CC BY
38
© Ф.Т. Хонходжасв, 2013
УДК 622:33.3 Ф.Т. Хонходжаев
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОРНОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНОВ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Рассмотрены современное состояние горнопромышленного комплекса Республики Таджикистан, его общие основные социально-экономические проблемы и причины их возникновения, недостатки которого тормозят развитие, потенциал стабилизации и перспективы развития, предложения по мерам поддержки ГПК, минерально-сырьевая база страны.
Ключевые слова: горнопромышленный комплекс, промышленная продукция, реформирования, реструктуризация.
Процесс становления эффективной системы хозяйствования в Республике Таджикистан протекает сложно, противоречиво и болезненно. Реализация экономических реформирования в первом этапе не дала положительных результатов, а наоборот, привела к резкому и продолжительному спаду производства, деформированной структуре собственности, нарастанию напряженности в социальной сфере. К переходу на качественно новые рельсы хозяйствования производство — хозяйственные структуры таджикских предприятий оказались явно не подготовленными. Их структуры организации и управления, активов и кадрового обеспечения оказались явно не соответствующим изменившимся условиям, что и нашло свое конечное выражение в низкой конкурентоспособности подавляющей части, выпускаемой таджикскими предприятиями продукции не только на внешнем, но и внутреннем рынке страны.
Нынешнее состояние горнопромышленных предприятий Таджикистана в значительной мере связано с наличием ряда особенностей, кото-
рой возникло в период распада Советской власти — нарушилась многолетние производственные связи, начался отток высококвалифицированных специалистов. И это в первую очередь отразилась на работе промышленного комплекса. Суверенитет соседних стран и свертывание работ во многих областях, в том числе и в сфере военно-промышленного комплекса Россией, привели к кризису значительной части промышленного комплекса ориентированного на переработку и использование урансо-держащих руд. Многие отрасли потеряли поставщиков запасных частей к оборудованиям, красителей, фурнитуры.
Необходимо отметить, что Республика Таджикистан вошла в XXI век с очень сложной экономической системой. В экономике Республики Таджикистан переплелись три основных негативных фактора. Первый — развал достаточно надежной, с точки зрения республиканской системы хозяйствования, экономической системы, частью которой была и республиканская экономика. Второй — гражданское противостояние и усугубле-
ние негативных последствий перестройки. Третий — сложное географическое положение, связанное с достаточно продолжительной границей с нестабильным Исламским государством Афганистан и коммуникационная изоляция — страна не имеет выхода к морю и испытывает дефицит транспортных инфраструктур.
Вышеназванные факторы привели к разрушению налаженных связей во многих секторах экономики, но сильнее всех пострадала промышленность, а особо - горнопромышленный комплекс. Последняя была, в основном, ориентирована на использование дешевой местной рабочей силы и кооперацию с союзными республиками и, в первую очередь, с Российской Федерацией.
Период постсоветского развития таджикского горнопромышленного комплекса можно разделить на четыре этапа.
Первый этап (1992—1996) — предоставление горнопромышленным предприятиям хозяйственной свободы, самовиживание предприятий, де-юро старт приватизации, резкое снижения производства, распад социальной сферы предприятий, отток квалифицированных кадров. Преодоление последствий тяжелейшего экономического кризиса страны.
Второй этап (1997-2000), адаптация к рынку, прохождение пика падения производства, начало де-факто приватизации, изменения форм собственности, зарубежные инвестиции.
Третий этап (2000-2005) восстановительный экономический рост предприятий после финансового кризиса, смена политического курса государства на поддержку горнопромышленного комплекса и разработка новой политики его реформирования.
Четвертый этап (с 2006 года по настоящее время) - продолжение приватизации, экономический рост предприятий за счет средств государственного бюджета и внешнеэкономической деятельности госструктур, попытки государства восстановить управление отраслью путем ее структурной перестройки.
На первом этапе роль государства на преобразование горнопромышленного комплекса незаметен совсем. Последовавший разрыв хозяйственных связей, финансовые трудности, гражданская война обусловили падения производства от 5 до 10 раз.
Последующие этапы прошли не безболезненно, В результате приватизации многие крупные заводы остановились полностью, перестали существовать, а их работники лишились рабочих мест.
В начале реформ казалось, что новые собственники промышленных предприятий будут инвестировать средства в производство продукции и снимут (хотя бы частично) бремя их содержания с государства.
Однако на практике положение отрасли горнопромышленного комплекса (ГПК) резко ухудшилось. По официальным данным в 1996 году производство товарной продукции на предприятиях ГПК по сравнению 1991 года сократилось на 20 %.
В 1997 году ситуация в отрасли стала меняться — была остановлена спад и начались некоторые увеличения объемов производства.
За все эти годы состояние ГПК заметно ухудшилось, подготовка рабочих основных профессий, и квалификация инженерно-технических работников снизилось. В результате почувствовалось острый недостаток квалифицированных кадров. А приток мо-
лодежи в эту отрасль постоянно снижается.
Основная масса относительно небольшого (7,2 миллиона) таджикского человеческого ресурса на мировом рынке занимает самую низшую ступень пирамиды — рабочая сила, которая лишь использует физическую силу. При этом стоимость таких услуг достаточно низкая, что приносит Таджикистану около $2 миллиардов дохода в год от продажи таких услуг. Например, в 2008 году сумма денежных переводов в Таджикистан составила $2 миллиарда 670 миллионов или 52 % от ВВП Таджикистана за тот же год. Много ли это или мало?! Например, общая прибыль завода ТАЛКО (таджикского алюминиевая компания) за 2008 составила по различным подсчетам от $200 до $300 миллионов (в 10 раз меньше суммы переводов), а общая сумма, полученная от продажи хлопка, составила всего $127 миллионов долларов, (меньше в 20 раз).
В данном случае Таджикистан используем сравнительное преимущество избытка рабочей силы, которую пока, что с успехом «экспортирует» в Россию и Казахстан.
А в постсоветский период ГПК не было внедрено ни одного нового оборудования. Как показывает мировой опыт, обновление и техническое перевооружение наиболее эффективно могут быть осуществлены путем внедрения лизинга оборудования.
Морально и физическое старение технического парка производства ГПК является одним из сдерживающих факторов развития отрасли. Более чем на 70 % изношены основные фонды. Многие мощности обогати-
тельных фабрик находятся в эксплуатации вот уже 64 лет1. («Восточный комбинат редких металлов» или «Вос-токредмет» Официальная дата основания комбината — 1945 год).
Данная ситуация в промышленном секторе страны связаны с нехваткой энергии, а также с трудностями в плане реализации товаров, не оснащенности предприятий современной технологией и недоступностью с долгосрочных кредитов маленькими процентами.
Значительную роль в сокращении производства промышленной продукции в республике сыграло также снижение на мировом рынке цен на алюминий, который является основным экспортным товаром Таджикистана, Спад производства первичного алюминия ТАЛКО за шесть месяцев этого года по сравнению с тем же периодом 2008 года составил 18,3 %». За четыре месяца текущего года из-за снижения внешнего спроса на алюминий, по сравнению с прошлогодним периодом, его экспорт снизился на 22 тыс. т, при этом средняя цена реализации тонны снизилась более чем в два раза.
В целом спад производства горнопромышленной отрасли за отчетный период в Республике Таджикистан составило 6,9 %.
Снижение объемов производства благородного метала, главным образом, связано с тем, что в начале года была проведена реконструкция самого крупного золотодобывающего
1 Востокредмет. комбинат — один из гигантов советской атомной промышленности — в настоящее время подчинен Министерству промышленности Таджикистана.
2 Таджикская алюминиевая компания
3 Межгосударственный статистический ко-
митет СНГ.
предприятия в республике - СП «За-рафшан»4. Между тем сократились в первом полугодии 2009 года объемы производства химически чистого серебра.
Существенное влияние на кризисное состояние промышленности оказала потеря традиционных рынков сбыта. Многие промышленных предприятий надолго и серьезно откатились назад и вряд ли восстановятся без посторонней помощи.
В структуре внешней торговли Таджикистана преобладает экспорт сырьевых ресурсов: прежде всего алюминия первичный (72 %) что усиливает зависимость республики от таких внешних факторов, как спрос на
5
мировых рынках на эти товары , динамика мировых цен, природно-климатические условия и т.д.
На сегодняшний день Таджикистан имеет торговые отношения с 78 странами дальнего и ближнего зарубежья, среди которых имеются постоянные импортёры алюминия, что позволяет рассчитывать на рынок сбыта экспортной продукции, но и они из-за мирового кризиса вынуждены сократить свой импорт.
Кроме того, мировой экономический кризис повлиял на экономику Таджикистана: так, объём промышленного производства в первом квартале по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизился на 8,2 %, в том числе экспорт — на 48,3 %. За этот период государственный бюджет выполнен всего на 86,6 %, в результате недопоступило
4 Газета «Азия Плюс» интервью замминистра энергетики и промышленности РТ
5 Для РТ алюминий и хлопок считается стратегическими товарами (экспорт алюминия 72%,хлопок-7,7%)
153 млн.сомони6. Внешнеторговый оборот на 22,4 %, более 16 % промышленных предприятий Таджикистана в первом полугодии 2009 года не функционировали, из более 800 промпредприятий (31 % промышленных предприятий) в январе-июне этого года 130 полностью простаивали, а большинство других работали всего на 40-50 % от своих возможностей.
Научные и практические исследования недр Республики Таджикистан проведенные до середины 30-годов прошлого столетия, позволили получить многоплановые данные о строении земной коры Таджикистана, выделить в его пределах перспективные регионы, специализированные по различным подразделениям минеральных ресурсов, накопить значительный фонд пассивных запасов, создать ряд добывающих и перерабатывающих объектов.
Если анализировать результаты геологических исследований в Республике Таджикистан, то их можно считать весьма впечатляющим. Рассмотреть их можно в рамках геолого-экономических зон, характеризирующихся максимальным единством природных условий (климат, орогидрография, геологическое строение, комплекс полезных ископаемых и тп) 7.
В настоящее время в геологическом строении территории Республики Таджикистан выделяют Срединно-Тяньшанскую (Северный Таджикистан — горный Карамазар и Ферганская впадина), Южно-Тяньшанскую (значительная часть Центрального Таджикистана), Гисаро-Северопамирскую (Юго-Западная часть Центрального Таджикистана
6 Денежная единица Республики Таджикистан. 10 российский рублей=1,4 сомони (0,30 долларов США)
7 Г.К.Кошлаков «Горный журнал»,2008,№6.
Общеэкономические показатели промышленности
Годы 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2009
Число предприятий Единица 2308 1628 1621 1174 1179 1308 1604 1632 1317 1329 1257 1254 1312 1048 ИЗО 1134
Объем продукции в (ценах 2009) млн сомони 5832 4415 4070 3036 2624 1997 1957 2117 2236 2457 2825 3063 3366 3874 4278 4820
Среднегодовая численность про-мышленно-произ-водственного персонала, тыс чел. 215,4 194,0 178,7 167,2 152,2 116,3 106,8 98,6 97,2 90,1 86,7 86,7 88,1 87,2 86,5 91,8
В том числе рабочие, тыс/чел 188,2 164,9 150,4 140,5 124,2 93,3 85,6 79,6 77,5 72,3 69,0 69,5 70,7 69,7 69,0 57,9
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
7000
-, i О 0
5000
1000
о---
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 199Й 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
4000
3000
2000
и Калайхумб-Саупсайская полоса Северного Памира), Афгано-Таджикскую (так называемая Таджикско-Афганская депрессия) и Южно — Памирскую зоны.
В пределах этих зон, благодаря широкомасштабным геологоразведочным работам, особенно интенсивно проводимым в 1971—1990 гг., в недрах Таджикистана выявлено, разведано и частично подготовлено к промышленному освоению несколько сот месторождений полезных ископаемых. Это месторождения свинца и цинка, меди и висмута, сурьмы и ртути, благородных металлов, молибдена и вольфрама, железа, олова, борного сырья, стронция, плавикового шпата, каменных солей, поделочных, полудрагоценных и драгоценных камней, строительного камня и множества других видов минерального сырья для стройиндустрии, каменных углей, антрацита, графита, нефти и газа, озокерита, подземных пресных, термальных и минеральных вод, фосфоритов, а также ряда других полезных ископаемых, всего более 50 видов минеральных ресурсов.
На базе разведанных запасов различных видов полезных ископаемых были созданы промыслы, рудники, угольные шахты, карьеры, горнообогатительные комбинаты и фабрики, предприятия цветной металлургии и химической промышленности, цементный комбинат, предприятия перерабатывающие нерудное сырье, санаторные и курортные лечебницы, комплексы по использованию термальных вод и др.
Для республики 93 % территории которой занимают высочайшие горные вершины Тянь-Шаня и Памира, проблема дальнейшего развития геологоразведочных работ и использова-
ния минерально-сырьевых ресурсов остаётся одной из важнейших в укреплении экономики и для экономической независимости.
Анализ экономики республики и процесса интеграции со странами СНГ показывает, что основным стратегическим партнером Республики Таджикистан в процессе восстановления и развития промышленности по прежнему может и должна оставаться Российская Федерация с которой у экономики республики более чем столетняя история деловых и взаимовыгодных отношений.
На сегодняшний день в целях дальнейшего укрепления экономики в республике приняты несколько программ для выздоровления экономической ситуации. Приоритеты развития горнопромышленной отрасли отражены в двух базовых документах, определяющих будущее развитие страны: «Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2015 года» и «Стратегии сокращения бедности Республики Таджикистан» на 2009-2011 годы. Исходя их этих двух важных документов, можно сделать выводы: в ближайшее время нужно и необходимо проводить реструктуризацию в горнопромышленной отрасли.
Как отмечали выше, восстановление и укрепление горнопромышленного комплекса в РТ предполагается осуществить за счет проведения работ по реструктуризации и техническому перевооружению предприятий.
Считаем, что функционирование предприятий в новых условиях требует реорганизацию всех его структур. Реструктуризация предприятий представляет собой комплекс мер, направленных не только на преодоление кризисного положения предпри-
ятия, но и способствующих его эффективной адаптации к изменяющейся конъюнктуре рынка. Реализация моделей реструктуризации может существенно повысить эффективность деятельности предприятия, его конкурентоспособность, а также способствовать снижению влияния негативных экономических тенденций на развитие предприятия.
Процесс реструктуризации в промышленном секторе Республике Таджикистан является одним из ключевых направлений развития экономики на ближайшее будущее. Основным результатом таких реформ должно стать формирование инвестиционно-привлекательных устойчивых компаний, способных выступить конкурентоспособными субъектами на рынках.
Реструктуризация предприятий становиться особенно актуальной для промышленности Таджикистана в нынешнее время, когда как страна имеет гигантские предприятия, созданные в
1. Горный журнал. «Цветные металлы». 2003. Специальный выпуск.
2. Газета «Азия Плюс» от 03.07.2009 г.
3. Кошлаков Г. К. «Горный журнал», 2008, № 6.
4. Социально-экономическое обоснование структурных преобразований в горнопромышленных районах. Под общ. редакцией А.И Татаркина. Екатеринбург-Москва 2000.
5. «Будет ли уголь альтернативой ГЭС?» Георгий Петров, начальник лаборатории
период советской власти. К примеру: Рудная база Альтин-Топкан, Чорух-Даронскый ГОК, Вахшский азотнотуковый завод, завод гидроизоляционных материалов в Гиссаре, Атомные отрасли в Чкаловске и Табошаре — заводы «Заря Вотока» и «Восток-редмет» и другие.
Для устранения отмеченных негативных тенденций в развитии ГПК потребуется предпринять огромные усилия связанные с необходимостью безотлагательного решения важнейших для ГПК проблем. На первый план следует поставить задачу решения проблемы активации инвестиционной деятельности для повышения эффективности ГПК, проведения по техническому перевооружению действующих и создание новых высокопроизводительных предприятий. Необходимо разработать механизмы эффективного госрегулирования деятельности частных компаний.
- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
гидроэнергетики Института водных проблем АН РТ, статья на сайте Азия-плюс от 29.01.2009, http://www.asiaplus.tj/articles/ 223/3002.html.
6. Tajikistan energy utility reform review: A Strategic Approach to Sector Development May 2004.
7. Таджикистан: 15-лет государственной независимости. Статистический сборник. Душанбе-2006. ШИН
КОРОТКО ОБ АВТОРЕ -
Хонходжаев Фаррух Тошходжаевич - аспирант, [email protected], Московский государственный горный университет.
_Д
