CC BY
90
3'2018
Пробелы в российском законодательстве
1.19. ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИОННЫМ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
Геляхова Лейла Абдуллаховна, канд. юрид. наук, старший лейтенант полиции. Должность: преподаватель. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра организации правоохранительной деятельности. E-mail: Lel4993@rambler.ru
Аннотация: На сегодняшний день проблема коррупции представляет собой одну из наиболее острых и социально-значимых проблем российского общества и всего мирового сообщества. В настоящее время экономические и правовые аспекты противодействия коррупции достаточно чётко очерчены документально, однако на практике возникают проблемы при реализации тех или иных мер противодействия данному негативному явлению. Ключевые слова: коррупция, правовая культура, коррупционные преступления, антикоррупционное мировоззрение.
PROBLEMS OF COUNTERACTION TO CORRUPTION CRIMES
IN THE MODERN WORLD Gelyahova Leyla Abdullahovna, PhD at law, police senior lieutenant. Position: Lecturer. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Branch: North Caucasus Institute of Advanced training. Department: organization of Law enforcement. E-mail: Lel4993@rambler.ru
Annotation: Today the problem of corruption is one of sharply discussed in various spheres of modern Russian society. Now economic and legal aspects of anticorruption are rather accurately outlined documentary, however in practice there are problems at realization of these or those measures of counteraction to this negative phenomenon.
Keywords: corruption, legal culture, corruption crimes, anti-corruption outlook.
В настоящее время коррупция представляет большую угрозу и выступает серьезным препятствием экономическому, политическому и социальному развитию Российского государства, является одним из главных препятствий на пути экономического роста страны. При этом опасны не только отдельные проявление коррупции, но существование ее, как системы, имеющую свои правила поведения, которая перерастает в организованную преступность и выступает против власти, государства и общества.
Коррупционные преступления наносят серьезный ущерб нормальной деятельности государственного аппарата, органов местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, интересам граждан и организациям в целом. Рассматриваемые преступления отрицательно влияют на развитие общества и формирование правового социального и справедливого государства.
По данным Индекса восприятия коррупции за 2017 год Россия набрала 29 баллов из 100 и заняла 135-е место из 180, наряду с такими странами как Доминиканская республика, Гондурас, Кыргызстан, Лаос, Мексика, Папуа - Новая Гвинея и Парагвай. Данные показатели свидетельствуют о широком распространении коррупционных проявлений в сфере государственной и муни-
ципальной службы, которые поражают все властные структуры и негативным образом отражаются на развитии государственного управления в стране.
На протяжении последних трех лет положение России в Индексе остается достаточно стабильным. И даже целый ряд громких коррупционных дел в отношении высокопоставленных лиц (бывший министр экономического развития А. Улюкаев, бывшие губернаторы Н. Белых и А. Хорошавин), не способствовали повышению рейтинга страны, т.е. каких-либо кардинальных сдвигов в вопросах противодействия коррупции в Российской Федерации не произошло.
Однако нельзя не отметить, что в Российской Федерации в последнее время отмечается тенденция к усилению борьбы с коррупционными проявлениями в обществе: приняты нормативно-правовые акты по противодействию коррупции, созданы антикоррупционные органы, привлечены к ответственности высокопоставленные лица, уличенные в коррупционных делах, введена система государственных закупок, предоставлены различные преференции субъектам малого и среднего бизнеса, ужесточены меры уголовно-правовой ответственности и др.
Меры противодействия коррупции в современном мире можно разделить на общие и специальные меры.
Так, общие меры по противодействию коррупции представляют собой усиление социальной направленности экономических реформ; обеспечение законности и гласности деятельности органов государственной власти; воспитание правового и гражданского сознания; повышение нравственного, культурного и материального уровня населения.
К специальным мерам борьбы с коррупцией можно отнести правовые и организационные меры. К организационным мерам относятся меры по подбору кадров государственных служащих; предупреждению установления коррумпированных связей; взимания налогов с фактических пользователей имущества; введение в действие системы декларирования доходов, расходов и имущественного положения должностных лиц, а также членов их семей и иные меры.
Правовые меры по противодействию коррупции представляют собой меры по совершенствованию правовой регламентации общественных отношениях, которые направлены на детализацию законодательством регулирования общественных отношений, а также исключение произвола государственных служащих при его применении.
Важным шагом по нормализации общественных отношений в сфере коррупции следует признать принятие Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273 «О противодействии коррупции» [1], который ориентирован на использование различных мер, карательных и профилактических. Однако реального профилактического механизма закон не содержит, поскольку законодательные нормы лишь декларируют принципы и меры противодействия коррупции, не закрепляя конкретные меры по защите лиц, осуществляющих реальную борьбу с коррупцией.
На сегодняшний день Президентом РФ подписано несколько указов по борьбе с коррупционными проявлениями. Однако соблюдение этих указов - это уже личностный фактор, поскольку значимое влияние на развитие коррупционности оказывают психологические факторы. Однако, к сожалению, приходится констатировать, что, несмотря на значимость психологических знаний для борьбы с коррупционной преступностью, многочисленные вопросы в этой области, такие как зарождение и формирование корыстных мотивов у преступников, личностные особенности и профессиональ-
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИОННЫМ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ
Геляхова Л.А.
ная деформация и т.д. остаются не исследованными в научной литературе.
При изучении личности Б.Д. Лысков и Т.Н. Курбатова говорят о том, что «причинами коррупционного противоправного деяния не могут являться внешние обстоятельства, если они не положены одновременно на внутренние детерминанты человеческой активности» [3, с. 77].
Вследствие функционирования коррупционного механизма взаимоотношения между различными субъектами в государстве существенно видоизменяются, при этом на государственной службе предпочтение отдается не морально-деловым качествам служащих, а умению влиться в коррупционную систему. Для предотвращения коррупционных проявлений в системе государственной и правоохранительной службы необходимо еще на стадии отбора кандидатов выявлять и отсеивать лиц, склонных к совершению правонарушений коррупционной направленности.
Проблемным аспектом противодействия коррупционным преступлениям следует признать также то обстоятельство, что на законодательном уровне отсутствует действенный механизм привлечения к ответственности лиц - руководителей органов государственной власти, в которых проходили службу признанные виновными в совершении коррупционных преступлений лица. Руководители, которые не проявили должного внимания к профилактической работе среди своих подчиненных, в настоящее время не несут ответственности за свою бездеятельность. Думается, что данный пробел может быть устранен введением обязанностей и юридической ответственности руководителей за совершение коррупционных правонарушений подчиненными им лицами.
Коррупция поражает все сферы общественной жизни, проникает во все структуры власти и общества, вовлекает в преступную деятельность все большее количество людей, в том числе представителей молодого поколения. Воздействуя на ценности, мотивы и поведение людей, коррупция способствует разрушению внутреннего мира личности, дестабилизации и падению нравственных устоев, препятствует нормальному общественному развитию гражданина.
В этой связи представляется необходимым формировать в обществе антикоррупционную правовую культуру и антикоррупционное правовое сознание.
Формированию нетерпимости к коррупционному поведению может способствовать активное привлечение в данный процесс институтов гражданского общества, которые посредством «круглых столов», лекций, семинаров, дискуссий и т.д. обязаны пропагандировать антикоррупционное общественное мнение. Однако следует признать, что для формирование антикоррупционного сознания у граждан не должно ограничиваться лишь проведением подобных мероприятий, поскольку посредством их выработать навыки распознания готовящихся или совершаемых коррупционных действий не представляется возможным. В этих целях должна проводиться более плодотворная работа со стороны правоохранительных органов и органов, в чьи обязанности входит противодействие коррупционным преступлениям.
К сожалению, практику проведения подобных мероприятий нельзя признать успешной, поскольку формирование общего негативного отношения к коррупции редко приводит к реальному отказу от совершения коррупционных правонарушений, к которым граждане вынуждены прибегать в той или иной жизненной ситуации.
В этой связи видится закономерным необходимость воспитания правосознания и формирования антикоррупционного мировоззрения у гражданина посредством:
1) межличностной коммуникации в профессиональной среде, в обществе и семье, как основе для усвоения нравственных ценностей;
2) формирования правовой культуры, устойчивых навыков и юридических знаний, а также уважения к праву и закону;
3) активного участия в правовой жизни организации, стремления к осознанному правовому поведению.
4) проверенных, эффективных в практическом применении форм правовоспитательной работы [2].
Таким образом, в настоящее время государство предпринимает определенные меры для ограничения масштабов коррупции, однако реализация этих мер происходит медленно, что обуславливает постоянное выявление фактов коррупционного поведения в действиях государственных и муниципальных служащих.
Список литературы:
1. Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (ред. от 28.12.2017) // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
2. Абрамов Р.А., Соколов М.С. Исследование эффективности противодействия и профилактики коррупции в российской сфере образования: теория, методология, практика: монография. М., 2017.
3. Лысков Б.Д., Курбатова Т.Н. Понятие о личности преступника // Юридическая психология / сост. и общ. ред. Т.Н. Курбатовой. СПб, 2001.
Рецензия
На статью «Проблемы противодействия коррупционным преступлениям в современном мире»
Коррупционные преступления наносят серьезный ущерб нормальной деятельности государственного аппарата, органов местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, интересам граждан и организациям в целом. Рассматриваемые преступления отрицательно влияют на развитие общества и формирование правового социального и справедливого государства.
Международные рейтинги свидетельствуют, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок, коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации административной реформы в России.
Коррупционная преступность, как и другие виды преступности, выделяется на основе не формального, а содержательного критерия, определяющего специфику явления, определяющую особенность механизма преступного поведения, систему его детерминации и специфику реагирования.
Механизм коррупции формирует различие реальных и заявленных ценностей и предполагает «двойное сознание». Как следствие искажаются государственные отношения и информационные потоки, отбор кадров производится лишь по умению влиться в коррупционную систему, а не по морально-деловым качествам кандидата. Для предотвращения коррупционных проявлений в системе государственной и правоохранительной службы необходимо еще на стадии отбора кандидатов выявлять и отсеивать лиц, склонных к совершению правонарушений коррупционной направленности.
Статья представляет научный интерес и отвечает требованиям, предъявляемые к подобного рода работам и может быть опубликована в открытой печати.
Начальник кафедры ОПД, кандидат юридических наук, полковник полиции Тутуков А.Ю.
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 84,76 %
