое другое.
Рисунок 3. Доступность объектов инфраструктуры
Таким образом, при реализации программы «Доступная среда» в Калевальском районе возникают многочисленные проблемы. Это может быть связано в первую очередь с недостаточностью финансирования, а также из-за удаленности района от центра и низкого темпа развития социальных преобразований по обеспечению жизни людей с ограниченными возможностями здоровья. Этим обуславливается необходимость осуществления целенаправленных мер по преобразованию объектов социальной инфраструктуры в направлении создания доступной среды в сельской местности. При осуществлении данных преобразований люди с инвалидностью смогут беспрепятственно реализовывать свои права наравне со здоровыми согражданами, а также это сможет повысить уровень комфортности территорий для всех категорий населения.
ПРИМЕЧАНИЯ:
1 Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» // Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации: официальный сайт. - [Russian Federation], [2012]. - URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/3/0. - Текст. Изображение: электронные.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: Алиева П.Р. Проблемы создания достойной трудовой среды в трудоизбыточном регионе для людей с ограниченными возможностями / П.Р.Алиева, Ф.И. Мирзабалаева // Региональная экономика: теория и практика. -2014. -№39. -URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-sozdaniya-dostoynoy-trudovoy-sredy-v-trudoizbytochnom- regione-dlya-lyudey-s-ogranichennymi-vozmozhnostyami (дата обращения: 21.07.2021).
Чухарева А. Г., Милюкова И. А. Реализация программы «Доступная среда» в республике Карелия: результаты социологического мониторинга и экспертного опроса / А. Г. Чухарева, И. А. Милюкова // Перспективы социально-экономического развития приграничных регионов: материалы VI международной научно-практической конференции / под редакцией ТВ. Морозова, Н.Г. Колесников. - Петрозаводск: КарНЦ РАН, 2019. - С. 400—405.
Sociology and social work
bachelor's degree, Petrozavodsk State University
Irina IGOSHINA (Petrozavodsk, Lenin Ave., 33)
E-mail: Igoshina.i@list.ru
bachelor's degree, Petrozavodsk State University
Polina VESELOVA (Petrozavodsk, Lenin Ave., 33)
E-mail: polina.veselova.2002@mail.ru
H. A. Hromma, n. B. Bece^OBa
Problems of implementation of the national project «Accessible Environment» in the Kalevalsky district of Karelia.
Scientific adviser:
Irina Suvorova Reviewer: Elena Luzgina
Paper submitted on: 09/30/2021; Accepted on: 09/30/2021;
Abstract. The scientific article is devoted to the study of the national project "Accessible Environment". Thanks to the study of this topic, you can find out for what reasons the program cannot be fully implemented. The relevance is due to the fact that only by studying the problems can you find effective ways to improve the project with maximum benefit for the recipients of the services. The purpose of our article is to identify problems in the field of accessible environment in the Kalevala region of the Republic of Karelia. The main research methods are interviews, observation, analysis and comparison of documents. The result of the study showed that the national project "Accessible Environment" is carried out unevenly in the Kalevala region, and also does not have a large number of social infrastructure facilities for people with disabilities.
Keywords: accessible environment, Kalevala district, people with disabilities, rural area, rehabilitation and integration of disabled people
For citation: Igoshina I.., Veselova P. Problems of implementation of the National Project "Accessible Environment" in the Kalevalsky district of Karelia // StudArctic Forum. 2021. No. 3 (23). pp. 53—58.
REFERENCES:
Aliyeva P. R. Problems of creating a decent working environment in a labor-surplus region for people with disabilities / P. R. Aliyeva, F. I. Mirzabalayeva // Regional economy: theory and practice. -2014. - No. 39. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-sozdaniya-dostoynoy-trudovoy-sredy-v-trudoizbytochnom-regione-dlya-lyudey- s-ogranichennymi-vozmozhnostyami (accessed: 21.07.2021).
Chukhareva A. G., Milyukova I. A. Implementation of the «Accessible Environment» program in the Republic of Karelia: results of sociological monitoring and expert survey / A. G. Chukhareva, I. A. Milyukova // Prospects of socio- economic development of border regions: materials of the VI International Scientific and Practical Conference / edited by T. V. Morozov, N. G. Kolesnikov. -Petrozavodsk: KarSC RAS, 2019. - pp. 400-405.
