Научная статья на тему 'Проблемы развития местного самоуправления в российской Федерации и пути их решения'

Проблемы развития местного самоуправления в российской Федерации и пути их решения Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

CC BY
1498
219
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ / ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ / ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ / ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ / LOCAL SELF-GOVERNMENT / LOCAL SELF-GOVERNMENT BODIES / PROBLEMS OF LOCAL SELF-GOVERNMENT DEVELOPMENT / WAYS OF SOLVING PROBLEMS OF LOCAL SELF-GOVERNMENT

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Васькова Д.Н., Ложкина Татьяна Евгеньевна

В данной статье проводится анализ проблем местного самоуправления, выявляются ключевые проблемы местного самоуправления, мешающие дальнейшему развитию местного самоуправления в Российской Федерации. Проведён сравнительный анализ размышлений ряда авторов касательно данных проблем, причин низкой эффективности местного самоуправления. Представлены пути их решения, выявлены условия, при которых может быть реализован потенциал местного самоуправления.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Problems of development of local self-government in the Russian Federation and ways of their solution

This article analyzes the problems of local self-government, identifies the key problems of local self-government, preventing the further development of local self-government in the Russian Federation. A comparative analysis of the reflections of a number of authors on these problems, the reasons for the low efficiency of local government. The ways of their solution are presented, the conditions under which the potential of local self-government can be realized are revealed.

Текст научной работы на тему «Проблемы развития местного самоуправления в российской Федерации и пути их решения»

Проблемы развития местного самоуправления в Российской Федерации и пути их

решения

Problems of development of local self-government in the Russian Federation and ways of their

solution

Васькова Д.Н.

Студентка 2 курса, Юридический институт Вятский государственный университет,

РФ, г. Киров e-mail: vaskova_da@mail.ru

Vaskova D.N.

2nd year student, Law Institute Vyatka State University, Russia, Kirov e-mail: vaskova_da@mail.ru

Научный руководитель Ложкина Татьяна Евгеньевна

Старший преподаватель кафедры конституционного, административного права и правового

обеспечения государственной службы, юридический институт, Вятский Государственный Университет,

Россия, Киров e-mail: Lojkina-Tatiana@yandex. ru

Scientific adviser Lozhkina Tatiana Evgenevna

Senior Lecturer of the Department of Constitutional, Administrative Law and Legal Support of the Civil

Service, law Institute, Vyatka State University, Russia, Kirov e-mail: Lojkina-Tatiana@yandex.ru

Аннотация.

В данной статье проводится анализ проблем местного самоуправления, выявляются ключевые проблемы местного самоуправления, мешающие дальнейшему развитию местного самоуправления в Российской Федерации. Проведён сравнительный анализ размышлений ряда авторов касательно данных проблем, причин низкой эффективности местного самоуправления. Представлены пути их решения, выявлены условия, при которых может быть реализован потенциал местного самоуправления.

Annotation.

This article analyzes the problems of local self-government, identifies the key problems of local self-government, preventing the further development of local self-government in the Russian Federation. A comparative analysis of the reflections of a number of authors on these problems, the reasons for the low efficiency of local government. The ways of their solution are presented, the conditions under which the potential of local self-government can be realized are revealed.

Ключевые слова: местное самоуправление, органы местного самоуправления, проблемы развития местного самоуправления, пути решения проблем местного самоуправления.

Key words: local self-government, local self-government bodies, problems of local self-government development, ways of solving problems of local self-government.

Согласно статье 12 Конституции РФ, в России признается и гарантируется местное самоуправление. Оно

самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти .

Опираясь на данный постулат, можно сделать вывод, что местное самоуправление в РФ - это самостоятельная деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного

самоуправления вопросов местного значения в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление, с одной стороны, учитывает интересы государства, а с другой -осуществляет волю населения.

Однако есть некоторые проблемы, которые существенно затормаживают развитие местного самоуправления. Его совершенствование имеет большое практическое значение для решения задач, связанных с организацией территориального управления на местном уровне.

В исследованиях современной российской проблематики реализации задач, стоящих перед органами местного самоуправления в различных регионах страны ряд авторов выделяет несколько ключевых проблем, мешающих дальнейшему развитию и процветанию местного самоуправления в России.

- Органы местного самоуправления достаточно часто оказываются, так скажем, «закрытыми» для населения, у которого, к тому же, нет свободного доступа к нужной информации. Также само население не желает принимать активное участие в местном самоуправлении. Это, скорее, связано со значительным дефицитом знаний о сущности и возможностях самоуправления, с невысокой эффективностью системы местного самоуправления в стране, что, в свою очередь, порождает недоверие к местному самоуправлению как реальной возможности воздействия на сферу управления и принятия решений по важным для населения вопросам . В большинстве своём, участие населения в осуществлении местного самоуправления ограничивается лишь муниципальными выборами, публичными слушаниями. К сожалению, и эти формы участия далеко не так активно реализуются, как этого требуют современные задачи, стоящие перед местным самоуправлением.

- Многим муниципальным образованиям характерен недостаток финансовых и земельных ресурсов, необходимой собственности у местных властей, а равно и несоответствие объёма полномочий органов местного самоуправления имеющимся в их распоряжении ресурсам . Также имеет место и крайний недостаток средств, которые необходимы для разрешения инфраструктурных вопросов: проведения оформления и регистрации земельных участков, оформления земельных участков под многоквартирными жилыми домами и так далее. Всё это в корне подрывает возможности развития муниципальных образований .

-Имеет место быть проблема обеспечения новыми кадрами органов муниципального управления, подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, рационального использования их потенциала и профессионального становления и продвижения в целом ;

Обозначив ключевые проблемы, нужно тщательно продумать направления, пути решения данных проблем. Из вышесказанного основными направлениями решения обозначенных проблем местного самоуправления следует считать:

- Выстраивание механизмов, которые могли бы активно привлекать граждан к выработке действенной социально-экономической политики муниципалитетов . Необходимо просвещать граждан касательно сущности, целей и задач местного самоуправления, форм участия в осуществлении местного самоуправления. Только тогда, соответственно, граждане будут заинтересованы в улучшении совместного сотрудничества с органами местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

- При недостаточном кадровом обеспечении органов местного самоуправления и тотальном дефиците местных бюджетов следует законодательно установить реальную возможность создания межпоселенческих исполнительных органов.

-С целью обеспечения муниципалитетов достаточными имущественными и финансовыми ресурсами для полноценного осуществления деятельности местного самоуправления неплохо было бы закрепить трансферты из вышестоящих бюджетов, которые будут поступать в бюджеты муниципальных образований на определённый срок для значимых целей .

Рассматривая существующие проблемы развития местного самоуправления в России и возможные пути их решения, считаем, что все уровни власти должны приложить максимум усилий для искоренения этих проблем. Безусловно, должны быть укреплены организационно-правовые и экономические основы местного самоуправления, завершена территориальная оптимизация муниципалитетов с целью создания эффективной и самостоятельной системы органов местного самоуправления повсеместно. Нужно, чтобы органы власти на местном уровне были открыты для работы с гражданами. Население должно самостоятельно решать различные вопросы и проблемы без какой-либо директивы сверху .

Да, несомненно, обозначенные проблемы в сфере функционирования местного самоуправления не позволяют ему в полной мере интегрироваться в систему организации общества. Это связано и с тем, что имела место быть некоторая директива сверху, следствием чего является низкая эффективность местного самоуправления. Население не готово к активному участию в общественно-политической жизни страны, а государство, в свою очередь, не готово к принятию активной гражданской позиции населения. Возможно, органам местного самоуправления с целью повышения эффективности местного самоуправления следует уделить особое внимание различным формам взаимодействия и активного сотрудничества с населением по решению вопросов местного значения.

Таким образом, имеющийся потенциал местного самоуправления в полной мере может быть реализован при соблюдении следующего ряда условий: усиление прозрачности функционирования органов и должностных лиц местного самоуправления, создание активной обратной связи данных органов с гражданами, значительное повышение уровня финансовой независимости местного самоуправления, поднятие уровня гражданской активности населения как непосредственного субъекта местного самоуправления . Если все три ветви власти объединят усилия, то это, несомненно, даст возможность решить большинство проблем в развитии местного самоуправления. Тогда население начнет проявлять большее доверие к местным органам власти, активно сотрудничать с ними в решении наиболее актуальных вопросов местного значения, реализуя все, предусмотренные российским муниципальным законодательством институты народовластия, станет активным партнёром в достижении общегосударственных задач.

Список используемой литературы:

1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6 -ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2.Девятов С.А. Проблемы развития местного самоуправления в субъектах РФ // Академический вестник. -2008. - №2. - С. 43-49.

3.Ляхов В.П. Проблемы и противоречия в развитии местного самоуправления в современной России // Государственное и муниципальное управление. Учёные записки СКАГС. - 2013. - №4. - С. 88-93.

4.Коршунова А.А. Современные проблемы развития местного самоуправления в РФ // МОАУ ВО «Воронежский институт экономики и социального управления». - 2018. - №2. - С. 24-27.

5.Маллакурбанов А.А., Абдулаева И.А., Бабошина Е.В., Аскеров А.Г. Развитие местного самоуправления в России: некоторые особенности, проблемы и перспективы // Современный учёный. - 2017. -№6. - С. 321-324.

6.Шемякина Н.В. Основные проблемы и направления развития местного самоуправления в субъектах РФ // Совет городского поселения «Жирекенское» Чернышевского района. -2015. - С. 35-42.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.