CC BY
154
БАЙСУЛТАНОВА Л.Б., КАРАШЕВА А.Г.
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЯХ РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ КБР)
Малоземелье в Кабардино-Балкарской республике оказывает определенный прессинг на особо охраняемые природные территории, поэтому необходим организационно-экономический механизм развития экологического туризма, обеспечивающего интересы, как государства, так и местного населения. Именно в развитии экологического туризма на особо охраняемых природных территориях возможно экономико-экологическое освоение рекреационных ресурсов без ущерба для природы региона, обеспечение возможности сохранить первозданность лесных массивов, горных ландшафтов, водных объектов и т.д.
Необходимость развития экологического туризма обуславливается также с одной стороны, процессом индустриализации и урбанизации мест проживания все более широких масс населения, а с другой — естественным стремлением людей в общении с природой получать эмоциональное и эстетическое наслаждение и впечатление. Уже в силу этих объективно существующих явлений экологический туризм должен занять достойное место в системе туристской деятельности. А при правильной организации и умелом управлении экологическим туризмом возможно соблюдение баланса природоохранных, экологических, социальных интересов.
Одной из проблем, стоящих на пути соблюдения такого рода баланса, является проблема использования его потенциала, суть которой состоит в том, чтобы при сохранении в ненарушенном виде экологической чистоты природных территорий, обеспечить доступ на них широких масс населения. Тем самым и должен обеспечиваться баланс интересов: природоохранных — охрана природных ценностей от неуправляемого потока туристов; экономических — получение средств от посещения туристами природных территорий; социальных — воспитание любви к природе и предоставление людям возможности полноценного духовного и физического отдыха в общении с нею. Нетрудно заметить органическую взаимосвязь всех элементов этой триады.
Особо охраняемые природные территории во всем мире самым широким образом используются для организации экологического туризма. При этом преследуется цель — обеспечение активного отдыха населения в природных условиях и воспитание адекватного восприятия природной среды, а также сбор доступной экологической и природоохранной информации во время пребывания на ООПТ.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) — это территориальная форма охраны природы, исключающая, строго ограничивающая или четко регламентирующая любые формы прямого использования природных ресурсов, обеспечивающая сохранение и восстановление любых форм биологического разнообразия, природной и природно-культурной среды, как при естественном ходе природных процессов, так и при специальных управляющих воздействиях, необходимых и достаточных для достижения поставленных целей [3, с. 159].
Управление рекреацией с некоммерческим использованием биологических ресурсов должно регулировать отношения человека с природной средой, с одной стороны, создавая полноценные условия для отдыха и реализации экологических интересов отдыхающих, а с другой — регулируя и минимизируя воздействия на среду.
Хотя российское законодательство специально не раскрывает понятие экологического туризма, на особо охраняемых природных территориях следует планировать развитие именно экотуриз-ма, то есть:
- обращенного к природе;
- не наносящего существенного ущерба природной среде;
- нацеленного на экологическое просвещение;
- заботящегося о сохранении местной социокультурной среды;
- обеспечивающим устойчивое развитие районов, где он осуществляется.
Важнейшими факторами развития экотуристической отрасли являются природно-рекреацион-
ный и историко-культурный. Наличие богатого культурного и природного потенциала позволяет странам, даже не относящимся к числу наиболее экономически развитых, завоевывать серьезные позиции на мировом туристическом рынке. Обязательное условие этого — проведение активной государственной политики в области развития туризма.
Рекреационные ресурсы Кабардино-Балкарии включают природные и историко-культурные ресурсы. Для организации и развития экологического туризма в КБР имеются разнообразные формы рельефа и водные объекты — главные факторы развития активных форм рекреационной деятельности: туризма, горнолыжного спорта и альпинизма. Помимо уже перечисленных рекреационных ресурсов (горных вершин, водных объектов) имеются и другие туристско-экскурсионные ресурсы, из которых весьма ценными в целях рекреационного использования в КБР являются памятники природы геологоландшафтные, гидрологические, дендрологические и др., которые всегда включаются в туристские маршруты как наиболее аттрактивные, например, Голубые озера, Чегемские водопады, Долина Нарзанов и др.
Также интерес представляют растительный и животный мир Кабардино-Балкарии. Растительность Кабардино-Балкарии как ресурс весьма разнообразна (около 3 тыс. видов — это 50% флоры Северного Кавказа, 14,2% — флоры бывшего СССР, 1,2% мировой флоры) и эндемична, что позволяет рассматривать флору как технологически необходимый и способствующий рекреационный ресурс для таких видов рекреационной деятельности, как познавательные и ботанические экскурсии, фотоохота и промысловый туризм (сбор дикорастущих растений, ягод, грибов и др.).
Животный мир (кавказский тур, бурый медведь, европейская норка, рысь, кабан, благородный олень) и эндемичные виды птиц (горная куропатка (кеклик), горная индейка (кавказский улар) и ^ кавказский тетерев) как ресурс являются условием для развития познавательного и охотничье- ^ спортивного туризма. ^
Для сохранения видового разнообразия флоры и фауны и высокогорных ландшафтов на тер- о ритории КБР созданы Государственный Национальный парк «Приэльбрусье», Кабардино-Балкарский Высокогорный заповедник и 9 заказников, которые выделены в разряд особо охраняемых при- □ родных территорий (ООПТ) и способствуют организации популярного в последнее время экологи- О ческого туризма [1, с. 25-29].
В Российской Федерации создание охраняемых природных территорий является традиционной
и эффективной формой природоохранной деятельности. Сегодня в России: 100 государственных о природных заповедников; 35 национальных парков; 69 федеральных заказников; 50 региональных £ природных парков, и это помимо многочисленных региональных заказников и памятников приро- о
ды. Развитие экологического туризма здесь должно иметь приоритетное значение в связи с нецелесообразностью осуществления масштабного строительства рекреационных объектов [2].
Таким образом, Кабардино-Балкария может стать одним из наиболее перспективных регионов для развития экотуризма в России благодаря следующим факторам:
о
х
- высокое разнообразие и эстетическая привлекательность природных ландшафтов; ф
- богатые рекреационные ресурсы; о
- уникальная флора и фауна, наличие большого количества реликтовых и эндемичных видов, о
а также редких видов, внесенных в российскую и международную Красную книгу.
- наличие уникальных экосистем;
- благоприятные возможности для наблюдения диких животных; 2
- обширная туристическая инфраструктура (гостиницы, дома отдыха, турбазы, альплагеря и о
Ш
др.), сохранившаяся от «доперестроечных» времен;
- большая заинтересованность в развитии экотуристической индустрии и ее поддержка со сто- о роны органов власти, охраняемых территорий, коммерческих структур и широкой обществен- ^ ности, которые связывают перспективы развития экономики в первую очередь с туризмом. ^
Г) °
В настоящее время развитие туристической деятельности находит понимание у всех слоев ф населения региона.
Бесспорное преимущество экотуризма в том, что он может дать местному населению экономи- ^
ческие стимулы к охране природы, наглядно показывая, что выгоднее сохранять заповедные угол- ®
ки в первозданном виде. При рациональной организации, развитие экотуризма может стать эффек- ^
тивным средством экологического просвещения населения, дополнительным источником финансо- о
вой поддержки для деятельности ООПТ и местных поселений, содействовать расширению научных, о
образовательных и культурных связей с другими странами. Развитие экотуризма способствует привлечению внимания общественности к проблемам охраны природы, изменению отношения местного населения к охраняемым территориям и налаживанию сотрудничества с ними. Таким образом, становление экотуризма может послужить весомым вкладом в устойчивое развитие этого региона.
Развитие экологически устойчивого туризма может внести существенный вклад в решение целого комплекса проблем региона.
- экономических: повышение уровня жизни местных сообществ, расширение сферы услуг в регионе, привлечение инвестиций, содействие повышению экономической самостоятельности охраняемых территорий.
- социальных: создание новых рабочих мест, внедрение механизмов участия общественности в процессах принятия решений.
- экологических: сокращение числа экологических правонарушений, улучшение состояния природных комплексов.
- образовательных: повышение уровня экологической культуры и общего культурного уровня населения региона и туристов.
Однако ситуация с развитием экологического туризма в заповедниках и парках России и в частности КБР имеет ряд проблем, к числу которых можно отнести следующие:
- геополитическая ситуация на Северном Кавказе оказывает негативное влияние на имидж региона в глазах российских и особенно зарубежных туристов;
- несовершенство законодательства, в части налоговой политики, визовой системы, правил землепользования. Современные юридические и экономические условия не благоприятствуют инвестициям в развитие экотуризма. Усовершенствование налоговой политики и законодательства в области землепользования является необходимым условием, в частности, для привлечения отечественного и иностранного капитала. Во многих случаях развитие экотуриз-ма невыгодно охраняемым территориям, так как они вынуждены отчислять значительную часть средств в качестве налогов и прочих выплат, и лишь малая доля доходов остается на местах;
- не разработаны механизмы развития экотуризма. Комплексный подход к этой деятельности и ее координация на федеральном уровне затрудняется несовершенством системы государственного управления особо охраняемыми природными территориями;
- отсутствие единой стратегической концепции, при которой экотуризм интегрировался бы в планы программы регионального социально-экономического развития в комплексе с развитием сельского хозяйства, лесной промышленности, горнодобывающей индустрии, транспорта, культуры, спорта, курортно-гостиничной индустрии, здравоохранения, утилизации отходов и др.;
- низкие экономические стимулы для развития познавательного маршрутного туризма. На зарплату и размеры доходов администрации заповедников и национальных парков эта деятельность существенно не влияет (в силу ряда причин), для дополнительного же пополнения бюджета у заповедников и парков есть более простые и эффективные способы, кроме того, нынешняя социально-экономическая ситуация стимулирует администрацию этих федеральных бюджетных учреждений скорее на бездействие, чем на самостоятельное зарабатывание денег;
- в заповедниках и парках ощущается острейший дефицит квалифицированных специалистов в области экологического туризма. Следствием этого является слабое понимание работниками заповедников и парков специфики организации познавательного туризма, сути туроператорской деятельности, ценовой политики, важности рекламы, маркетинга, информационного обеспечения посетителей.
- проблемы ценообразования. Зачастую, заповедники и парки, стараясь увеличить доходы, идут не путем увеличения объемов туристической деятельности и расширения платных услуг, а путем неоправданного взвинчивания цен либо, пытаясь брать плату за все, что можно (например, за любительское фотографирование). Все это не способствует развитию экологического туризма;
- недостаточная разработка, в заповедниках и национальных парках, таких элементов экологического туризма, как оборудованные должным образом экологические тропы и маршруты;
- низкий уровень информационно-рекламного сопровождения экологического туризма. В частности, лишь 32 из 135 заповедников и национальных парков имеют собственный Интернет-сайт, причем далеко не на каждом из них желающие посетить эти территории могут найти необходимую информацию. У большинства российских природных территорий отсутствуют качественные рекламно-информационные материалы и возможности выхода на высоко специфический международный рынок экотуризма. Маркетинговые проблемы являются серьезнейшим фактором, затрудняющим развитие экотуризма в России. До сих пор мировое сообщество не располагает адекватной информацией о российских особо охраняемых природных территориях, их значимости и возможности их посещения;
- отсутствие специализированных структур, способных организовать и координировать процесс развития экотуризма на региональном масштабе;
- несовершенство механизма экономического регулирования, при котором часть финансовых поступлений от экотуризма направлялась бы на нужды местных поселений. Большинство ООПТ серьезно недооценивают необходимость участия местного населения в развитии эко-туризма. Между тем, как показывает мировая практика, это могло бы стать хорошей возможностью изменить отношение местных жителей к ООПТ, привлечь их к сотрудничеству, получить их поддержку.
Таким образом, уникальная сеть российских охраняемых территорий (ООПТ) - заповедников, национальных парков, заказников и др. является одним из факторов, привлекающих в страну эко-туристов, в том числе и международных. Национальные парки и буферные зоны заповедников могут играть центральную роль в развитии экологического туризма в силу следующих причин:
Охраняемые территории способны взять на себя функции планирования, управления и мониторинга экотуристической деятельностью.
Сеть заповедников и национальных парков охватывает многие уникальные и наиболее примечательные ландшафты и экосистемы, не нарушенные деятельностью человека.
Национальные парки играют заметную роль в общественной и культурной жизни районов, где они расположены. Экологические экскурсии и туристическая деятельность значительно усиливают роль ООПТ в этом процессе.
Развивая экологический туризм, охраняемые территории могут вносить существенный вклад в развитие местной экономики, содействовать привлечению в регион международного внимания и инвестиций, а также созданию новых рабочих мест для местного населения.
Однако хотелось бы отметить, что для грамотной организации и эффективного развития экологического туризма на особо охраняемых природных территориях, с учетом их специфики, необходимо выполнение ряда условий:
Во-первых, поток туристов в ООПТ должен быть ограниченным и тщательно регулироваться. Это подразумевает тщательный выбор оптимальных категорий посетителей. Необходимо дать оценку текущего и перспективного состояния природного и культурного наследия региона, степени уязвимости экосистем и возможных экологических препятствий при развитии туризма.
Во-вторых, для развития экотуризма должны, прежде всего, использоваться охранные зоны заповедников. В этом случае, заповедники могут получать доход, выступая в качестве организаторов экотуристических программ на местах (т.е. частично принимая на себя функции туроператоров), обеспечивая посетителей гидами, проводниками и научными консультантами из числа своих сотрудников и местных жителей, организуя экскурсионное обеспечение, транспортное обслуживание, продажу сувенирных изделий, и т.д.
В-третьих, в случае, если создание эколого-туристических маршрутов непосредственно на территории заповедника возможно, поскольку не противоречит целям его создания и связано с выполнением заповедником поставленных перед ним задач в области экологического просвещения населения, необходимо обеспечить такое планирование маршрутов на охраняемой территории, их обустройство и режим использование, которое обеспечит сохранность природных комплексов и контроль за их состоянием.
В-четвертых, развитие экотуризма не требует строительства новых гостиниц на охраняемой территории (хотя определенные усовершенствования уже существующих кордонов и хижин будут, безусловно, полезны), что позволило бы свести к минимуму негативное воздействие экотуризма на охраняемые территории.
