CC BY
48
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ БИРЖЕВОЙ ТОРГОВЛИ ЛЕСОМ И ЛЕСОМАТЕРИАЛАМИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
К.В. Доможирова, канд. экон. наук, доцент
Пермский государственный национальный исследовательский университет (Россия, г. Пермь)
Аннотация. Развитие биржевой торговли лесом и лесоматериалами - одна из стратегических задач региональных органов власти. На сегодняшний день крупнейшая товарная биржевая площадка в России - ЗАО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» (СПбМТСБ). Первые торги лесом и лесоматериалами были организованы в 2014 году. «Пилотные» лесные регионы, осваивающие лесную биржу, - Иркутская, область, Кировская область и Пермский край. По итогам четырех лет работы можно отметить первых резидентов торгов, посчитать результаты и обозначить проблемы регулирования лесных отношений.
Ключевые слова: лесная биржа, биржевая торговля, лесоматериалы, лесной комплекс, лесопользование
Современная товарная биржевая площадка в России появилась в мае 2008г. под управлением ЗАО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» (СПбМТСБ). Торговля на бирже осуществляются реальными товарами и срочными контрактами в условиях конкуренции и прозрачности ценообразования.
Значение лесной биржи для формирования сбалансированной системы управления лесопользованием в регионе и стране растет с каждым годом. Это электронная платформа позволяет создать конкурентную среду для торговли сырьем и материалами, вести финансовый учет и контроль, собирать аналитику в режиме онлайн из любой точки мира.
Первые торги в секции «Лес и лесоматериалы» были организованы в 2014 г. в Иркутской области - «пилотной» площадке.
С 2016 г. в Пермском крае работу лесной биржи курирует Правительство Пермского края, Пермская Торгово-промышленная палата и комитет Федеральной антимонопольной службы России. В 2017 г. к торгам подключились органы исполнительной власти третьего «пилотного» региона - Кировской области [1].
К августу 2018 года наибольшие показатели достигнуты при работе с государственным сектором. На электронной торговой площадке «Торг-Ь» оператором которой является ЗАО «Санкт-Петербургская
Международная Товарно-сырьевая Биржа» (СПбМТСБ), зарегистрированы все государственные бюджетные учреждения лесного хозяйства: 7 лесхозов и 1 СГБУ ле-сопожарный центр [2].
Электронная площадка «Торг-i» АО "СПбМТСБ" - электронный сервис класса "business to business", предусмотрен для проведения полного комплекса конкурентных торгово-закупочных процедур. На площадке осуществляется поиск контрагентов для закупки и реализация товаров, работ и услуг в режиме онлайн через проведение разных процедур: аукционов на понижение/повышение начальной цены; запроса котировок; запроса предложений; конкурсов; закупок у единственного поставщика; размещение оферты.
На площадке «Торг-i» в октябре 2015 года впервые проведена реализация древесины, заготавливаемой лесхозами в ходе санитарно-оздоровительных мероприятий [2].
Реализация такой древесины на электронных аукционах преследует своей целью повышение прозрачности деятельности лесхозов и способствует формированию справедливой рыночной цены на лесоматериалы.
Объем реализованной ликвидной древесины государственными бюджетными учреждениями Пермского края в 2018 году составил 97 тыс. куб.м (95 лотов) и превысил фактический показатель за 2017 год в
17 раз. На данный момент на площадке биржи лесхозами края размещено еще 22,8 тыс. кбм. (26 лотов) [2].
По общим данным Министерства Природных ресурсов Пермского края на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже зарегистрировано 76 юридических лиц из Пермского края: на площадке «Торг-Ь» - 61 резидент, на площадке «Лес и стройматериалы» - 15 резидентов. Посредством электронной торговой площадки реализовано 1667 м. куб., что составляет 2 % от общего объема реализованной в Пермском крае древесины [2].
Конечно, лесная биржа как инструмент установления конкурентных цен должен привлекать крупный лесопромышленный бизнес. В Пермском крае к биржевой торговле лесом и лесоматериалами планируется привлечь арендаторов лесных участков, расположенных в пределах территории, и лесоперерабатывающие предприятия, а также зарубежные компании. Пока низкая активность на Товарно-сырьевой бирже в секции «Лес и лесоматериалы» не позволяет установить справедливые цены на заготавливаемую древесину, а также биржевые индикаторы для планирования поведения участников рынка.
Первые результаты биржевых торгов на примере трех «пилотных» регионов демонстрируют возможности получения дополнительных доходов всем участникам лесопромышленного комплекса за счет установления справедливых цен, выгодного сотрудничества продавцов и покупателей леса, а также сокращения теневого рынка.
Но данный момент можно выявить некоторые проблемы в развитии биржевой торговли, связанные с устоявшейся системой управления лесопользованием [3]:
1. Проблема лесного планирования. Лесной план региона и регламент деятельности лесхозов никак не увязывают реализацию лесных ресурсов с торговлей на бирже, бюджетной эффективностью, планами освоения лесов физическими и юридическими лицами. Для лесхозов необходимо разработать планы по освоению лесов и реализации ресурсов на бирже на
площадке «Торг-Ь» а также заинтересованными юридическими лицами на площадке «Лес и лесоматериалы»[4].
2. Проблема мотивации участников лесного комплекса. Крупные предприятия предпочитают осваивать лесные площади, полученные в аренду, на основе заявленных планов и в рамках собственных потребностей. В долгосрочной перспективе оказывается дешевле арендовать лесные участки, чем покупать готовый лес на бирже. Размытая ответственность за лесопользование приводит к беспорядочному освоению лесов юридическими лицами, низкой заинтересованности в лесовосста-новлении. Торговая площадка способствует встрече покупателей, заинтересованных сокращать расходы за лесовосстановление и продавцов, желающих продать лес и лесоматериалы высокого качества и быстрее освоить новый, используя современные технологии. Также следует обратить внимание на рассредоточения участников биржевой торговли по разным площадкам («Торг-Ь> и «Лес и стройматериалы»), что делает дороже участие в торгах для покупателей ресурса. Проблему позволит решить усовершенствование нормативно-правовой базы по расширению прав лесхозов.
3. Проблема распределения ответственности по охране, защите и лесовосста-новлению между участниками рынка. В настоящих условиях несвоевременного учета в лесном секторе сопоставить планируемые результаты рубок и лесовосста-новления практически невозможно, т.к. арендаторы не несут ответственности за ненадлежащее содержание арендованной лесной площади и качество лесовосстано-вительных мероприятий. На сегодняшний день в конечной цене леса должны отражаться все мероприятия по охране, защите и лесовосстановлению, но пока биржевые процессы формирования цены на ресурс не могут отрегулировать этот вопрос.
4. Проблема обеспеченности отрасли современными технологиями. Лесных хозяйства должны быть оснащены не только современными технологиями учета лесов, охраны, пожаротушения, биотехнологиями выращивания и защиты, но также и техно-
логиями рационального управления лес- ладить учет лесов и установить справедли-ными фондами. Научно-технический по- вые цены на ресурс. В настоящее время тенциал отрасли влияет на стоимость леса отмечается ряд проблем, сдерживающих и лесоматериалов, расширяет возможности развитие торгов на бирже: лесное плани-участников рынка использовать биржу как рование без ориентации на биржевые тор-конкурентную торговую площадку. ги, бессистемность формирования цены на
Делая выводы, можно утверждать, что лесоматериалы, «теневой» рынок постав-лесная биржа способна организовать от- щиков леса и лесоматериалов, разные ус-крытую конкурентную деловую среду, на- ловия лесного хозяйствования в регионах.
Библиографический список
1. Официальный сайт Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи [электронный ресурс]: http://spimex.com/
2. Официальный сайт Министерства природных ресурсов Пермского края [электронный ресурс]: https://priroda.permkrai.ru/
3. Доможирова К.В., Вопросы системного внедрения биржевой торговли лесом и лесоматериалами в лесной комплекс Пермского края// Сборник материалов российской научно-практической конференции «Развитие менеджмента в условиях перехода к цифровой экономике» №1, г.Пермь, 2017 г., С.50-54
4. Незнакина К.В. Пыткин А.Н. Методологический базис механизма комплексного использования лесных ресурсов региона//Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. 2013. № 2-4. С. 79-83;
5. Незнакина К.В. Применение современных информационных технологий для развития комплексного лесопользования в регионе//Вестник молодых ученых ПГНИУ Сборник научных трудов, Пермский государственный национальный исследовательский университет. Пермь, 2013. С. 456-464;
THE PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF EXCHANGE TRADE IN FORESTRY AND
TIMBER IN THE PERM REGION
K.V. Domozhirova, candidate of economic sciences, associate professor Perm state national research university (Russia, Perm)
Abstract. The development of exchange trade is one of the strategic tasks of regional authorities. To date, the largest commodity exchange market in Russia - CJSC "St. Petersburg International Commodity Exchange" (SPbMTSB). The first timber trade was organized in 2014. The first forest regions, developing the timber exchange - Irkutsk region, Kirov region and Perm region. Based on the results of four years of work, it is possible to note the first residents of the auction, to calculate the results and identify problematic issues of regulation of forest relations.
Keywords: Timber exchange, exchange trade, timber, forestry complex, forest management.
