CC BY
60УДК 334.73.01
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ КООПЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
М.Я. Якимов
Рассмотрены проблемы кооперации в России на современном этапе. Автор заостряет внимание на деятельности сельскохозяйственных кооперативов.
Ключевые слова: кооперация, кооператив, крестьянское хозяйство, производство.
В 1932-1935 гг. в соответствии с постановлением Совнаркома СССР и ЦК партии от 4 декабря 1932 г. «О расширении прав заводоуправлений в деле снабжения рабочих и улучшении карточной системы» были осуществлены административное вытеснение потребительской кооперации из городов и национализация значительной части ее имущества. На базе этого имущества создавались отделы рабочего снабжения (ОРС) при заводоуправлениях. И с тех пор деятельность потребительской и других видов кооперации прежде всего связана с сельским населением.
В России издавна сложилось так, что крестьянское хозяйство, оставаясь казалось бы юридически независимым, хозяйственно самостоятельным, фактически находилось под властью торгового, финансового и промышленного капитала. А главной целью капитала всегда была прибыль, и в жертву ей неизбежно приносили интересы крестьянства. К сожалению, такое несправедливое положение по отношению к крестьянину сохранилось и по сегодняшний день. Ныне действующее законодательство в сфере агропромышленного комплекса призвано устранять эту историческую несправедливость.
В Федеральном законе «О сельскохозяйственной кооперации» вертикальные коопе-
ративы именуются сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, а горизонтальные - сельскохозяйственными производственными кооперативами. Этот Закон определяет правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации Российской Федерации.
Сельскохозяйственный кооператив определяется как организация, созданная сельхозтоваропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. В сельскохозяйственных потребительских кооперативах обязательным условием является участие членов в их хозяйственной деятельности, а в сельскохозяйственных производственных - личное трудовое участие в работе. Поэтому членами первых могут быть как юридические, так и физические лица, а вторых - только физические.
Основополагающим при придании кооперативу статуса сельскохозяйственного является понятие «сельскохозяйственный товаропроизводитель» (см. схему ниже).
Потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее 2-х юридических лиц или не менее 5 граждан. При этом юридическое лицо, являющееся членом кооператива, имеет, как и физическое, один голос - при принятии решений общим собранием.
Два и более производственных или потребительских кооператива могут создавать кооперативы последующих уровней, вплоть до всероссийских и международных потребительских кооперативов. Название потребительского кооператива непременно должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слова «сельскохозяйственный кооператив».
В сфере переработки, заготовки и хранения сельскохозяйственной продукции делаются попытки создания потребительских кооперативов по двум направлениям.
Первое - кооперативы сельхозтоваропроизводителей (крестьянско-фермерские и личные подсобные хозяйства, коллективные предприятия) без участия действующих перерабатывающих предприятий.
Второе - кооперативы сельхозтоваропроизводителей, создающиеся на базе действующих акционерных перерабатывающих предприятий и организаций. К сожалению, оба направления за годы реформ заметных успехов не достигли.
Реализация (сбыт) продукции является составным и необходимым звеном общего процесса воспроизводства. Сбыт - завершающее звено, доведение продукции до потребителей, удовлетворение их насущных потребностей.
Сбытовой кооператив - это некоммерческая организация, где осуществляется объединение отдельных товаропроизводителей, которые при этом не утрачивают свою хозяйственную самостоятельность. Сбытовые кооперативы также не получили желаемого распространения.
В период плановой экономики система материально-технического снабжения организовывалась на общегосударственном уровне. В начале реформ было объявлено, что основной формой материально-технического обеспечения предприятий и организаций страны являются прямые безлимитные заказы. С 1997 г. в проекты Федерального бюджета закладывается выделение финансовых средств на образование и деятельность специализированных региональных лизинговых фондов для материально-технического обеспечения организаций АПК на льготных условиях.
Снабженческие потребительские коопе-
ративы могут создаваться в целях закупки и продажи средств производства, удобрений, нефтепродуктов, запасных частей, а также для поставки семян, молодняка скота и птицы, кормов, спецодежды, медицинских и ветеринарных препаратов. В настоящее время в половине субъектов Российской Федерации нет ни одного снабженческого кооператива.
Обособление сфер деятельности по производственно-техническому обслуживанию от сельскохозяйственного производства является результатом разделения труда (каждый должен заниматься своим делом). В недавнем прошлом в стране весьма неплохо функционировали предприятия по агрохимическому обслуживанию коллективных хозяйств (внесение органических и минеральных удобрений, обработка посевов ядохимикатами, известкование почв), по капитальному и текущему ремонту машин, по мелиорации земель (поливы, осушение полей) и т.д. Эти предприятия в ходе рыночных реформ расформировались, а призванные заменять их обслуживающие (сервисные) кооперативы организовываются очень медленно. В России их на сегодняшний день менее 100.
В настоящее время одним из факторов, сдерживающих развитие аграрного сектора России, является отсутствие достаточного финансового обеспечения сельхозтоваропроизводителей. Этот сектор экономики не привлекателен для коммерческих банков из-за высокого уровня риска в сельском хозяйстве, относительно низкой рентабельности производства. Селянам нужен мелкий, дешевый кредит. Банки этим заниматься не хотят, не выгодно.
Сельский кредитный кооператив - это добровольное объединение на основе членства физических и юридических лиц, проживающих или ведущих свою деятельность в сельской местности для совместного накопления сбережений и предоставления займов друг другу (на основе взаимопомощи).
Основным содержанием деятельности сельских кредитных кооперативов является мобилизация сбережений членов кооператива, привлечение заемного капитала и использование этих средств для выдачи кредитов, в первую очередь на производственные цели, а также на социальные нужды пайщиков.
В первом десятилетии XXI в. из выше перечисленных сельскохозяйственных потребительских кооперативов в стране относительно лучше развивались кредитные кооперативы. Например, первый кредитный кооператив в Чувашии - Республиканский сель-
скохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Согласие» (РСПКК) появился в апреле 1998 г., а в октябре того же года - Потребительский кооператив финансовой взаимопомощи предпринимателей «Союз». Именно эти кредитные кооперативы в настоящее время занимают лидирующее положение в республике как по числу пайщиков, так и по масштабам деятельности.
Современная двухуровневая система сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации Чувашской Республики объединяет 44 сельскохозяйственных кредитных кооператива первого уровня: 21 - в районных центрах и городах, 23 - в сельских поселениях. В состав пайщиков кредитных кооперативов, кроме владельцев личных подсобных хозяйств, входят сельскохозяйственные потребительские кооперативы, индивидуальные предприниматели и малые предприятия, занимающиеся торгово-закупочной деятельностью, ремонтом автотранспорта, бытовыми услугами населению, общественным питанием, закупкой сельхозпродукции и т.д.
Как видим, классическая схема взаимоотношений производственных и потребительских кооперативов в нынешних условиях формирующегося рынка России срабатывает далеко от успешного уровня. Причин тому много, и основная из них кроется, на наш взгляд, в самих сельхозтоваропроизводителях, ведь именно они экономически заинтересованы в создании необходимых обслуживающих кооперативов, а навязанные со стороны, по чьей-то воле, кооперативы, как правило, не приживаются.
Начнем с низов, с личных подсобных хозяйств граждан. Сельское население в последнее время стареет ускоренными темпами. Количество коров и другой живности в подворье с каждым годом уменьшается. Здесь продовольствие производится в основном для самообеспечения и для близких родственников - горожан, а с закупкой мяса, молока и других излишков продукции весьма неплохо справляются потребительские общества системы Центросоюза России. Предпосылок для создания дополнительных сельскохозяйственных потребительских кооперативов здесь явно недостаточно.
Никак не проявляют себя как источник производства продуктов питания фермерские (крестьянские) хозяйства. Их доля в общем объеме продовольственного фонда страны так и не превысила 10 %. Век тому назад известный всему миру наш соотечественник, ученый-аграрник, А.В. Чаянов, активно про-
пагандировал фермерское движение, разработал целую теорию семейно-трудового крестьянского хозяйства. США, Канада, страны Западной Европы, где в массовом порядке развивалось фермерское движение, основанное на чаяновском учении, давно накормили свой народ, сегодня они являются стабильными экспортерами продовольствия. Об этом подробно рассказал автор этих строк в своей статье «Квинтэссенция учения А.В. Чаянова»1. Российское правительство до последнего времени продолжает активно поддерживать фермерство. Разработаны специальные программы «Начинающий фермер», «Семейная ферма», которые софинан-сируются с федерального бюджета. Но, увы, основное время упущено, хотя в отдельных регионах нашей необъятной страны, по убеждению автора статьи, фермерские хозяйства могут вполне успешно развиваться.
Не нуждаются в различных обслуживающих кооперативах крупные производственные кооперативы, агрохолдинги. Вопросы сбыта, снабжения они решают напрямую с перерабатывающими предприятиями и организациями агролизинга. К примеру, агрохолдинг «Чувашский бройлер» имеет свой цех переработки мяса птицы, обеспечивает широкий ассортимент готовой продукции, реализует ее в своих фирменных магазинах или в других торговых точках на определенных договорных условиях.
Тем не менее сельскохозяйственные потребительские кооперативы продолжают иметь право на существование и развитие, место под солнцем для них еще сохраняется. Но, как говорится, «свято место пусто не бывает». - ОАО «Росагроснаб» при активной поддержке министерства сельского хозяйства Российской Федерации и совместно с властями ряда регионов начало заниматься формированием сети агропромышленных парков -современной и перспективной формой кооперации. Внедрение агропромпарков позволяет небольшим и средним хозяйствам конкурировать с крупными агрохолдингами, сдерживать рост цен на продовольствие в городах, создавать тысячи новых рабочих мест.
Агропромышленный парк - это новая производственно-экономическая система малого и среднего предпринимательства в АПК, которая создает для сельхозпроизводителей новые возможности переработки и сбыта продукции. Появление агропромпарка в отдельных регионах - это настоящая социально-экономическая революция. На их
1 Вестник ЧКИ, 2008, № 1. С. 212-215.
территории объединяются учебные центры по подготовке и переподготовке специалистов, машинно-тракторные станции, бизнес-центры с региональными представительствами поставщиков техники, удобрений и средств защиты растений, информационно-консультационные пункты, инфраструктурные объекты, перерабатывающие мощности, логистические центры, оптово-розничные рынки, склады, транспортные и иные службы.
Продукция различных сельскохозяйственных предприятий собирается в агропром-парках в крупные товарные партии. Она либо перерабатывается на современном оборудовании, либо поставляется крупнейшим покупателям (предприятиям перерабатывающей промышленности, торговым сетям) по выгодным для производителей ценам, либо просто хранится на складах в ожидании более благоприятной рыночной конъюнктуры.
С другой стороны, агропромпарки поставляют аграриям технику и запчасти к ней, сдают ее в аренду, предоставляют сервисные услуги, становятся центрами внедрения новых аграрных технологий. В конечном счете, агропромпарки призваны стать центрами социального развития сельских территорий, так как они обеспечивают занятость, образование, делают инфраструктуру доступнее для сельского бизнеса.
Агропромпарки также могут стать основой для развития сельского предпринимательства, драйверами формирования агрокластеров в регионах страны и будут способ -ствовать привлечению и закреплению на селе молодых профессиональных кадров.
Во многих странах (США, Мексика, Польша, Дания) создание агропромпарков носит распространенный характер. Благодаря концентрации на одной территории синергетических производств, развитие сельского хозяйства и промышленности в этих и других странах осуществляется более ускоренными темпами.
При принятии решения о создании в регионе агропромпарка применяется исклю-
чительно индивидуальный подход, руководствуясь при этом тремя группами критериев. Во-первых, это баланс региона по производству и потреблению сельскохозяйственного сырья и продуктов питания, прежде всего, зерна и хлеба, молокосырья и молочных продуктов, мяса и овощей. Во-вторых, инвестиционный климат в регионе, наличие подходящих производственных площадей, готовность администрации и сельхозтоваропроизводителей региона к сотрудничеству. В-третьих, наличие потенциальных потребителей услуг агропромпарков и платежеспособный спрос.
В стране в числе первых успешно начал действовать агропромпарк «Заритал» в Набережных Челнах Татарстана. В июне 2012 г. планируется сдать в эксплуатацию агропром-парк в Казани на месте старого аэропорта со сметной стоимостью в 1,7 млрд руб. На площадях агропромпарка будет реализовываться продукция, выращенная в фермерских и в личных подсобных хозяйствах. Основная часть занятых на объекте - предприниматели и кооператоры. Заработал агропромпарк в Ульяновской области. Строятся агропром-парки в моногороде Ставрово Владимирской области, в Тутаеве Ярославской, в Дмитрове Московской, а также в Белгородской, Брянской, Ростовской, Самарской, Новосибирской, Еврейской автономной областях и т. д.
Размах предстоящих работ выдвинул задачу создания координационного центра по их осуществлению. И эта задача решена. В июне 2011 г. подписан договор о создании Ассоциации содействия развитию агропромышленных и агротехнологических парков между ОАО «Росагроснаб» и ОАО «Агропромпарк». Деятельность Ассоциации, несомненно, позволит объединить и скоординировать усилия бизнеса и государственных органов в сфере агропромышленного комплекса и направлять их на развитие кооперации и интеграции, внедрение передовых мировых технологий в отрасль, повышение эффективности сельского хозяйства.
Yakimov M.Y. PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF COOPERATION IN MODERN RUSSIA
The problems of cooperation in Russia at present. The author focuses on the activities of agricultural cooperatives.
Key words: cooperation, cooperative, farm, manufacturing.
ЯКИМОВ Михаил Якимович родился в 1945 г., окончил Чувашский сельскохозяйственный институт (1968), Академию общественных наук при ЦК КПСС (1986), канд. экон. наук (1986), доцент (2002) Чебоксарского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации. Автор 37 работ.
