CC BY
42
Проблемы развития регионального бюджета на примере Республики Дагестан.
Аннотация: В статье определяется понятие бюджетной системы, проведено исследование регионального бюджета. Выявлено, что главной проблемой выступает нерациональное построение структуры распределения отдельных статей расходов в регионе. Так же в статье приведены некоторые положения приоритетных проектов программ развития Дагестана.
Ключевые слова: бюджетная система, региональный бюджет, экономическое развитие, инвестиционная привлекательность.
Abakarova PM, Mugudinova EE PROBLEMS OF REGIONAL BUDGET REPUBLIC DAGESTAN EXAMPLE
Abstract: The article defines the concept of the budgetary system, the study of the regional budget. Revealed that the
main problem is the irrational structure of distribution of selected items of expenditure in the region. Also the article
contains some provisions of the priority projects of the programs of development of Dagestan.
Key words: the system of budget, regional budget, economic development, investment attractiveness.
Бюджетная система - это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах. Построение бюджетной системы зависит от формы государственного и административного устройства страны.
Бюджетный кодекс РФ в полной мере определяет региональный бюджет как форму распределения денежных средств, обеспечивающих ведение субъекта Федерации[1].
Главная особенность региональных бюджетов состоит в том, что они представляют собой второстепенный уровень иерархически построенной бюджетной системы Российской Федерации. По своему статусу они занимают двойственное положение, причиной чему стали собственные источники формирования бюджетных средств. Сюда же можно отнести и роль связующего звена в финансово-бюджетной системе: получая помощь из федерального бюджета, в свою очередь, они аналогичным образом поддерживают местный бюджет.
Каждое составляющее звено бюджетной системы дает возможность сделать выводы об устойчивости или неустойчивости бюджета, также отражает степень реализации концептуальных основ финансово-бюджетной политики, приоритетные направления финансирования расходов; дает характеристику уровню отношений центрального бюджета и бюджета субъектов Федерации.
Актуальность данной статьи выражена, прежде всего, тем что, Республика Дагестан, входит в число дотационных регионов. Ярко выражены неблагоприятные характеристики всех основных индикаторов общехозяйственной конъюнктуры, где мы наблюдаем падение индустриального производства, уменьшается объем прибыли, растет число нерентабельных предприятий, очень высокий уровень ставки рефинансирования блокирует инвестиционную активность производителей. Немаловажно так же отметить ослабленное положение аграрного сектора.
Рассматриваемое нами критическое положение товарно-материального производства, которое задействовало в себе значимую часть населения России и Дагестана в том числе, явилось главной первопричиной социальных деформаций в обществе, пагубно отразилось на стабильном формировании денежных доходов населения, происходящих вследствие задержанной выплаты заработной платы. Финансирование образования, науки, культуры и здравоохранения из бюджетов всех уровней не обеспечивает даже минимальных потребностей этих социально значимых областей, в которых из-за этого также сложилась непростая ситуация. Главной проблемой выступает нерациональное построение структуры распределения отдельных статей, а также играет роль и дефицит денежных средств в результате недостаточных поступлений Бюджета РФ. Таким образом, условием успешного экономического развития Республики Дагестан является гармоничность построение, организация и исполнение поступлений федерального бюджета. Происходит вынужденное сокращение бюджетных расходов, включающих в себя выплаты на культурное развитие, медицинское страхование. Это же и
240
Абакарова Патимат Магомедовна
К.э.н., ст. преподаватель ДГИНХ patimat. abakarova@mail. ru.
Мугудинова Эльмира Эльмурадовна
Студентка ДГИНХ
является причиной задержек выплаты пенсий, пособий, денежного довольствия и заработной платы в бюджетных организациях.[2]
Для выхода из критического положения, властями республики были разработаны 10 приоритетных проектов программ развития Дагестана, и эта работа была поддержана руководством страны. В число проектов вошли[3]:
1.«Обеление» экономики». Направлено на выведение всех секторов экономики из «тени», расширение налогооблагаемой базы и повышение налоговых и неналоговых доходов, формирование и развитие налоговой культуры;
2.«Создание «точек роста» Республики Дагестан». Объединяет главные инвестиционные проекты из разных отраслей экономики, которые требуют наибольшего внимания и контроля;
3.«Инвестиции в Дагестан». Направлены на формирование качественного запроса на федеральные средства под инвестиционные кластеры через инструменты федерального софинансирова-ния, формирование полноценной системы государственно-частного партнерства, рост деловой активности, повышение инвестиционной привлекательности Республики;
4.«Новая индустриализация». Направлена на рост промышленного производства, увеличение поступлений в бюджет, уровня занятости населения путем внедрения новых форм развития промышленного потенциала Республики;
5.«Эффективное государственное управление». Подразумевает тотально повысить эффективность системы госуправления через внедрение принципов Открытого правительства, ряд антикоррупционных механизмов, и через серьезную кадровую реформу - необходимо обновление аппарата и привлечение компетентной команды профессиональных управленцев;
6.«Эффективное территориальное развитие» - обеспечение высокого качества среды, жилищное строительство и формирование благоприятной городской среды;
7.«Эффективный агропромышленный комплекс» - создание «точек роста» в агропромышленном секторе, организация высокорентабельных агробизнесов.
8.«Бренд Нового Дагестана» - создание позитивного имиджа Дагестана, в том числе и как инструмента для производителей республики по выходу их продукции на федеральные и международные рынки сбыта и рост инвестиций в переработку;
9.«Человеческий капитал» - самый, возможно, волнующий для рядового дагестанца. Данный проект состоит из 4 социальных подпроектов и направлен на приведение образовательной среды в соответствие с реальным кадровым спросом, построение эффективной системы здравоохранения, интеграцию Республики в международное и российское культурное пространство, повышение роста социальной защищенности населения.
10.«Правопорядок и безопасность в Дагестане» - обеспечение комплексной общественной безопасности путем реализации нашей проактивной политики.
Мы надеемся, что реализация вышеназванных проектов приведет к улучшению социально-экономического положения Республики Дагестан. Для осуществления причисленных проектов в регионе есть все ресурсы - остается только реализовывать все планы, и цели, и стремиться к лучшему.
Список литературы
1. Абакарова П.М., Магомедов А.М. Институциональные препоны на пути социально-экономического развития Дагестана // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2013. № 54 (6). С. 17.
2. Абакарова П.М., Камилов М.К.Б. О развитии малого и среднего бизнеса в республике Дагестан // Экономика и предпринимательство. 2014. № 1-2. С. 766-770.
3. Абакарова П.М., Амирханова Э.Р. Национальные проекты как основа совершенствования финансового обеспечения социальной сферы // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2012. № 40 (40). С. 8.
4. Вахрин П. И. Бюджетная система РФ - Москва, 2011 г.
5. Камилова К.М., Магомедов А.М. Социальный портрет безработного: цифры и реалии // Вопросы структуризации экономики. 2010. № 2. С. 248-250.
6. Магомедов A.M. Оптимизация финансовых потоков в логистической системе региональной экономики // Финансы и кредит. 2005. № 5. С. 73-78.
7. Магомедов А.М. Логистизация экономики и логистика региона // Вестник Дагестанского государственного университета. 2005. № 5. С. 115-119.
8. МагомедовА.М., ТамаеваА.М. Механизм функционирования регионального потребительского рынка // Вопросы структуризации экономики. 2006. № 3. С. 1-11.
9. Магомедов А.М., Магомедов М.А. Эффективная система отбора социально-экономических проблем региона для программной разработки // Вопросы структуризации экономики. 2006. № 1. С. 27-32.
10. Магомедов А.М. Экономика фирмы. Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 080100 "Экономика" (квалификация (степень) "бакалавр") / А. М. Магомедов, М. И. Маллаева. Москва, 2012. Сер. Вузовский учебник (Изд. 2-е, доп.)
11. http://dagstat.gks.ru/
