Проблемы развития молочной потребительской кооперации в аграрном секторе Бурятии Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

8. Решение Совета глав правительств при Межгосударственном совете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации от 24.11.1998 N 24 «О Соглашении об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств - участников Таможенного союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты».

9. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины (Донецк, 18 октября 2011 г.).

10. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан «О порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан» (Уральск, 3 октября 2006 г.).

Ангапова Ольга Базарсадаевна, аспирант, отдел региональных экономических исследований БНЦ СО РАН, 670042, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 8б. тел.: (3012)235032, e-mail: angapova-olga@yandex.ru

Angapova Olga Bazarsadaevna, postgraduate student, department of regional economic investigations, BSC SB RAS. 8b, Sakhyanova Str., Ulan-Ude, Russia, 670042. Tel: (3012)235032, e-mail: angapova-olga@yandex.ru

УДК 631.14: 637.1 (571.54) © Е.А. Прежебыльская

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МОЛОЧНОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ БУРЯТИИ

В статье рассматриваются основные тенденции развития и проблемы функционирования сельскохозяйственной потребительской кооперации в региональном молочном подкомплексе АПК. Особое внимание уделяется процессу кооперирования малых форм хозяйствования (а именно КФХ и товарных ЛПХ) с крупными (сельскохозяйственными организациями и перерабатывающими предприятиями), как важнейшему условию развития молочной потребкооперации.

Ключевые слова: потребительская кооперация, молочный подкомплекс АПК, личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели.

E.A. Prezhebylskaya

PROBLEMS OF MILK CONSUMER COOPERATION DEVELOPMENT IN THE AGRICULTURAL SECTOR OF THE REPUBLIC OF BUTYATIA

The main trends of development and the problems of agricultural consumer cooperation in the regional milk sub-complex of the Agrarian Industrial Complex are discussed in this article. A special focus is on the process of cooperation of small farm forms and large individual entrepreneurs as an important factor of milk consumer cooperation development.

Keywords: consumer cooperation, milk subcomplex of the Agrarian Industrial Complex, private subsidiary farming, peasant farm enterprise, individual entrepreneurs.

Поддержка и развитие внутренних источников продовольствия и сырья является одним из основных гарантов обеспечения продовольственной безопасности в нашей стране. Но темпы роста импорта продовольственных товаров в Россию превышают темпы роста отечественного сельхозпроизводства. Особенно остро стоит проблема зависимости экономики страны от импорта животноводческой продукции, в том числе молока. Доля импорта в товарных ресурсах молока составляет 27%, в то время как продовольственная безопасность по молоку и молокопродуктам считается обеспеченной, если удельный вес отечественного производства по данной группе продуктов составляет 90%.

Данная проблематика приобретает особую актуальность и в связи с недавним вступлением России в ВТО, так как значительно усилилось влияние внешних факторов на обеспечение продовольственной безопасности России. По мнению теоретиков и практиков молочного подкомплекса АПК, в этих условиях снизилась конкурентоспособность отечественных производителей молочной отрасли, что влечет за собой потери, связанные в том числе с сокращением аграрного производства. Так, А. Даниленко (Национальный союз производителей молока "Союзмолоко") подсчитал, что в результате вступления в ВТО Россия уступила 20% внутреннего рынка молочных продуктов, кроме того, сократились объемы производства молока и более чем на 10% (в 2012 г. по сравнению с 2011 г.) снизились доходы производителей молока [3].

21 марта 2013 года в Санкт-Петербурге на Первом всероссийском съезде сельских кооперативов была утверждена концепция развития кооперации на селе на период до 2015 года, предусматривающая разработку федеральными и региональными органами управления АПК системных мер развития сельской кооперации, меха-

низмов поддержки и регулирования [7]. Это событие не случайно, оно продемонстрировало понимание важности процесса кооперации и интеграции для успешного функционирования агропромышленного комплекса и экономики в целом.

Неравные условия конкуренции с товаропроизводителями зарубежных стран, где сельхозсубсидии составляют от 50% и более стоимости произведенной ими товарной продукции, а в России - всего 3,5% [8], диктуют настоятельную необходимость в укреплении положения отечественных производителей молока, что характерно и для Бурятии.

Анализ показал, что объемы производства сырого молока в республике сокращаются, а увеличение потребления молока и молокопродуктов происходит в основном за счет роста импорта молока, который за последние 2007-2011 гг. возрос в 2,2 раза. При этом удельный вес собственного производства, являющегося основным источником ресурсов молока, снизился на 6,2%. Если, по данным Бурятстата, рекомендуемый объем потребления молока в Бурятии равен 311104-330548 тонн [1], то реально в 2011 г. общий объем производства молока всеми категориями хозяйств составил 227 160,5 тонн, что явно недостаточно.

В настоящее время в Республике Бурятия действуют 69 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, объединивших 3562 пайщиков [6]. В целом подобные показатели характерны и для других субъектов Забайкалья. Например, членами кооперативов Иркутской области являются 3390 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, против 3359 хозяйств, входящих в состав бурятских кооперативов. При этом удельный вес данной категории хозяйств в кооперативах Иркутской области, как и Республики Бурятия, составляет более 90% от общего числа членов кооперативов. Вместе с тем можно выделить и ряд отличий. Так, в структуре сельскохозяйственных потребительских кооперативов доля снабженческо-сбытовых в Иркутской области составляет 64%, тогда как в Бурятии - всего 17,4%. Кроме того, каждый пятый кооператив в соседней Иркутской области - перерабатывающий, в Бурятии - каждый седьмой. Вместе с тем кредитная кооперация в Бурятии развита лучше, чем в Иркутской области, - 13 кредитных кооператива против пяти.

Проведенный автором анализ деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов Бурятии выявил, что, к сожалению, их количество продолжает неуклонно сокращаться. Так, в сравнении с 2009 г. в 2011 г. число действующих кооперативов уменьшилось на 21 единицу, или 23,3%. Численность членов таких организаций сократилась на 26,0%. Вместе с тем нельзя не отметить и положительные тенденции в развитии кооперативов Бурятии. Так, по сравнению с 2009 г. в 2011 г. увеличилось производство кооперативными объединениями цельномолочной продукции на 283,1 тонн, или на 60,9%. Прежде всего это связано с увеличением в 2011 г. закупа молока перерабатывающими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами у хозяйств населения на 169,5 тонн (табл. 1).

Таблица 1

Характеристика деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Республики Бурятия

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2011 г. в % к 2009 г.

Зарегистрировано сельскохозяйственных потребительских кооперативов (по данным на 1 января следующего года) 160 150 129 80,6

Из них осуществляли деятельность 90 80 69 76,7

в том числе: перерабатывающих 9 11 10 111,1

снабженческо-сбытовых 21 19 12 57,1

кредитных 21 17 13 61,9

прочих 39 43 34 87,2

Численность членов кооперативов, человек (по данным на 1 января следующего года) 4811 4321 3562 74,0

в том числе:

хозяйств населения, % 90,5 91,7 94,3 104,2

индивидуальных предпринимателей, % 3,6 4,1 3,1 86,1

крестьянских (фермерских) хозяйств, % 1,4 2,1 0,8 57,1

юридических лиц, % 2,4 2,2 1,8 75,0

Произведено цельномолочной продукции, тонн 464,6 657,4 747,7 160,9

в том числе: сыров и творога 102 79,7 68,5 67,2

животного масла 24,7 12,8 15,8 64,0

Предоставлено займов, шт. 1599 1633 1442 90,2

Объем предоставленных займов, млн руб. 85,4 84,6 65,9 77,2

Поскольку потребительская кооперация представлена также системой Бурятского республиканского союза потребительских обществ, интерес представляет его деятельность по закупкам молока. В сравнении с 2000 годом в 2011 году произошел рост закупок молокопродуктов более чем в два раза, что вызвано в основном расширением сети заготовительных и молокоприемных пунктов. Значительное увеличение объема закупа молока в 2009 г. связано с вводом в марте 2008 г. цеха по переработки молока в с. Оёр Джидинского района, а снижение рассматриваемого показателя в 2011 г. - с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией в том же районе -вспышкой бруцеллеза (рис. 1).

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Рис. 1. Закупки молокопродуктов по системе Буркоопсоюза за 2000-2011 гг. (по данным Буркоопсоюза)

Основные проблемы развития молочной потребительской кооперации сегодня связаны со слабой развитостью взаимоотношений внутри отрасли; ограниченным сбытом продукции собственного производства, ее переработкой; недостатком финансовых ресурсов, особенно оборотных средств.

В Республике Бурятия основную долю в производстве молока региона (более 90%) занимают малые формы хозяйствования (МФХ), а именно крестьянские фермерские (КФХ) и личные подсобные хозяйства (ЛПХ) граждан. Следовательно, ряд проблем молочной потребительской кооперации определяется проблемами, стоящими перед индивидуальными товаропроизводителями. К ним относятся: высокие трансакционные издержки, слабая материально-техническая база, низкое информационное обеспечение, неразвитость транспортной и складской инфраструктур и др. (табл. 2).

Таблица 2

Основные проблемы развития молочной потребительской кооперации

Проблемы Расшифровка

Финансовые затрудненный доступ к кредитам; несовершенство налогообложения; высокая стоимость материально-технических средств производства; недостаток оборотных средств

Институциональные высокие бюрократические барьеры

Инфраструктурные неразвитость логистической системы транспортировки молока и молокопродуктов; складской инфраструктуры; инфраструктуры рынка сбыта; системы обеспечения качественными кормами, удобрениями, семенами, средствами защиты растений, молодняком скота, техникой, оборудованием и др.; низкое информационное обеспечение; ориентация рынка на крупных производителей

Имущественные недостаточная площадь собственных земельных угодий; невысокое поголовье животных; слабая материально-техническая база

Производственные слабая производственная база у малых форм хозяйствования; сложность самостоятельной организации молокоперерабатывающих мощностей; недостаток научных разработок по ведению молочного производства в соответствии со спецификой региона; неразвитость рынка молокогонных кормов

КФХ и ЛПХ также являются основой малого бизнеса на селе. Как считает академик Россельхозакадемии И.М. Куликов, их кооперация необходима, поскольку «она способствует не только укреплению их экономики, но и возрождению на селе независимой формы предпринимательства на основе реальных товарно-денежных отношений» [5, с. 7]. С этой стороны развитие кооперации малых форм хозяйствования явилось бы надежной базой для устойчивого социально-экономического развития сельских территорий. Поэтому именно МФХ стоит рассматривать в качестве основных поставщиков для развития различных кооперативов по сбыту, хранению, транспортировке и переработке молока.

В агропромышленном комплексе Бурятии сегодня насчитывается 3182 КФХ и индивидуальных предпринимателей, более 155 тыс. ЛПХ. Данные цифры не сильно отличаются от показателей соседней Иркутской области, где, например, действует 3311 КФХ.

Объемы реализации молока хозяйствами населения на промышленную переработку пока незначительны. Уровень товарности молока в данной категории хозяйств остается крайне низким (в 2011 году составил всего 11,3%). При этом доля производства молока в ЛПХ существенна - 203,2 тыс. тонн (89,4%). В КФХ товарность молока также остается на невысоком уровне (28,7 % в 2011 году). Данные цифры подтверждают, что основной проблемой малых форм хозяйствования, в том числе входящих в состав потребительских кооперативов, остается проблема сбыта. В регионе назрела необходимость разработки стратегии развития системы торговли молоком и молочными продуктами с активным участием в ней сельскохозяйственной потребительской кооперации. С точки зрения автора, решение проблем сбыта сельскохозяйственной продукции в целом и молока в частности лежит в области создания альтернативных каналов сбыта, учитывающих специфику мелкотоварного производства, что требует отдельного исследования.

По мнению автора, эффективного взаимодействия субъектов молочного подкомплекса возможно добиться в основном через создание единой бизнес-системы. Такая кооперативно-корпоративная структура необходима, поскольку способна связать все сферы молочного подкомплекса, сводя риски к минимуму за счет формирования отношений на основе взаимной ответственности. Однако приходится констатировать отсутствие на сегодняшний день необходимых условий для взаимовыгодного сотрудничества хозяйств населения с более крупными субъектами отрасли. В настоящее время отношения внутри молочного подкомплекса сориентированы на крупных производителей, поскольку личные подсобные и фермерские хозяйства ввиду своих малых размеров не имеют материальных возможностей для собственной переработки молока и самостоятельного выхода на молочный рынок. В итоге складывается ситуация, при которой такие хозяйства вынуждены продавать произведенное сырое молоко по заниженным ценам в обмен на взятые у крупного предприятия корма.

Так, в республике ОАО «Молоко Бурятии» авансирует своих поставщиков молока-сырья для закупки ГСМ и кормов в счет будущей продукции. Цена приобретения этим предприятием молока у индивидуальных сдатчиков также ниже рыночной и составляет 9-10 руб. за литр [4].

Малые формы хозяйствования

Сельскохозяйственные организации и предприятия

л:

Направления сотрудничества

Переработка |

Производство I

кормов

Снабжение и |

сбыт

Ветеринарное,

I

агрономическое, | технологическое обслуживание • КФХ и ЛПХ '

г1

Кредитно- I

финансовые услуги (в т.ч. I бухгалтерские) |

Консультационн | ые, I.

информпционн I

Формы сотрудничества

Предоставление/ совместное приобретение техники, семян, концентрированн ых кормов и др.

Участие в отдельных видах!

Г'

работ или полное! их выполнение I

не-

участие в отдельных стадиях процесса производства молочной продукции

Предоставление"! кредита (в т.чловарногр)_!

Оказание услуг по различным

видам обслуживания МФХ

Экономические

основания сотрудничества

Взаиморасчеты

за единицу выполненных работ, продукции, времени по заранее {установленным | ценам

[ Распределение

пропорциональ но паевому } взносу I

[Распределение\ } доходов ! пропорциональ ' но вложенным I

_ средствам

Перерабатывающие предприятия

^ Сбор сырого I молока

—Снабжение I

Направления сотрудничества

Поставка

I сырого молока

I Кредитно-—% финансовые

I услуги

□Г

Формы сотрудничества

Хрёнда специализирован ного транспорта перерабатывающ его

;___предгфиятия _ _

Аренда или совместная организация молокоприемных пунктов

• Авансирование, ^ предоставление . товарного ^ кредита

Поставки оборудования,

кормов, племенного молодняка

Обмен информацией о необходимых объемах и сроках поставок, качестве сырья

Экономические

основания сотрудничества

¡Взаиморасчеты ' в соответствии

|с договором на | поставку

! Распределение ! доходов ->!пропорциональ но вложенным _ средствам

->

Снабжение, авансирование и кредитование под будущие

поставки молока-сырья

Взаиморасчеты в соответствии с договором аренды

Рис. 2. Возможные направления и формы сотрудничества малых форм хозяйствования с крупными субъектами молочного подкомплекса АПК в рамках единой бизнес-системы

Очевидно, потребкооперация является важной составляющей для развития взаимовыгодных отношений между устойчивыми сельхозпредприятиями и организациями, перерабатывающими предприятиями с малыми формами хозяйствования через создание кооперативов; преодоления противоречий их интересов. Исходя из этого, нами были выделены возможные направления и формы сотрудничества малых форм хозяйствования с крупными субъектами молочного подкомплекса АПК (рис. 2).

Как видно из рисунка 2, взаимоотношения малых форм хозяйствования с крупными субъектами молочного подкомплекса АПК представляют собой сложную систему, включающую такие элементы, как направления сотрудничества, формы сотрудничества и экономические основания сотрудничества.

В едином процессе производства и переработки молока допустимо сотрудничество отдельных участников кооперации: крупных сельхозорганизаций с личными подсобными и фермерскими хозяйствами. Например, крупные предприятия, специализирующиеся на разведении племенного скота или элитных семян, могут взять на себя обязательства по обеспечению соответствующими ресурсами производства малых форм хозяйствования. С другой стороны, фермерские хозяйства могут заниматься самостоятельно разведением высокопродуктивного молочного скота с последующей реализацией крупным сельхозпредприятиям.

Большой интерес представляет также возможный способ кооперации в кормопроизводстве, а именно, совместное приобретение и использование сельхозтехники и оборудования для посева и сбора кормовых культур. В Бурятии широко распространена подобная практика при проведении сезонных работ.

Возможна кооперация по совместному использованию уже имеющихся у крупных сельскохозяйственных организаций цехов первичной обработки молока или молокоперерабатывающих мини-заводов. Подобное сотрудничество эффективно, поскольку позволяет мелким товаропроизводителям перерабатывать произведенную сельхозпродукцию на оборудовании коллективных предприятий с минимальным риском для себя, не неся затрат по его приобретению и обслуживанию; крупным сельхозпроизводителям в полную силу использовать свои перерабатывающие мощности за счет поставок сырья индивидуальными производителями; участникам кооперации снизить потери молока, повысить качество продукции и, как следствие, конечную стоимость ее реализации.

Еще одним вариантом организации потребительского кооператива является совместная организация переработки молока путем объединения финансовых ресурсов. При этом отношения членов кооператива строятся на договорной основе, а доходы распределяются в соответствии с вложенными каждым из участников средствами. Такое сотрудничество целесообразно, так как позволяет как мелким, так и крупным товаропроизводителям продавать не сырье, а уже готовую продукцию по соответствующим ценам. Кстати, в программе «Развитие потребительской кооперации и логистических центров в Республике Бурятия на 2013-2015 годы» предусмотрены: компенсация части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе и кооперативов второго уровня, на приобретение специализированной техники и оборудования; компенсация части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на развитие материально-технической базы; возмещение сельскохозяйственным потребительским кооперативам части расходов на уплату первоначального взноса по договорам лизинга на приобретение оборудования, сельскохозяйственной и специализированной техники, в размере не более 35 %.

Объединение малых форм хозяйствования с крупными сельскохозяйственными организациями для снабжения ресурсами производства и реализации производимой в индивидуальных хозяйствах продукции в рамках кооперации может иметь следующие варианты. Первый предполагает объединение их денежных средств для создания сбытового кооператива. Второй вариант строится на том, что мелкие товаропроизводители реализуют свою продукцию крупным сельхозпредприятиям (например, производственным кооперативам). Такой вариант кооперирования уместен при значительной удаленности индивидуального производителя от молокоприемных пунктов и при небольших объемах производства молока. Взаимоотношения строятся на основании договора купли-продажи, в котором указываются объемы, качество, сроки и цены реализации продукции. При указанном сотрудничестве возможна практика предоставления мелким товаропроизводителям товарного кредита под будущую продукцию (горюче-смазочных материалов, кормов, семян и др.).

Различные сельскохозяйственные организации могут заниматься оказанием ветеринарных, технических, агрономических и других услуг мелким товаропроизводителям.

Кооперация МФХ с перерабатывающими предприятиями может организовываться как в рамках кооператива, так и по договору сотрудничества, контрактации. Сотрудничество между индивидуальными товаропроизводителями и перерабатывающими предприятиями может осуществляться в форме оказания различных снабженческих услуг, авансирования, товарного кредитования под будущие поставки молока.

Таблица 3

Ожидаемые результаты сотрудничества малых форм хозяйствования с крупными субъектами молочного подкомплекса АПК

Проблемы Решение Ожидаемый эффект

Финансовые крупные субъекты молочной отрасли предоставляют кредит (в т.ч. товарный) или авансируют МФХ - облегчение доступа МФХ к кредитам

Инфраструктурные - сельхозорганизации оказывают различные услуги МФХ; - совместный сбыт молока; - совместная организация молокоприемных пунктов - доступность ветеринарных, технических, агрономических и других услуг; - гарантированный сбыт; - повышение доходов МФХ

Имущественные - поставки перерабатывающим предприятием кормов, семян, оборудования, племенного скота для МФХ - аренда МФХ у перерабатывающих предприятий специализированного транспорта - решение проблем нехватки средств производства

Производственные - участие в отдельных видах работ или стадиях процесса производства; - совместная организация цехов по переработке молока или совместное использование имеющихся - максимально полное использование имеющихся ресурсов производства; - переработка произведенного МФХ молока с минимальным риском для себя; - полная загрузка перерабатывающих мощностей крупных субъектов молочного подкомплекса; - повышение конечной стоимости реализации молока

Разработанная бизнес-система взаимодействия субъектов молочного подкомплекса может существенно облегчить решение таких проблем развития молочной потребительской кооперации, как переработка молока, обеспечение необходимыми ресурсами сельхозпроизводителей (в том числе финансовыми), а также во многом решить проблему сбыта молока и молочной продукции. Решение указанных проблем потребительской кооперации в молочном подкомплексе невозможно без активной государственной поддержки, а также соответствующей грамотной налоговой и законотворческой деятельности.

Литература

1. Приказ Минздравсоцразвития России от 02.08.2010 № 593 Н "Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания".

2. Буров В.Ю., Потаев В.С., Суходолов А.П. Малое предпринимательство в России и Байкальском регионе. - Иркутск: Изд-во Иркут. гос. ун-та, 2011. - 357 с.

3. ВТО разоряет российских молочников [Электронный ресурс]. - URL: http://www.finmarket.ru/economics/artide/3392118 (дата обращения 24.12.2013).

4. Очирова Л. Инвестиционный проект ОАО "Молоко Бурятии" поддержали депутаты аграрного комитета Народного Хурала РБ // Бурятия. - 2010. - 2 нояб. - С. 4.

5. Куликов И.М. Проблемы и направления развития малого бизнеса в сельском хозяйстве России // АПК: экономика, управление. - 2012. - №2. - С. 3-9.

6. О деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов за 2009, 2010, 2011 годы. Экспресс-информация № 10-07-16 / Бурятстат. - Улан-Удэ, 2010, 2011, 2012.

7. Проект «Концепции развития кооперации на селе на период до 2020 года» [Электронный ресурс]. - URL: http://akkor.ru/wp-content/uploads/2013/03/2013.03.15-Proekt-koncepcii.pdf (дата обращения: 15.10.2013).

8. Фермеров променяют на ВТО [Электронный ресурс]. - URL: http://www.sostav.ru/blogs/56013/8373/ (дата обращения 24.12.2013).

Прежебыльская Екатерина Альбертовна, аспирант, кафедра организации производства, коммерции и предпринимательства, Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова, 670024, г. Улан-Удэ, ул. Пушкина, 8, e-mail: prezhebylskaya@mail.ru.

Prezhebylskaya Ekaterina Albertovna, postgraduate student, department of organization of production, commerce and entrepreneurship, Buryat State Agricultural Academy named after V.R. Filippov, 8 Pushkin St., Ulan-Ude, 670024, e-mail: prezhebylskaya@mail.ru.