CC BY
0УДК 338.2:351.777
DOI: 10.24412/cl-37200-2024-474-478
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF ECOLOGICAL ENTREPRENEURSHIP IN THE
ORENBURG REGION
Захарова А.Э., Ползикова Е.В.
Zakharova A. E., Polzikova E.V.
Оренбургский институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный
юридический университет имени О.Е. Кутафина» (МГЮА), Оренбург, Россия Orenburg Institute (branch) of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "O.E. Kutafin Moscow State Law University" (MGUA), Orenburg, Russia
E-mail: orenburg@msal.ru
Аннотация: в статье анализируется и дается оценка понятию «экологическое предпринимательство», выделяются характерные черты, отмечается проблема отсутствия единой трактовки данного термина. Детально изучается уровень развития концепции экологического предпринимательства в Оренбургской области, дается характеристика отдельных ее направлений, а именно производство органической растительной продукции в регионе: особенности ее пользы для экологии в целом и отдельного покупателя экологической продукции, делается акцент на необходимость ее внедрения повсеместно. Особое внимание уделяется правовым требованиям: формирование государственного реестра производителей органической продукции, приводится список национальных стандартов, которым должна соответствовать продукция. Эти стандарты являются основой для производства, идентификации и сертификации органической продукции. Обращается также внимание на специальное изображение, которым обозначается данная продукция. В рамках материального стимулирования экологического бизнеса отмечается проведение в 2021 г. конкурса «Инновационный бизнес-навигатор» в Оренбургской области. Акцентируется внимание на недостаточный объем стимулирующих мер и необходимости их дальнейшего развития.
Ключевые слова: экологическое предпринимательство, органическая продукция, бизнес.
Abstract: the report analyzes and evaluates the concept of environmental entrepreneurship, highlights the characteristic features, and notes the problem of the lack of a unified interpretation of this term. The level of development of the concept of ecological entrepreneurship in the Orenburg region is studied in detail, the characteristics of its individual directions are given, namely the production of organic plant products in the region: the features of its benefits for the environment as a whole and an individual buyer of ecological products, emphasis is placed on the need for its introduction everywhere. Particular attention is paid to legal requirements: the formation of the state register of organic producers, a list of national standards that products must comply with. These standards are the basis for the production, identification and certification of organic products. Attention is also drawn to the special image that indicates this product. As part of the financial incentives for environmental business, the holding of the competition "Innovative Business Navigator" in the Orenburg region in 2021 is noted. Attention is focused on the insufficient volume of incentive measures and the need for their further development.
Key words: environmental entrepreneurship, organic products, business.
Разработка экологически ориентированных предприятий является перспективным способом улучшения экологической ситуации, решения проблем с использованием природных ресурсов и повышения благосостояния населения. В России экологическое предпринимательство начало формироваться в конце 1990-х годов и набрало особенную активность в последние годы. Развитие экологического предпринимательства имеет важное значение для решения экологических проблем, сохранения природных ресурсов и достижения устойчивого развития. Оно направлено на разработку инновационных и устойчивых решений для проблем, связанных с загрязнением окружающей среды, климатическими изменениями, утратой биоразнообразия и истощением природных ресурсов. Предприниматели в этой сфере создают новые технологии, продукты и услуги, которые способствуют сохранению окружающей среды и устойчивому развитию.
Экологическое предпринимательство совмещает экономические и социальные цели с учетом сохранения и восстановления окружающей среды. Это способствует созданию «зеленых»
рабочих мест, сокращению выбросов вредных веществ, эффективному использованию энергии и ресурсов, что способствует устойчивому развитию на местном и глобальном уровнях. Экологические предприниматели стимулируют инновации и развитие новых технологий в области возобновляемых источников энергии, энергоэффективности, утилизации отходов, водопользования и других сферах экологического интереса. Это помогает снизить негативное воздействие на окружающую среду и создает возможности для более устойчивого будущего. Также предприниматели, занимающиеся экологическим бизнесом, часто обнаруживают возможности для создания инновационных продуктов и услуг, которые отвечают на природные и социальные потребности.
В настоящий момент отсутствует единое определение термина «экологическое предпринимательство» в научной и нормативно-правовой литературе. Большинство ученых и предпринимателей подразумевают под этим видом предпринимательской деятельности производство, работы и услуги, направленные на сохранение окружающей среды [1, 6].
Так, Злобин С.В. в своем исследовании дает следующее определение: «Экологическая предпринимательская деятельность - это общественно значимая, самостоятельная, инициативная деятельность лиц, связанная с осознанным принятием на себя потенциального риска наступления невыгодных последствий в сфере производства продукции природоохранного назначения, заключающаяся в проведении научно-исследовательской, кредитно-финансовой деятельности, выполнении экологически значимых работ и оказании услуг, направленных на получение прибыли (дохода)» [10].
Митрофанова М.М. выделяет следующие черты экологического предпринимательства:
- целевая установка - достижение гармонии взаимоотношений между человеком и природой, а также охрана окружающей среды;
- основная деятельность - производство продукции, выполнение работ и предоставление услуг специального природоохранного назначения;
- функционирование рынка экологической продукции, работ, услуг;
- функционирование субъектов предпринимательской деятельности любой организационно-правовой формы собственности и ведения хозяйства;
- связь деятельности с рациональным использованием, сохранением, возобновлением и охраной природных ресурсов, экологической безопасностью;
- критерий деятельности - безотходность производственных процессов;
- основное направление развития - экологическое качество продукции, работ, услуг;
- развитая научная составляющая экологической деятельности (использование результатов современных научных достижений, методик, инструментария, технологий и т.п.);
- применение экологического менеджмента с учётом специфики и потребностей экологического производства - экологическое образование и культура кадров;
- деятельность в рамках действующего законодательства, в том числе экологического [2, 7].
Экологическое предпринимательство является одним из приоритетных направлений
развития бизнеса, как в России, так и в мире. В связи с этим, Оренбургский регион также заинтересован в производстве экологически чистых продуктов и оказании подобных услуг. Это важно, ведь экологическая обстановка в Оренбургской области отражает характеристики регионов с развитым промышленным потенциалом и неизбежно приводит к загрязнению окружающей среды. Нефтегазодобыча, металлургия и горнодобывающая промышленность вносят основной вклад в загрязнение, особенно в центральной, западной и восточной частях области. Также значительную роль играют теплоэнергетика и жилищно-коммунальное хозяйство в городах и крупных населенных пунктах. Тем не менее, благодаря усилиям по охране окружающей среды, валовые выбросы загрязняющих веществ из стационарных источников в атмосферу снизились за последнее десятилетие. Это достигнуто благодаря модернизации производственных линий, переходу общественного транспорта и коммунальной техники на газомоторное топливо, а также строительству солнечных электростанций [12].
Производство органической растительной продукции является перспективным направлением развития экологического предпринимательства. Оренбургская область обладает необходимыми ресурсами и потенциалом для развития производства органической продукции растениеводства.
По данным министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в 2022 г. в регионе два предприятия имеют
сертификаты на выпускаемую органическую продукцию [3, 8]. Это связано с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 г. № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [4, 1]. Данный закон регулирует отношения, связанные с производством, хранением, транспортировкой, маркировкой и реализацией органической продукции. Согласно ст. 2: «органическая продукция -экологически чистые сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, производство которых соответствует требованиям, установленным настоящим Федеральным законом».
Органические продукты должны быть выращены без использования пестицидов, а технологии производства этих продуктов не должны причинять вред окружающей среде и здоровью людей, растений и животных. Органические продукты не содержат искусственных заменителей и способствуют улучшению состояния окружающей среды.
Доступность данной продукции на рынке с гарантированным отсутствием вредных веществ, таких как пестициды, антибиотики и агрохимикаты, позволяет потребителю составлять свой рацион в соответствии с принципами здорового образа жизни.
В настоящее время в Оренбургской области зарегистрировано два производителя органической продукции. Один из них - ИП ГКФХ Лунин А.М. из Андреевки Саракташского района [5, 9], специализируется на сертифицированных продуктах, таких как морковь, томаты, столовая свекла, тыква, сок томатный, свекла сушеная, томат сушеный и сено. Другая компания - ООО «Северная нива органик» из деревни Жмакино Северного района, занимается выращиванием однолетних трав, сенаже и зеленой массе.
Переход к органическому земледелию и сертификация органической продукции - это процесс, который требует много времени и усилий. Для производителей это означает, что они получают право маркировать свою продукцию специальными надписями и знаками, соответствующими установленному образцу. Это открывает новые возможности продавать продукцию по более высокой цене, получать доступ к новым рынкам и государственную поддержку.
В настоящее время в России формируется государственный реестр производителей органической продукции, который размещен на сайте Минсельхоза РФ. 58 производителей органических продуктов в России уже сертифицированы по международной системе.
В России введены в действие следующие национальные стандарты:
- ГОСТ Р 56104-2014 «Продукты пищевые органические. Термины и определения» [6, 3];
- ГОСТ Р 57022-2016 «Продукция органического производства. Порядок проведения добровольной сертификации органического производства» [7, 4];
- Межгосударственный стандарт, принятый Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС) [8, 2];
- ГОСТ 33980-2016 «Продукция органического производства. Правила производства, переработки, маркировки и реализации» [9, 5]. NEQ CAC/GL32-1999» (указаны разрешенные для производства органической продукции кормовые добавки, удобрения и другие вещества).
Эти стандарты являются основой для производства, идентификации и сертификации органической продукции. Кроме того, органическая продукция отмечается специальным графическим изображением: зеленым листком на белом фоне. Данное изображение является гарантией для потребителей (рисунок 1).
ОРГАНИК ORGANIC
Рисунок 1. Образец маркировки органической продукции.
В рамках поддержки экологического предпринимательства в Оренбургской области проводится ряд стимулирующих мер. Например, в 2021 году ООО «Бизнес школа РСПП» организовала конкурс «Инновационный бизнес-навигатор», реализованный «Центром регионального развития и бизнес-технологий Российского союза промышленников и предпринимателей». Этот конкурс представлял собой бесплатную акселерационную программу для малых и средних предприятий России. Победители получили денежные гранты на развитие своих бизнесов.
Цель проведения этого мероприятия - стимулирование экологического предпринимательства, а также развитие проектов и программ, направленных на решение экологических проблем в регионах Российской Федерации и содействие реализации национального проекта «Экология».
Участие в конкурсе принимали стартапы, действующие предприниматели и некоммерческие организации Оренбургской области, работающие в следующих направлениях:
- экологическое образование и просвещение;
- ответственное производство и потребление;
- охрана и защита окружающей среды;
- сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма;
- сохранение и восстановление водных объектов;
- новые технологии в сфере экологии и защиты окружающей среды.
Экологическое предпринимательство представляет собой сферу бизнеса, в которой
преследуются не только экономические цели, но и цели, направленные на устойчивое использование ресурсов, защиту окружающей среды и решение экологических проблем. Однако, несмотря на приоритетность экологического направления развития в предпринимательстве и стремлении, в том числе на уровне субъекта Российской Федерации, поддержать бизнес в этой сфере, принятых мер пока недостаточно для повсеместного внедрения и использования эко-продуктов и услуг. Как отмечает Чибилев А.А., одними из основных задач региональной экологической политики в Оренбургской области сегодня должны стать предотвращение деэкологизации уже существующих производств и проведение тщательной экспертизы новых проектов [11].
Необходимо и далее стимулировать экологическое предпринимательство на всех уровнях путем предоставления субсидий, возможности льготного кредитования для данного бизнеса и др. Требуется также повысить уровень доступности информации об экологическом предпринимательстве, его пользе и гарантиях качества предоставляемых товаров и услуг. Создание информационных кампаний и программ образования, направленных на повышение осведомленности о важности экологического предпринимательства и его потенциале, является необходимым шагом для развития экологического предпринимательства. Примером может служить семинар «Органическая продукция и продукция с улучшенными характеристиками» для руководителей предприятий в сфере сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, который провел ФБУ «Оренбургский ЦСМ» в сентябре 2023 года в Оренбурге в рамках агропромышленной выставки «Меновой двор». Участие приняли Фонд «Органика» и Федеральный научный центр биологической защиты растений. Участники обсудили основные подходы в органическом производстве, вопросы стандартизации и сертификации, применение биологической зашиты растений, проблемы популяризации и доступности органической продукции. Фонд «Органика» организует региональный конкурс на знание темы органической продукции. В 2022-2023 учебном году проект был реализован в школах Республики Мордовия, Приморского края, Воронежской и Новосибирской областях. В текущем учебном году конкурс проходит в Якутии, ХМАО - Югре, Краснодарском крае, Московской, Белгородской, Ростовской и Самарской областях [13].
Также одной из основных проблем является отсутствие доступной финансовой поддержки для экологических предпринимателей. Большинство инвесторов склонны считать экологические проекты более рисковыми и менее прибыльными, что создает сложности в организации и развитии таких предприятий. В этом случае мы полагаем, что объединение государства, частного сектора и инвесторов для создания специальных фондов и программ финансовой поддержки экологического предпринимательства позволит снизить финансовые риски для предпринимателей и обеспечить необходимый капитал для их проектов.
Список литературы
1. Федеральный закон «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 г. № 280-ФЗ // СЗ РФ. 2018. № 27. Ч. II. Ст. 5351.
2. Межгосударственный стандарт, принятый Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации // СПС Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов [Электронный ресурс] - режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1200030741 (дата обращения 30.10.2023 г.).
3. ГОСТ Р 56104-2014 «Продукты пищевые органические. Термины и определения» // СПС Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов [Электронный ресурс] - режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1200113488 (дата обращения 30.10.2023 г.).
4. ГОСТ Р 57022-2016 «Продукция органического производства. Порядок проведения добровольной сертификации органического производства» // СПС Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов [Электронный ресурс] - режим доступа: https://docs.cntd.ru/ document/1200138287 (дата обращения 30.10.2023 г.).
5. ГОСТ 33980-2016 «Продукция органического производства. Правила производства, переработки, маркировки и реализации» // СПС Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов [Электронный ресурс] - режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1200141713 (дата обращения 30.10.2023 г.).
6. Блам И.Ю. Причины возникновения, развития и особенности функционирования экологического сектора промышленности // Вопросы статистики. 2008. № 3. С. 24-27.
7. Митрофанова М.М. Правовые основы экологического предпринимательства в России // Environmental law: theory, practice, issues. 2013. № 2. С. 109-122.
8. MCX.GOV.RU. В Оренбуржье появилось первое предприятие, получившее сертификат органического производства [Электронный ресурс] - режим доступа: https://mcx.gov.ru/press-service/regions/v-orenburzhe-poyavilos-pervoe-predpriyatie-poluchivshee-sertifikat-organicheskogo-proizvodstva/ (дата обращения 30.10.2023 г.).
9. MCX.ORB.RU. В Оренбургской области уже два предприятия получили сертификаты на выпускаемую органическую продукцию [Электронный ресурс] - режим доступа: https://mcx.orb.ru/presscenter/news/22227/ (дата обращения 30.10.2023 г.).
10. Злобин Сергей Владимирович. Правовое регулирование экологического предпринимательства в Российской Федерации: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.03 / Злобин Сергей Владимирович; [Место защиты: Волгогр. гос. ун-т]. Волгоград, 2011.199 с.
11. Чибилёв А.А. (мл.) Приоритеты экологической политики в решении проблем устойчивого развития Оренбургской области // Фундаментальные исследования. 2017. № 10-3. С. 628-632. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41887 (дата обращения: 06.11.2023).
12. «Зелёная» стратегия региона. Как поддерживают экологию в области? URL: https://oren.aif.ru/societ^/event/zelyonaya_strategiya_regiona_kak_podderzhivayut_ekologiyu_v_oblasti (дата обращения: 06.11.2023).
13. Оренбуржье встает на путь органического земледелия URL: https://organicfund.ru/new/ orenburzhe-vstaet-na-put-organicheskogo-zemledeliya/ (дата обращения: 06.11.2023).
