CC BY
185
Жеглов Илья Сергеевич
адъюнкт кафедры криминалистики Краснодарского университета МВД России (тел.: 88612583181)
Проблемы расследования преступлений в сфере игорного бизнеса
Аннотация
Статья посвящена некоторым проблемам расследования преступлений в сфере игорного бизнеса. В ней показаны способы легализации игорного бизнеса с использованием модифицированного оборудования, а также дана характеристика особенностям совершения и сокрытия преступлений и правонарушений в сфере игорного бизнеса.
Annotation
Article is devoted to some problems of investigation of crimes in the gaming sphere. In it ways of legalization of a gaming with use of the modified equipment are shown, and also the characteristic is given to features of commission and concealment of crimes and offenses in the gaming sphere.
Ключевые слова: игорный бизнес, игромания, легализация, незаконное предпринимательство, расследование преступлений, криминалистическая характеристика, сокрытие преступлений, уголовная ответственность.
Keywords: gaming, game addiction, legalization, illegal business, investigation of crimes, criminalistic characteristic, concealment of crimes, criminal liability.
Р
азвитие игорного бизнеса в последнее десятилетие в России стало реальной угрозой для современного общества. Азартные игры вызывают иллюзию быстрого обогащения без вложения сил и средств, могут стать причиной болезненной зависимости от игры - игромании, создают благоприятные возможности для легализации денежных средств, полученных преступным путем, и уклонения от уплаты налогов.
В связи с введением с 1 июля 2009 г. на территории России запрета на проведение и организацию азартных игр, за исключением специально отведенных зон, органами прокуратуры субъектов Российской Федерации принимаются меры по активизации надзора за реализацией законодательства в данной сфере.
И сегодня сфера игорного бизнеса, несмотря на меры по ее госрегулированию, остается привлекательной для организованных криминальных структур, в том числе как способ легализации преступных доходов.
Основным инструментом в борьбе с преступлениями в сфере игорного бизнеса сегодня является ст. 171 УК РФ - незаконное предпринимательство.
Существуют два основных способа легализации игорного бизнеса с использованием моди-
фицированного оборудования. Первый способ -когда организатор позиционирует себя с правовой точки зрения как распространитель лотерей. Действительно, есть Федеральный закон "О лотереях", причем весьма либеральный. Самое главное в нем - отсутствие жестких требований к лотерейному оборудованию и его сертификации. То есть надо всего лишь поменять название, например, рулетку переименовать в лотерею. Технология игры остается очень близкой к прежней, меняются лишь некоторые, не самые главные детали. Даже происходит все в тех же залах и на тех же автоматах.
Например, по одному из уголовных дел была пресечена деятельность клуба, в котором проводился розыгрыш мгновенной лотереи "Поймай удачу". Под видом лотерейного оборудования использовались обычные игровые автоматы с демонтированными купюроприемниками, общим количеством 35 единиц. Желающим принять участие в розыгрыше предлагалось купить мелкий товар. Например, спички за сто рублей, зажигалку - за пятьсот или ручку за тысячу. В соответствии с суммой потраченных денег на такие "покупки", в игровых автоматах "набивались" кредитные баллы. При выпадении выигрыша выписывалась квитанция, по которой выдавались призовые деньги.
76
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ • 2012 • № 1 (15)
В другом случае, сотрудниками ДЭБ было выявлено три незаконно действующих зала, где были установлены более ста (116) автоматов. Купюроприемники игровых автоматов здесь без затей просто заклеили скотчем. Для начала игры посетителям предлагалось купить так называемые скрэтч-карты - лотерейный билет со 100% выигрышем. После этого, в соответствии с количеством приобретенных карт, менеджеры электронным ключом вводили бонусные баллы. В случае выигрыша участнику задавался формальный вопрос. Например, дважды два - это четыре? После ответа денежный "приз", как и в первом случае, выдавался в кассе.
Второй способ - это когда организатор азартных игр называет себя посредником по предоставлению услуг телекоммуникационных сетей, средств связи и Интернета. И хотя организация азартных игр посредством информационно-телекоммуникационных сетей на территории нашей страны запрещена, несовершенство законодательства позволяет легко обходить и этот запрет. Да, нельзя самому организовывать и проводить азартную игру. Однако вполне легален вариант, когда в Интернет-кафе всего лишь "осуществляют взаимодействие" между организаторами игры (которые часто находятся за границами РФ) и ее участниками. Поэтому многие бывшие организаторы азартных игр перешли на предоставление интернет-услуг в компьютерных клубах, интернет-кафе и развлекательных интернет-центрах. Эти заведения вообще оказались вне поля зрения закона - в нормативных актах отсутствуют требования к их размещению и порядку функционирования. Они не относятся к объектам лотерейного бизнеса, не являются объектами культуры или образовательной сферы.
Нередки случаи и работы игорных заведений под вывеской общественных заведений. Например, в одном из районов Краснодарского края нелегальное игорное заведение работало под вывеской "Пельменная". Там, действительно, можно было перекусить, но заодно клиентам предоставляли и иные услуги.
По другому уголовному делу, в Ростове-на-Дону был закрыт нелегальный игорный клуб, скрывавшийся под вывеской спортбара. Семь игорных автоматов, располагавшихся в нем, только за последние два месяца принесли их хозяину около 2,5 млн рублей.
Нелегальный игорный салон, как правило, держат фирмы, зарегистрированные в других регионах, что тоже затрудняет процесс сбора доказательств. Даже для того, чтобы закрыть заведение, правоохранительным органам приходится
обращаться в суд по месту регистрации владельца салона. А там, например, может выясниться, что фирмы такой давно нет или что она не располагается по адресу регистрации.
Также сложность при расследовании преступлений в сфере игорного бизнеса вызывает и противодействие со стороны правоохранительных структур. Так, в Ставропольском крае по результатам прокурорской проверки отстранены от занимаемых должностей начальник милиции общественной безопасности и начальник ОВД одного из районов Ставрополя, подозреваемые в незаконном покровительстве игорному бизнесу. В отношении них возбуждено уголовное дело по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Офицеры милиции, пользуясь своим должностным положением, мешали подчиненным привлекать организаторов незаконных казино к установленной законом ответственности.
В феврале 2011г. большой резонанс вызвало уголовное дело о сети подпольных игровых клубов в Московской области. Следствие считает, что к нелегальному бизнесу, который приносил доход до 10 миллионов долларов в месяц, могут быть причастны сотрудники правоохранительных органов.
Преступная деятельность в сфере игорного бизнеса порождает и иные преступления. В них субъекты игорного бизнеса становятся мишенью для своих конкурентов, для тех, кто их "крышу-ет", для тех, кого они пытаются подавить и вытеснить с данного рынка. Например, в г.Красно-даре был убит совладелец одного игрового салона, ему были нанесены ножевые ранения недалеко от своего дома. Клиенты игорных заведений также нередко становятся жертвами грабителей, которые ради обладания суммой выигрыша жертвы готовы совершить самое тяжкое преступление.
Особенности совершения и сокрытия преступлений и правонарушений в сфере игорного бизнеса обусловливают тактико-методические особенности проверки игорных заведений. Достаточно важным условием проверочной контрольнопрофилактической деятельности является согласованная работа различных ведомств. Правильное взаимодействие в процессе подготовки и проведения проверки обеспечивает проверяющего необходимой информацией, влияет на процедурную и документальную составляющую проводимой проверки. В конечном итоге, именно грамотное взаимодействие позволяет собрать необходимый доказательственный материал о правонарушении и привлечь виновного к административной или уголовной ответственности.
77
