CC BY
78DOI 10.47576/2712-7559_2021_5_1_46 УДК 379.851
Самакаева Марина Дмитриевна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента, Московский международный университет, г. Москва, Россия, e-mail: samakaeva-m@yandex.ru
Ковалева Ирина Николаевна,
доктор экономических наук, доцент, заведующий кафедрой математики и информатики, Российская международная академия туризма, г. Москва, Россия, e-mail: kovaleva. irina 69@gmail. com
В статье рассмотрены проблемы развития внутреннего туризма в нашей стране. Современная инфраструктура внутреннего туристского рынка России требует разработки мер по его инвестированию и развитию. Качество и уровень обслуживания здесь не соответствуют мировым стандартам и требованиям времени. Многие заявленные услуги в туризме носят условный, формальный характер и нуждаются в переоценке. Это связано с развитием в нашей стране не только уже имеющихся направлений туристского рынка, но и формированием новых.
Ключевые слова: инфраструктура туризма; туризм; качество и разнообразие туристических услуг; факторы развития; программы развития; меры поддержки; образование; сервис; системный подход; государственная поддержка; рекреационный, экологический туризм.
UDC 379.851
Samakaeva Marina Dmitrievna,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Management, Moscow International University, Moscow, Russia, e-mail: samakaeva-m@yandex.ru
Kovaleva Irina Nikokaevna,
Doctor of Economics, Associate Professor, Head of the Department of Mathematics and Informatics, Russian International Academy of Tourism, Moscow, Russia, e-mail: kovaleva. irina 69@gmail. com
The article deals with the problems of the development of domestic tourism in our country. The modern infrastructure of the domestic tourist market of the Russian Federation requires the development of measures for investment and development. The quality and level of service here do not meet international standards and the requirements of the time. Many declared services in tourism are conditional, formal and need to be re-evaluated. This is due to the development in our country not only of the existing directions of the tourist market, but also the formation of new ones.
Keywords: tourism infrastructure; tourism; quality and variety of tourist services; development factors; development programs; support measures; education; service; systems approach; governmental support; recreational, ecological tourism.
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
DOMESTIC TOURISM DEVELOPMENT PROBLEMS IN RUSSIAN FEDERATION
Пандемия показала, что современный туристский рынок Российской Федерации имеет ряд важных ключевых проблем, которые нуждаются в их решении. Они связаны с каче -ством и стоимостью предоставляемых услуг, которые не соответствуют существующим мировым стандартам. Возникает необходимость в разработке и инвестировании новых направлений данного бизнеса, связанных с развитием рекреационного и экологического туризма. Проблема кроется не только в качестве оценки предоставляемых услуг, но и в подготовке специалистов данной отрасли.
Руководитель Ростуризма З. В. Догузова в настоящее время поставила четкую задачу: повышение эффективности предоставляемых услуг в туризме.
Следует отметить, что проблемы развития туризма в нашей стране необходимо рассматривать системно, начиная с анализа их причин. Основная причина, на наш взгляд, - это бедность населения, которое не имеет лишних средств, чтобы потратить их на отдых.
Выделенные на данную отрасль в этом году средства Правительством Российской Федерации показывают заинтересованность государства в решении данных вопросов.
По данным газеты «Ведомости», российская туристическая отрасль в 2020 г. может получить 2,5 трлн руб. частных инвестиций до 2030 года благодаря реализации отраслевого национального проекта. Стоимость проекта по паспорту «Туризм и индустрия гостеприимства» составляет 629, 9 млрд руб.
Однако объем недополученных доходов в
2020 г. из-за закрытия границ в связи с распространением коронавирусной инфекции по итогам года составил около 8-9 млрд долл. В 2019 г. российская экономика получила от въездного туризма около 10 млрд долл. [5].
Премьер-министр Михаил Мишустин, выступая перед Государственной думой 12 мая
2021 г., заявил, что до 2030 г. в развитие туризма страны вложат порядка 1,7 трлн руб. частных инвестиций.
Фактическое финансирование на сегодняшний день составляет 529 млрд. руб. из федерального бюджета, 72 млрд руб. - региональный бюджет и 1,7 трлн руб. частных инвестиций. До 2030 г. в стране необходимо создать 600 туристических объектов и построить около 300 гостиниц. До конца года продлили программу туристического кеш-
бека, на начало мая 2021 г. ею воспользовались почти миллион граждан, россиянам возвращено около 4 млрд руб.
Кроме этого, 31 августа 2021 г. стало известно, что Ростуризм продлил окно продаж в рамках программы туристического кешбэ-ка - до 14 сентября текущего года. Продажи должны были завершиться 31 августа, но из выделенных правительством России на реализацию программы в 2021 г. 6,7 млрд руб. осталось 400 млн рублей. Благодаря продлению продаж в путешествие по России осенью смогут отправиться еще приблизительно 100 тыс. туристов.
В настоящее время обсуждается вопрос продления кешбека и в дальнейшем. Считаю данное направление поддержки туристического бизнеса правильным и обоснованным.
Российское правительство в 2022 г. намерено в 2,5 раза увеличить объем субсидирования процентной ставки по кредитам при инвестировании в рамках нацпроекта по туризму [4].
Все эти направления поддержки туристской отрасли со стороны правительства позволят не только удержать данный рынок от банкротства, но и повысить качество предоставляемых услуг, будут способствовать формированию конкурентной среды внутреннего туристского рынка, привлечению необходимых инвестиций в данную отрасль.
В настоящее время наблюдается недостаточное финансирование вузов, осуществляющих подготовку в сфере туризма и гостеприимства, количество бюджетных мест в государственных вузах неизменно сокращается, а расценки на обучение студентов по рекомендации Министерства образования и науки год от года растут.
Выделение дополнительных бюджетных мест колледжам и вузам на обучение и подготовку необходимых кадров, способных реализовать поставленные перед отраслью задачи, должно стать приоритетом в развитии туристской индустрии России.
Следует указать, что 90 % выпускников вузов трудоустраиваются не по специальности, наблюдается низкий уровень взаимодействия вузов с потенциальными работодателями и биржей труда.
Также в связи с пандемией наблюдается снижение качества подготовки будущих специалистов данного рынка, отсутствие необ-
ходимой практики и заинтересованности работодателей в развитии отрасли. Многие из них не видят перспектив развития гостиничного, туристского бизнеса и думают о его закрытии. В этой связи поддержка их государством может сыграть положительную роль в сохранении бизнеса, даст возможность повысить качество предлагаемых услуг.
Решение данных проблем, на наш взгляд, позволит повысить качество предлагаемых туристских услуг.
Многие туристы, воспользовавшиеся предоставленными льготами со стороны государства и имеющие опыт зарубежных поездок, отметили, что качество и уровень обслуживания, а также сама материальная база Крыма и других разрекламированных в СМИ туристских объектов в Российской Федерации оставляет желать лучшего и требует значительных инвестиций. Многие российские туристы при открытии границ все же предпочли бы на отдых выезжать в Турцию или Европу.
Следует отметить, что люди, которые посещают наши гостиницы и известные туристские маршруты, не всегда достаточно информированы о новых перспективных направлениях организации российского отдыха, новых маршрутах и объектах туристской отрасли. Многие туристы отмечают недостаточный уровень сервиса в России в плане соотношения цена - качество.
На развитии внутреннего туризма сказывается снижение уровня жизни и доходов населения во всех отраслях российской экономики и рост уровня безработицы. Эти тенденции могут в дальнейшем пагубно повлиять на перспективы развития отрасли [1].
В распоряжении Правительства РФ от 20.09.2019 № 2129-р «О Стратегии развития туризма в РФ на период до 2035 г.» представлен анализ и разработаны ключевые направления развития внутреннего туризма в нашей стране [2].
Среди регионов на 1-м месте по популярности у туристов Краснодарский край: расходы на путешествия, рестораны и развлечения за лето выросли на 46 % по сравнению с прошлым годом. Большая часть прироста пришлась на горные курорты Краснодарского края. На 2-м месте по популярности - Калининградская область. Здесь российские туристы увеличили траты на 22 %, в два раза
увеличились расходы на размещение в отелях. На 3-м месте по росту трат - Ленинградская область с ростом расходов туристов на 9 %, а на гостиницы - на 40 %.
По расходам в августе лидирует Москва (9,7 млрд руб.), на 2-м месте - Санкт-Петербург (1,7 млрд руб.), на 3-м - Краснодарский край (1,36 млрд руб.) [3].
Остаются недооцененными, на наш взгляд, направления рекреационного и экологического туризма, которые позволяют не только решить вопросы организации отдыха российских граждан, но и восстановить их здоровье во время и после пандемии. Эти направления должны стать приоритетными для инвестиций в туристский бизнес со стороны государства.
Таким образом, можно сделать вывод, что сдерживающим фактором в развитии внутреннего туризма является низкий уровень доходов россиян, лишь 45 % жителей страны отдыхали за последние 5 лет в регионе, отличном от региона проживания. Другие же отметили недоступность туристских продуктов для жителей страны, многие из них требуют мотивации к путешествиям.
В разработке и реализации государственной стратегии развития внутреннего туризма в РФ следует серьезно подойти к снижению влияния сезонных факторов на ее использование. Необходимо снизить перегруженность номерного фонда в сезон и увеличить его использование в период снижения спроса.
Остаются открытыми проблемы стоимости транспортных услуг в РФ. Затраты на транспорт в России у иностранных туристов соста -вили 40 % от общей стоимости расходов, что является препятствием в его развитии.
Также существует проблема недостатка информации о российских брендах, отсутствия достоверной статистической информации, на основе которой можно планировать развитие отрасли и выстраивать инвестиционную стратегию, отмечается низкий уровень инвестиционной привлекательности инновационных проектов, многие из которых государственные, остаются только на бумаге, сложная система оформления и получения виз, низкий уровень сервиса и качества предоставляемых услуг, незнание языка, отсутствие цифровой инфраструктуры, высокое влияние сезонных факторов на
предоставление туристических услуг, низкое качество магистральной и транспортной инфраструктуры и ее доступности, отсутствие конкуренции на данном рынке, высокие риски и убыточность туристской отрасли, особенно в условиях пандемии.
Для решения указанных проблем Правительству РФ необходимо обеспечить: развитие системы субсидирования перевозок к местам отдыха и возмещение части затрат туроператоров на организацию новых туристских маршрутов на территории РФ; реализовать систему динамического ценообразования на туристский продукт; оказать поддержку работодателям, участвующим в развитии социального туризма и организации отдыха различных групп населения с низким уровнем доходов; развитие лечебно-оздоровительных и других видов туризма; поддержку учреждений здравоохранения и органов социального обеспечения, работающих с социальным туристским потоком; разработку и реализацию программ для развития детского, промышленного, сельского, научного и других видов туризма; развитие доступности туризма для лиц с ограниченными возможностями для здоровья; развитие нормативно-правовой базы в сфере развития и повышения инвестиционной привлекательности туристкой индустрии; поддержку общественных инициатив и проектов по развитию социально значимых направлений туризма, расширению участия в них волонтерских организаций; поддержку мероприятий по популяризации культуры туризма среди молодежи и студентов, обучению лидеров молодежного туризма (волонтеров) для его развития; стимулирование внедрения международных молодежных дисконтных систем на туристские услуги [2].
Софинансирование инновационных проектов должны ускорить модернизацию и развитие предприятий туристской отрасли.
Список литературы
1. Единая Россия решила узнать, много ли туристов довольны отечественными курортами: результат обескуражил // Турпром. - 2020. - 19 авг.
2. Кузьмин, В. Гарант в помощь / В. Кузьмин // Российская газета. - 2021. - № 70 (8421). - 2 апр. -С. 3. - URL: rg.ru/2021/04/01/kabmin-govit-novyj-mehanizm-privlecheniia-investicij-v-regiony.html (дата обращения: 16.06.2021).
3. О Стратегии развития туризма в РФ на период до 2035 г.: Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2019 г. № 2129-р // Информационно-правовая система ГАРАНТ. - URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/72661648 (дата обращения: 11.06. 2021).
4. Правительство увеличит субсидии для инвестиций в рамках нацпроекта по туризму от 3.09.2021 г. // Известия. - URL: https://iz.ru/1216629/2021-09-03/ pravitelstvo-uvelichit-subsidii-dlia-investitcii-v-ramkakh-natcproekta-po-turizmu (дата обращения: 30.07.2021).
5. Российский туризм может получить 2,5 трлн рублей инвестиций до 2030 года // Ведомости. - 2020. -16 окт. - URL: https://www.vedomosti.ru/economics/ news/2020/10/16/843541-turizm-mozhet-poluchit-25-trln-rublei (дата обращения: 10.07.2021).
6. Современные тенденции инновационного развития российской экономики // Вести^и. - URL: https:// www.vesti.ru/finance/article/2455733 (дата обращения: 18.08.2021).
References
1. United Russia decided to find out if many tourists are satisfied with domestic resorts: the result discouraged. Turprom of August 19, 2020. URL: https://www.tourprom. ru/news/47526/ (data obrashheniya: 16.06.2021).
2. Kuzmin V. The guarantor to help. Rossiyskaya Gazeta from April 2, 2021, No. 70 (8421), p. 3. URL: rg.ru/2021/04/01/ kabmin-govit-novyj-mehanizm-privlecheniia-investicij-v-regiony.html (data obrashheniya: 16.06.2021).
3. On the Strategy of tourism development in the Russian Federation for the period up to 2035: Decree of the Government of the Russian Federation dated September 20, 2019, No. 2129-r. Information and legal system GARANT. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/72661648/ (data obrashheniya: 16.06.2021).
4. The government will increase subsidies for investments within the framework of the national tourism project of 09/3/2021. Izvestia. URL: https:// iz.ru/1216629/2021-09-03/pravitelstvo-uvelichit-subsidii-dlia-investitcii-v-ramkakh-natcproekta-po-turizmu (data obrashheniya: 16.06.2021).
5. Russian tourism can receive 2.5 trillion rubles of investments until 2030. Vedomosti of October 16, 2020. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/ news/2020/10/16/843541-turizm-mozhet-poluchit-25-trln-rublei (data obrashheniya: 16.06.2021).
6. Current trends in the innovative development of the Russian economy from 9.09.2020. Lead.RU. URL: https:// www.vesti.ru/finance/article/2455733 (data obrashheniya: 16.06.2021).
