CC BY
35
МЕХАНИЗМ ХОШІСТВОВАНЙЯ ‘
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ
СМ. ОХОТИНА, соискатель Е.В. ИВАНОВСКАЯ Вятский ГУ
Личные подсобные хозяйства (ЛПХ) вносят существенный вклад в решение проблемы продовольственного обеспечения населения. В 2005 г. их доля в производстве мяса в Кировской области достигла 73,8 %, картофеля — 90, овощей — 91 % и составила 59 % валовой продукции аграрного сектора этого субъекта Федерации. За счет ЛПХ формируется до 80 % совокупных доходов сельской семьи, втом числе до 50 % денежных, а у отдельных малообеспеченных групп населения их доля еще выше.
В то же время основной материально-технический потенциал производства аграрной продукции сосредоточен в общественном секторе, поэтому деятельность крестьянских подворий органически связана с коллективными предприятиями и не может быть эффективной без их поддержки.
Личные подсобные хозяйства помогают увеличить доходы сельского жителя до приемлемого уровня и служат дополнительным инструментом рациональной эксплуатация ресурсного потенциала территории.
Среди их отличительных особенностей можно назвать:
отсутствие высокопроизводительных технологий, основанных на достижениях науки;
использование основной части кормов и услуг для покрытия своих потребностей из общественного сектора;
не значительное производство таких стратегических видов продукции растениеводства, как зерновые и технические культуры;
преимущественно ручной труд и не большое количество средств производства.
Имущество владельца личного подсобного хозяйства состоит из земельного участка, скота и птицы, пчел, многолетних насаждений, жилых и хозяйственных построек, сельскохозяйственной техники, оборудования, инвентаря, транспортных средств и иных материальных ресурсов. Оно может быть собственностью всех членов семьи или отдельного гражданина.
Кроме средств производства, воспроизводимых в самом хозяйстве (выращенные семена, часть кормов для скота, молодняк животных и др.) и предоставляемых во временное пользование коллективными хозяйствами, ЛПХ в значительной мере используют покупные ресурсы.
Основа совместной деятельности крупных сельскохозяйственных предприятий и ЛПХ — экономический интерес. Отсюда следует, что главная цель построения всего механизма их взаимодействия состоит в гармонизации или сближении интересов сторон
(см. табл.). При эффективном регулировании это порождает заинтересованность работников сельского хозяйства в рациональной специализации производ-Таблица. Социально-экономические интересы сельскохозяйственных предприятий и личных подсобных хозяйств
№
л/л
Коллективные
предприятия
Личные подсобные хозяйства
Увеличение прибыли предприятия
а) ликвидация или сокращение неэффективных производств и услуг
б) эффективное использование всего имущества
в) снижение затрат труда и повышение производительности
Обеспечение воспроизводства рабочей силы и повышение производственной активности работников Наличие резервов производственных мощностей и рабочей силы Рациональное использование производственной инфраструктуры
Обеспечение потребности семьи и рост доходов а) обеспечение продуктами питания, расширение производства выгодных видов продукции для реализации б) получение недостающего имущества и средств на выгодных условиях в) уменьшение непроизводительных трудозатрат Повышение качества жизни и социальных гарантий членов семьи
Обеспечение полной занятости членов семьи
Надежная система сбыта продукции и материально-технического снабжения
ства и изучении рынка сбыта продукции. Личным и коллективным интересам соответствует стремление сельских товаропроизводителей произвести больше продукции лучшего качества с меньшими затратами.
Доля личных подсобных хозяйств населения в общем объеме сельскохозяйственной продукции как по Российской Федерации, так и по Кировской области значительна. Однако нужно учитывать, что, например, производство продукции животноводства в ЛПХ обеспечивается главным образом за счет кормов или выращенных в коллективных предприятиях (зерно), или собранных с угодий, выделенных вне приусадебных участков (сено). Из всего набора кормов, получаемых животными индивидуальных подворий, именно с сеном и зерном поступает наибольшее количество кормовых единиц. Площади приусадебных участков не достаточно даже для обеспечения мелкого домашнего скота. К тому же они прежде всего удовлетворяют потребности семей в продуктах растениеводства, а вовсе не используются для выращивания кормов. Очевидно, если вычесть из стоимости продуктов животноводства ЛПХ стоимость кормов, полученных бесплатно или на льгот-
ных условиях из общественного хозяйства, то доля крестьянских подворий в валовой продукции сельского хозяйства существенно снизится.
По данным земельного баланса Кировской области на 01.01.2006 г. за землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством закреплено 2684 тыс. га угодий, из них 86,2 тыс. га — участки 196 тыс. семей. Таким образом, на 1 двор в среднем приходится 0,44 га.
Численность семей, ведущих ЛПХ снижается, что объясняется в основном ухудшением ситуации в социально-трудовой сфере, старением сельского населения. В связи с этим можно выделить следующие основные проблемы развития личных подсобных хозяйств.
Высокая трудоемкость производства и физическая тяжесть труда. Основные факторы, влияющие на затраты труда, — тип хозяйства, уровень механизации производственных процессов, возраст, пол и вид занятости работников, сезон года, тип поселения и поголовье скота. Так, в ЛПХ с обеспечением содержащихся в них скота и птицы кормами из сельскохозяйственных организаций и без такового они различаются в 2,4 раза. В семьях с неработающими в общественном производстве затраты труда на 62 % меньше.
Исследования, проведенные в Кировской области, позволяют сделать вывод, что различия в затратах времени на содержание скота в ЛПХ достигают 20.. .45 %. Подобный «размах» связан в первую очередь с занятостью владельцев в общественном хозяйстве. Так, недельный фовд затрат времени по группе животноводов составляет в их личном хозяйстве у мужчин 70 ч., у женщин 60 ч. В пиковые периоды у работников, занятых в общественном производстве, создается значительное перенапряжение. В результате даже у животноводов, трудовая нагрузка которых отличается большей стабильностью, рабочая неделя у мужчин превышает величину этого показателя в промышленности на 19,2 ч, у женщин — на 18,9 ч.
Недостаточная обеспеченность населения средствами малой механизации. Из 800 опрошенных семей только 17 имеют тракторы, грузовые автомобили и мотоблоки. Однако особого стремления к приобретению техники и технических средств сельские жители не проявляют, так как площадь земельных участков ЛПХ невелика. Механизация производства при столь незначительных объемах (в расчете на одно подворье) просто нецелесообразна как с технологических, так и с экономических позиций, поскольку на трактор необходима нагрузка в 100 га, а доильный аппарат нужен при наличии 3 и более коров. Кроме того, владельцы ЛПХ обрабатывают участки техникой предприятия, в котором работает или входит в число акционеров один из членов семьи.
Личные подсобные хозяйства нуждаются в средствах малой механизации однако их производство у нас в стране ежегодно сокращается из-за трудностей сбыта, высоких цен, низких доходов сельских жителей.
Дефицит семян высокоурожайных сельскохозяйственных культур и молодняка высокопродуктивных
пород скота, недостаток кормов, удобрений и других материально-технических ресурсов.
Недостаточная интеграция с сельскохозяйственными и другими предприятиями АПК в плане предоставления населению денежных авансов, выделения дополнительных участков под кормовые культуры и выпасы, оказания помощи в реализации продукции.
Устаревшая система закупок продукции. Заготовительные организации плохо обеспечены транспортными средствами и рефрижераторной техникой, овощехранилища и сырьевые склады нуждаются в расширении и реконструкции и пр.
Основную часть продукции владельцы крестьянских подворий в 2005 г. продавали частным скупщикам (43,2 %), на городском (26,3 %) и деревенском (10 %) рынках, а также перерабатывающим предприятиям (10,2 %).
Характерная особенность ведения ЛПХ в современных условиях — кардинальное изменение структуры каналов реализации продукции. Если в дореформенный период большую ее часть приобретали потребительские кооперативы, сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, а незначительной количество — неорганизованный рынок, то теперь более 2/5 ЛПХ сбывают свою продукцию частным скупщикам по низким ценам и почти столько же — на городских и деревенских рынках.
Недостаточно развита социальная инфраструктура. Отсутствуют условия для культурного досуга, не хватает детских садов и школ, снижается занятость населения.
Строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры села в последние годы несколько оживилось в связи с реализацией Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года». Увеличился ввод в эксплуатации газовых и водопроводных сетей, индивидуального жилья, дошкольных и общеобразовательных учреждений, больниц, объектов связи. Вместе с тем строительство автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием сократилось на 1/3.
Таким образом, в качестве первоочередных мер содействия развитию личных подсобных хозяйств и росту товарной части производимой ими продукции можно рекомендовать создание на уровне области и районов бюджетных фондов поддержки, источником наполнения которых может стать часть дополнительных доходов от реализации продукции личных подсобных хозяйств в региональный фонд. Для решения этого вопроса нужно создать межведомственную комиссию во главе с заместителем главы администрации области, курирующим сферу АПК, разработать и принять пакет документов, определяющих порядок закупки продукции личных подсобных хозяйств в области, организовать специальные площадки розничной торговли, на которых сельхозтоваропроизводителям будут представлены льготы и оказано содействие в реализации продукции (освобождение от платежей за торговое место, предоставление инвентаря, охрана, ведение санитарного и ветеринарного контроля, помощь в доставке продукции и транспортировке покупателей).
