CC BY
123УДК 34.341 ББК 67.9
DOI 10.24411/2073-3305-2020-10136
Проблемы реализации механизма защиты прав человека в России
Problems of Implementing the Mechanism for Protecting Human Rights in Russia
Камила Магомедалиевна КАСУМОВА,
студент Дагестанского государственного университета
E-mail: camilla.kasumova@mail.ru
Аннотация. Целью данной статьи является выявление проблем в механизме реализации прав человека в России. В статье рассматривается механизм защиты прав и свобод человека в России. Анализируются проблемы, возникающие в процессе реализации прав и свобод человека в России на самозащиту. На основании анализа позиций по вопросу определения права на самозащиту сделан вывод о необходимости не только определения понятия «право на самозащиту», но и выработки определенных рамок и правил, позволяющих определить рамки самозащиты.
Ключевые слова: Конституция РФ; права человека; механизм защиты; форма защиты; самозащита; гражданин.
Abstarct. The purpose of this article is to identify problems in the mechanism for the implementation of human rights in Russia. The article discusses the mechanism for protecting human rights and freedoms in Russia. The problems arising in the process of realization of human rights and freedoms in Russia for self-defense are analyzed. Based on the analysis of positions on the issue of determining the right to self-defense, it is concluded that it is necessary not only to define the concept of "the right to self-defense", but also to develop certain frameworks and rules to determine the scope of self-defense.
Keywords: Constitution of the Russian Federation; human rights; protection mechanism; form of protection; self-defense; citizen.
Права человека и гражданина — важнейший институт современного права. Главная проблема в современных условиях — это обеспечение реализации предоставленного личности правового статуса.
Всеобщая декларация прав человека [2] закрепила возможность ограничения прав личности со стороны государства только в исключительных случаях. Однако функции контроля и защиты прав человека Декларация возлагала лишь на государство. На законодательном уровне гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации закреплены в первую очередь в Конституции РФ [1].
Права человека как отдельная форма права впервые были закреплены во Всеобщей декларации прав человека в 1948 г. Впервые в качестве юридического термина «права человека» получили закрепление в правовой системе Франции в конце XVIII в. Этот период пришелся на время
Великой французской буржуазной революции. Практически одновременно этот термин находит отражение и в нормативных правовых документах США, где в это время велась активная освободительная национальная борьба за независимость от Британии. Таким образом, можно отметить, что термин «права человека» получил свое официальное закрепление в праве в период народных волнений, когда эта проблема приобрела особую актуальность и декларировалась как цель народной борьбы.
На современном этапе государство обязано обеспечивать права и свободы человека как выражение коллективной воли общества. Нарушение прав и свобод человека остается одной из острейших проблем, которые на протяжении многих лет стоят перед человечеством. Веками права человека угнетались, не были признаваемыми даже естественные права, такие как право на жизнь или на неприкосновенность личнос-
ти. Развитие общества привело к тому, что государство признало данную проблему и стало искать пути ее решения [12].
Категория «механизм» применяется в качестве познавательного инструмента для изучения широкого круга правовых проблем, однако само понятие механизма защиты прав человека не получило законодательного закрепления.
В юридической литературе имеются различные точки зрения относительно данной категории. Так, наиболее распространенной является позиция, согласно которой «механизм защиты прав человека представляет собой универсальную организационно-правовую систему, содержанием которой являются нормы права, отношения, регулируемые данными нормами, гарантии прав, которыми руководствуются органы государственной власти, осуществляя правоприменительную деятельность» [9, с. 140].
Л.П. Рассказов, характеризуя рассматриваемую категорию, выделяет гарантии механизма защиты прав человека, к которым относит систему экономических, политических, духовных предпосылок, правовых средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав и свобод [11, с. 115].
Уважение прав и свобод человека и гражданина — неотъемлемая часть демократического правопорядка государства. Наиболее эффективным механизмом защиты прав человека является судебная защита.
Признание человека высшей ценностью ос-новополага-юще при решении проблем, связанных с защитой прав и свобод че-ловека и гражданина. Конституция РФ [1] закрепила право человека на защиту своих прав. Но право человека на защиту права — это еще не защита права. Конституционные права и свободы человека и гражда-нина только тогда становятся системообразующим и главенствующим критерием российского конституционализма, когда они будут не только признаны (что означает определенные условия законодатель-ного регулирования), но и реально соблюдены и защищены.
Одним из основных видов неюрисдикцион-ных способов защиты является самозащита. Часть 2 ст. 45 Конституции РФ прописывает: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».
Неясность в определении права на самозащиту создает проблемы в современной правоприменительной практике. Размытым является и сам термин «самозащита».
Так, В.Д. Зорькин трактует смысл ч. 2 ст. 45 Конституции РФ как предоставление человеку
возможности защищать свои права «неюрисдик-ционными формами защиты» [8, с. 508].
Н.В. Драничникова отмечает, что «право граждан на самозащиту ... характеризует гражданина в качестве субъекта права» [7, с. 117]. В свою очередь, A.A. Газаева указывает: «Субъект права на самозащиту не должен обладать какими-либо специальными качествами. ...Достаточно того, что он человек...» [6, с. 58]. Схожего мнения придерживается и А.Ю. Оро-бинский [10, с. 202].
Конституционно-правовой подход к определению понятия «самозащита» делает акцент на основном праве человека на защиту себя и своих интересов. Так, например, М.В. Баглай определяет самозащиту как санкционированную возможность человека защищать свои права и свободы всеми способами, разрешенными законом [5, с. 295]. Напротив, Б.С. Эбзеев считает, что самозащита представляет собой особые, разрешенные законом действия граждан, неспособные нарушить общественный порядок, дезорганизовать работу государственных учреждений, создавать ситуации, представляющие угрозу для жизни и здоровья других лиц [12, с. 567].
Важно отметить и позицию Конституционного Суда РФ, который в своих решениях рассматривает самозащиту в широком смысле как самостоятельные инициативные усилия личности без привлечения государственных органов, так и с привлечением государственных органов [3; 4].
Самозащиту граждан можно рассматривать как в общем смысле понимания, так и с точки зрения, например, гражданского или уголовного законодательства.
С точки зрения гражданского законодательства самозащита представляет собой разрешенные законодательством и отраженные в Гражданском кодексе РФ формы защиты гражданских прав. С точки зрения уголовного законодательства самозащита выражается в двух формах ее реализации — это крайняя необходимость и необходимая оборона. Если действия гражданина направлены на противодействие преступным намерениям, то они не повлекут за собой уголовной ответственности, а будут отнесены к мерам самозащиты.
Способы самозащиты не должны выходить за пределы нормативных предписаний, даже если они были направлены на защиту, такие способы можно обозначить как самоуправство. Пределы самозащиты представляют собой границы правомерных действий или бездействия лиц по реализации самозащиты. Пределы самозащиты ус-
52
Образование. Наука. Научные кадры 2020 / № 3
тановлены нормами Конституции РФ и иными правовыми нормами. Так, в ст. 17 Конституции РФ установлено, что осуществление одним лицом своих прав и свобод не должно нарушать прав и свобод других лиц. Пределы самозащиты установлены также в Гражданском, Уголовном, Трудовом кодексах РФ и иных нормативных актах.
Анализ различных подходов к определению понятия «самозащита» позволяет сделать вывод, что право на самозащиту представляет собой конституционное право каждого человека и гражданина на защиту своих прав и свобод всеми не противоречащими законодательству Российской Федерации и международным правовым актам действиями.
Однако, несмотря на то, что Конституция РФ устанавливает право граждан на самостоятельную защиту своих прав и свобод, если они были нарушены, современная правовая система в отношении самозащиты не выработала еще определенных рамок и правил, позволяющих определить рамки самозащиты.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1998. 10 декабря.
3. Определение Конституционного Суда РФ от 24 января 2013 г. № 61-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ел-гаева А.И. на нарушение его конституционных
прав ч. 2 ст. 379 ТК РФ» // СПС «Консультант-Плюс».
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 июля 2013 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности положений п. 1.5 и 6 ст. 152 ГК РФ в связи с жалобой Е.В. Крылова» // СПС «КонсультантПлюс».
5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. 13-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2016.
6. Газаева АА. Конституционное право на самозащиту — свобода выбора человека // Выбор власти. 2018. № 26. С. 58—63.
7. Драничникова Н.В. О правовой природе и содержании права граждан на самозащиту в Российской Федерации // Проблемы правоохранительной деятельности. 2011. № 1. С. 117—120.
8. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.Д. Зорькина. 2-е изд., пересмотр. М.: Норма: Инфра-М, 2011.
9. Морозова А.Н. Белобрагина НА. К вопросу о понятии и некоторых элементах конституционно-правового механизма защиты культурных прав и свобод человека и гражданина // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2013. № 2-2. С. 140.
10. Оробинский А.Ю. Право на самозащиту в системе конституционных прав и свобод человека в Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал. 2008. № 3. С. 201—211.
11. Рассказов Л.П. Теория государства и права: учебник для вузов. М.: РИОР, 2010.
12. Эбзеев Б.С. Конституционное право Российской Федерации: учебник. М.: Проспект, 2017.
