CC BY
55
Н.Я.Брызгалова,
кандидат экономических наук, доцент кафедры коммерческого дела ДВГАЭУ,
Ю.С.Полякова,
ассистент кафедры коммерческого дела ДВГАЭУ
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Туризм - один из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных секторов мирового хозяйства, развивающийся поступательными темпами (рис.1).
млн долл.
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 I
I !
200 0
млн чел.
Т 2500
-О— Прибытия туристов
О Поступления от
международного туризма
Прогноз ВТО
о а
--ь — * О
Лр О^' о^' оЬ4' ^ ^ ^ Г0ДЫ
^ ^ ^ ^ ^Ь ^Ь ЧС? ^ ^
Рас. 1. Развитие международного туризма 1950-2020 гг.*
* График построен по данным Туринфо. 1996. № 35.
Туристская отрасль оказывает крупномасштабный экономический эффект на развитие экономики страны. Сфера туризма обеспечивает занятость свыше 100 млн трудящихся, то есть каждого 16-го работника в мире. Опыт показывает, что в туристской индустрии рост объема предоставляемых услуг способствует созданию новых рабочих мест намного быстрее, чем в других отраслях экономики.Так, по данным Всемирной Туристской Организации (ВТО), комплексное обслуживание одного туриста эквивалентно созданию 9 новых рабочих мест, стоимость же их создания в несколько раз ниже по сравнению с другими отраслями народного хозяйства.
По самым оптимистическим подсчетам в российской индустрии туризма занят лишь один работник из 300 (0,3%), что в 30 раз ниже ана-
логичного мирового показателя. В то же время только с 1991 по 1996 годы создано 600 тысяч рабочих мест.
На туристическую отрасль приходится 7% общего объема инвестиций, 11% мировых потребительских расходов, 5% всех налоговых поступлений. Международный туризм в значительной мере влияет на такие ключевые сектора хозяйства, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие, выступая катализатором социально- экономического развития. В
связи с этим, удельный вес туризма в создании мирового ВНП составляет 11-12%.
Туристская отрасль является одним из основных источников пополнения бюджета для многих государств.
Именно глобальный экономический и социальный эффект от развития туристического сектора экономики определил место туризма на мировом рынке услуг. В настоящее время удельный вес тлризма на данном рынке составляет 25-30% мирового экспорта услуг. На протяжении ряда лет динамика изменения объемов туристических услуг имеет положительную тенденцию стабильного роста.
Вышесказанное подтверждает, что от развития турбизнеса экономика отдельных стран, в частности и мировая в целом, получают огромный суммарный экономический эффект. За динамично возрастающий объем экспорта товаров и услуг, а также за увеличение числа занятых в нем работников туризм часто называют "бездымной промышленностью".
Это обусловливает его роль как приоритетной отрасли экономики, которая в перспективе превратится в ведущую экспортную отрасль в мире, оттеснив нефтедобычу с нефтепереработкой и автомобилестроение.
В Приморском крае международный туризм - сравнительно молодая, но стремительно растущая отрасль экономики и культуры, которая при общем экономическом спаде все-таки развивается.
Основным фактором, послужившим общим импульсом в развитии международного туризма в крае, стало принятое в 1992 г. решение правительства страны об открытии для посещения иностранцами Владивостока и ряда других закрытых ранее районов края.
Другая, не менее важная причина, оказавшая благоприятное влияние на эволюцию данной доходной отрасли экономики, - уникальное экономико-географическое и выгодное геополитическое положение Приморья (приграничное размещение, незамерзающие морские порты, близость к странам АТР) и др.
Положительное влияние вышеописанных причин находит свое выражение в том, что в перечне основных туристских и курортных зон федерального значения Приморский край отнесен к многофункциональной зоне, то есть региону, благоприятному для развития всех видов туризма.
Наряду со стимулирующими, существует ряд факторов, препятствующих эффективному развитию туристской отрасли Приморья. Они сходны с вышеназванными трудностями всего российского турбизнеса, но в Приморском крае существует две специфические черты (связанные в основном с географическим положением), осложняющие функционирование туризма:
- удаленность от центральных российских туристских рынков и повышенные транспортные пассажирские тарифы;
- наличие значительных внутрирегиональных транспортных разрывов между районами локализации основных отраслеформирующих ресурсов, что обусловливает ориентацию на узкоотраслевое развитие ресурсов района, то есть на необходимость формирования специализированных комплексов (или центров) туризма и отдыха.
В большей степени отрицательные факторы повлияли на внутренний туризм Приморья, что привело к практически полному сокращению туристического и экскурсионного обслуживания населения. Так, если до 1994 года туристско-экскурсионными учреждениями было разработано и устойчиво функционировало около 100 организованных маршрутов, то в настоящее время их число сократилось до 40%. Не действуют популярные ранее морские, теплоходные и катерные маршруты, "поезда здоровья". Из экскурсий по краю сохранились лишь автобусные экскурсии по Владивостоку, которые осуществляются крайне нерегулярно.
Для формирования туристского рынка Приморья характерны две тенденции:
- развитие самодеятельного туризма (организованным туризмом охвачена лишь пятая часть отдыхающих);
- переориентация внутренних потоков туристов на международные туристические рынки, то есть население предпочитает отдыхать за рубежом.
В силу этого, в настоящее время в крае преимущественное распространение получил международный туризм.
В настоящее время в Приморском крае действует 180 турфирм (150 из них находится во Владивостоке). Но данный процесс интенсивного увеличения фирм, оказывающих туристские услуги, говорит лишь о количественном, но не о качественном улучшении структуры туристского рынка Приморского края.
Так например, среди данного перечня турфирм лишь 40% - чисто туристические, в уставе которых оказание туристско-экскурсионных услуг населению закреплено в качестве основного вида деятельности. Все остальные созданы в виде подразделений непрофильных предприятий. Многие турфирмы края предпочитают заниматься коммерческим (шоп) туризмом или же выступают в качестве турагентов.
Особо остро ощущается недостаток профессионально подготовленных кадров и отсутствие собственной материальной базы. Так, в отрасли работает 1 006 человек, из которых 50% имеют высшее образование и только 72% - специальное в области туризма. Собственной туристической материальной базой из 180 турпредприятий располагают только 6.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что рынок международного туризма Приморского края, как и России в целом, получил одностороннее развитие в выездном направлении. В крае лишь 20 фирм (11% от общего количества) "ориентированы" на въездной и внутренний туризм (табл. 1, рис. 2).
Таблица 1
Соотношение въездного и выездного туризма в Приморском крае
за 1994-1997 гг.
Годы Туристский оборот, чел. Доля, % Въезд, чел. Доля, % Выезд, чел. Доля, % Соотношение въезд / выезд
1994 425 938 100,0 35 938 8,4 390 000 91,6 1:11
1995 292 883 100,0 42 883 14,6 250 000 85,4 1:6
1996 235 765 100,0 29 175 12,4 206 590 87,6 1:7
9 месяцев 1997 164 028 100,0 28 036 17,1 135 992 82,9 1:5
Среднегодовое значение* 318 195 100,0 35 999 11,3 282 196 88,7 1:8
* Без учета данных 1997 г.
88,7%
з %
Рас. 2. Соотношение въездного и выездного туризма в Приморском крае в среднем за 1994-1996 гг.
Анализ приведенных данных явствует, что в Приморском крае имеет место преобладание выездного потока над въездным. В среднем за три года удельный вес выездного туризма составил 88,2%, а выездного -11,8%. Тем не менее по объему въезда Приморский край находится на 45 месте по России. Заметна тенденция сдвига в сторону увеличения доли иностранных туристов в общем туристском обороте. Например, если в
1994 г. соотношение въездного и выездного потока составляла 1:11, то в
1995 г. - 1:6, 1997 г. - 1:7, а за 9 месяцев 1997 г. - 1:5. Это весьма положительная тенденция, приводящая к сокращению отрицательного сальдо туристского баланса Приморского края почти в 2 раза (табл. 2).
Таблица 2
Сальдо туристского баланса Приморского края за 1994-1996 гг.
Показатели 1994 г. 1995 г. 1996 г.
1. Количество прибывших туристов, чел. 35 938 42 883 29 175
2. Количество выехавших туристов, чел. 390 000 250 000 206 590
3. Сальдо, чел. -354 062 -207 117 -177 415
Иностранных туристов, посещающих Приморский край, можно отнести к следующим категориям:
1 Китайские туристы, приезжающие с коммерческими целями и в поисках работы - 83%. В настоящее время улучшается структура данного туристского потока по целям: уменьшается количество рыночных торговцев, увеличивается число детских групп, участников семинаров, студентов, бизнес-туристов. __
2. Туристы из Японии, навещающие могилы, бизнес-туристы и любители зарубежных путешествий - 9%.
3 Туристы из США с бизнес- и туристическими целями - 4 /о. 4. Туристы из различных стран - 4%, в том числе туристы из других регионов России и стран СНГ - менее 0,1%.
Помимо этого, наблюдается устойчивый поток иностранных туристов из таких стран как Корея, Канада, Германия и Голландия.
Страновая структура въездного потока схематично представлена на рис.3, из которого очевидно, что преобладающую долю в объеме иностранных поездок занимают китайские туристы.
В Китай ■ Япония
□ США
□ Другие страны
4% 4%
83%
Рис. 3. Страновая структура въездного потока в Приморье
Основной въездной поток обслуживают такие турфирмы ^ Владивостокское бюро путешествий и экскурсий (ВБПиЭ) ПБММ1 "Спутник", СП "Акфес-Сейо", "Лотос", "Энкай Ко ЛТД" и "Акфестур-
Ц61ГГР Фактически потребление услуг иностранными туристами посещающими Приморский край, колеблется от 500 до 1000 долларов США в зависимости от продолжительности тура и уровня предоставляемого сервиса На сегодняшний день, иностранному туристу предлагается незначительный перечень туристических и развлекательных услуг, включающий проживание в гостинице или в жилье в окрестностях, питание, городские экскурсии (г. Владивосток), туры в близлежащие города, поход-но-приключенческие туры, включающие Дальневосточный регион и Сибирь, приобретение сувениров.
Основным негативным фактором, препятствующим интенсивному развитию иностранного туризма, является завышенная стоимость гостиничных услуг (от 50% до 100%) и низкое качество организации объектов туристической привлекательности. В результате этого, реальные объемы оказанных туристических услуг и услуг смежных отраслей намного ниже
потенциально возможных. Если объем реализации туристических услуг за период 1994-1996 гг. возрос на 75,4 млрд руб., что составило 197,9 % , то объем реализации услуг отраслей, связанных с инфраструктурой туризма, возрос на 737,0 млрд руб. или на 280,2%. Это подтверждает тот факт, что косвенный экономический эффект от туристской отрасли в Приморском крае намного выше, чем прямой.
Расчеты, проведенные НИИ "Фудзи Coro Кэнкюсе" (Япония), показали, что если Приморский край проведет подготовку к приему туристов на том же уровне, что и Далянь в Китае, то число только японских туристов вырастет в 1,7 раза по сравнению с нынешним уровнем, дополнительный доход от приема которых составит более 2 млн долларов.
Устойчивый рост вышеприведенных показателей создает благополучную картину в туристской отрасли Приморья. Однако приведенные данные в табл. 3 показывают, что вырисовывается тенденция спада туристической отрасли края.
Таблица 3
Динамика основных показателей работы туристской отрасли Приморского края за 1994-1996 гг.
Показатели 1994 г. 1995 г. 1995-1994 гг. 1996 г. 1996-1995 гг. 1996-1994 гг.
% кол-во раз % кол-во раз % кол-во раз
Кол-во прибывших туристов, чел. 35 938 42 883 19,3 1,2 29 175 -32,0 -1,5 -18,8 -1,2
Кол-во выезжавших туристов, чел. 390 000 250 000 -36,0 -1,6 206 590 -17,4 -1,2 -47,0 -1,9
Туристский оборот, чел. 425 938 292 883 -31,2 -1,5 235 765 -19,5 -1,2 -44,6 -1,8
Так например, туристский оборот с 1994 г. по 1996 г. упал на 44,6% или в 1,8 раза (с 425 938 чел. до 235 765 чел.). В наибольшей мере это было вызвано сокращением выездного потока граждан, занимающего, как уже было отмечено выше, преимущественный удельный вес в объеме международного туризма. С 1994 г. по 1996 г. он сократился на 47,0% или в 1,9 раза (с 390 ООО чел. до 206 590 чел.). Намного меньшими темпами за указанный период происходило уменьшение въезда иностранных граждан: на 18,8% или в 1,2 раза (с 35 938 чел. до 29 175 чел.).
Наиболее трудным для туристической отрасли Приморья стал 1996 год. В этом году произошло сокращение обоих направлений международного туризма - и въездного, и выездного: въездного на 32% или в 1,5 раза (с 42 883 чел. в 1995 г. до 29 175 чел. в 1996 г.), а выездного - на 17,4% или в 1,2 раза (с 250 000 чел. в 1995 г. до 206 590 в 1996 г.). В общей сложности туристский оборот сократился на 19,5% или в 1,2 раза (с 292 883 чел. в 1995 г. до 235 765 чел. в 1996 г.).
Отрицательный процесс, имевший место в 1996 г. в туристической отрасли Приморья, объясняется следующими причинами.
Сокращение въезда было вызвано: недостатком сервисных услуг; социально-бытовыми проблемами (отсутствием света, воды, отопления).
Снижение выезда стало результатом таких причин, как:
- увеличение транспортных тарифов на российском рынке;
- снижение покупательной способности населения, вызванной увеличением уровня безработицы и несвоевременной выплатой заработной платы.
Для обеих сфер международного туризма общим фактором, вызвавшим снижение эффективности их функционирования, стало то, что в 1996 г. вышло достаточно много постановлений правительства России, приказов ГТК и других законодательных актов, которые осложнили въезд иностранных туристов в Россию и выезд за рубеж российских граждан. Достаточно сказать, что Постановление Правительства РФ №808 от 18 июля 1996 г. не только парализовало туристические связи со многими странами, но и ухудшило экономическое положение региона в целом. Дело в том, что потребительский рынок более чем на 60% представлен импортными товарами. Большая часть промышленных и продовольственных товаров из-за рубежа ввозится физическими лицами по линии коммерческого туризма. Ежегодно из Приморья направляются устойчивые потоки, в основном, в страны АТР (Китай, Корею, Японию).
Кроме насыщения рынка товарами, туризм "вобрал" в себя социально незащищенные слои населения, лишившиеся основного источника доходов - постоянной работы.
Введение в действие разделов постановления правительства в части повышения ставок ввозных таможенных пошлин повлекло за собой снижение насыщения рынка дешевыми товарами первой необходимости и повседневного спроса, резкий рост цен, а в целом снижение уровня жизни населения и социальной стабильности в регионе.
Кроме того, оказался невостребованным для работы транспорт многих автопредприятий края. Дальневосточное морское пароходство и другие судоходные компании сократили объем пассажирских перевозок на отдельных направлениях на 70-80%, а грузов в 5 раз.
Комитет по туризму Приморского края принимал все меры по ослаблению негативного влияния этого постановления.
В конце года Государственная Дума внесла поправки в Закон "О государственной границе РФ". В результате этого дополнительно к другим был установлен пограничный сбор.
Стоимость путевок из-за этого минимально возросла на 200-250 тыс. руб. В результате принятых Комитетом по туризму Приморского края мер, действие этого закона пока приостановлено.
В общей сложности Краевой комитет по туризму при содействии Приморского отделения PATA реализовывает ряд мероприятий, предполагающих устранение факторов, тормозящих развитие отрасли и направленных на стабилизацию ее функционирования.
Так, в рамках принятой целевой федеральной программы "Развитие туризма в РФ до 2005 года" Комитетом по туризму подготовлена концепция и региональная целевая программа "Развитие туризма в Приморском крае до 2005 года". Эти документы закрепили приоритетные направления развития туристской отрасли Приморья, основанные на использовании географического положения Приморья и его уникальных
природно-климатических ресурсов. Программа рассчитана на 10 лет, ее оценочная стоимость составляет 85 млрд долларов.
При Краевом комитете по туризму создан Фонд по поддержке туризма в Приморском крае. Одним из источников его пополнения должны стать поступления 1/4 лицензионного сбора.
В 1996 г. в целях консолидации усилий в решении задач по развитию туризма в регионе начал работу Совет руководителей туристических отраслей краев и областей Дальнего Востока. Главная задача Совета - это разработка межрегиональной программы "Развитие туризма на Дальнем Востоке" с целью объединения туристских ресурсов каждой территории и создания единого туристского пространства на Дальнем Востоке.
В интересах решения проблем турфирм Дальнего Востока наблюдается процесс их объединения в различного рода ассоциации. Так, 6 октября 1997г. АОЗТ ВЭА "Камчатинтур" (г. Петропавловск-Камчатский), ТОО Дальневосточная компания "Сафари -Люкс" (г. Хабаровск) и дочернее предприятие АОЗТ "Приморсктурист" ВБПиЭ (г. Владивосток) учредили Межрегиональную Ассоциацию Независимых Туроператоров Дальнего Востока (МАНТ ДВ).
Для формирования цивилизованного рынка международного туризма создан Дальневосточный региональный центр сертификации туристских услуг (ДВРЦСТУ).
В 1996 г. Комитетом по туризму совместно с отделами народного образования края была разработана Программа организации детского туризма в период школьных каникул.
Для продвижения Приморского турпродукта на международный рынок Комитетом по туризму создан и издан первый выпуск рекламного каталога "Турбизнес Приморья". Помимо этого, по решению Совета руководителей территориальных органов управления Дальневосточного региона, в 1997 г. впервые на Дальнем Востоке была проведена международная выставка "Дальтур-97". Данные мероприятия мотивировали усиление интереса турфирм АТР к Дальневосточному туристическому региону.
Огромная работа ведется в области профессиональной подготовки специалистов. В 1996 г. был создан Координационный совет по подготовке и переподготовке кадров для туристической отрасли края.
С целью популяризации туристских ресурсов края, развития въездного и внутреннего туризма, повышения качества обслуживания уже третий год проводится конкурс среди туристических предприятий -"Лидирующая турфирма года".
Исполнение вышеприведенных мер на практике медленно, но уверенно дает положительные результаты.
Заметен рост числа фирм занимающихся въездным и внутренним туризмом. Многие туристические предприятия края, которые прежде работали только на выезд, сейчас занялись приемом и внутренним туризмом, создали соответствующие отделы и готовят достаточно качественные программы туров.
Ряд турфирм края начал уделять внимание продвижению такого перспективного и недорогого вида туризма как экологический.
Успешно реализована программа детского туризма. Например, в 1996 г. произошло трехкратное увеличение количества детских туров.
Оживляется оздоровительный и познавательный туризм.
Происходит расширение географии международного туризма. В 1995-1997 гг. она варьировала в пределах 25-32 стран. Это неплохо для края, который еще недавно считался слабоосвоенным (то есть проблемным) в этом отношении. Но все же, основным направлением работы приморских турфирм остается китайское направление.
Для определения реальных перспектив его развития необходимо рассмотреть текущее состояние туристской инфраструктуры Приморского края.
Эффективное развитие индустрии туризма возможно только при наличии современной промышленной и социальной инфраструктуры. Инфраструктура туристской отрасли включает в себя комплекс объектов социального и культурного назначения. Как известно, с точки зрения материальной базы, в том числе обеспеченности средствами размещения, все регионы России делятся на три категории: с относительно высоким, средним и низким уровнем развития туристской инфраструктуры. В рамках этого показателя Приморье относится к третьей категории, так как его материальная база недостаточна и на 80% нуждается в реконструкции. Однако ограниченность финансовых ресурсов пока не позволяет ее восстановить в нужном объеме и качестве.
Край имеет 121 гостиницу общей вместимостью 8 673 человек, 1/5 всего гостиничного комплекса сосредоточена во Владивостоке.
За последние три года введен в строй ряд отелей, обладающих высоким уровнем сервиса и обслуживания и отвечающих требованиям международных стандартов: "ВладМоторИнн", "Союз-ролиз" на 62 номера, "Гавань" на 53 номера, "Версаль" на 42 номера, "Акфес-Сейо" на 44 номера. Недавно открыт высококлассный бизнес-центр "Хендэ" (с гостиницей на 184 номера). Помимо этого, в Находке построена гостиница "Юань-Дун" на 95 номеров и др. Таким образом, можно сказать, что формирование новой материальной базы туристской отрасли Приморья началось.
Приморский край по объему туристских услуг стоит на 4-ом месте после таких городов, как Москва и Санкт-Петербург, Краснодарский край, являясь лидером в Сибири и на Дальнем Востоке.
Анализ состояния туристической отрасли Приморья показал, что она имеет достаточный потенциал для своего развития, однако его активизация возможна лишь при всесторонней государственной поддержке в рамках создания современной инфраструктуры отрасли и формирования нормативно-правовой базы, отвечающей требованиям международных стандартов.
Литература
1. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. М.: Нолидж, 1996. 312 с.
2. Информационный бюллетень № 1 (Туризм: состояние, информация, статистика). Владивосток: PATA, 1996. 33 с.
3. Исследование развития туризма в Приморском крае России // Акционерная компания НИИ "Фудзи Coro Кэнкюсё", 1996. 19 с.
4. Туризм на Дальнем Востоке: состояние, проблемы, перспективы // Материалы совещания органов управления туризмом, туристских предприятий зоны Сибири и Дальнего Востока. 1997. 34 с.
