CC BY
507
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 343.137.9
А.А. Чуниха
канд. юрид. наук,
НОУ ВПО «Ставропольский институт им. В.Д. Чурсина»,
Ставропольский филиал ФГБОУ ВПО «Московский государственный гуманитарный
университет им. М.А. Шолохова»
ПРОБЛЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА О ПРИМЕНЕНИИ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР
МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА
Аннотация. В условиях сегодняшнего дня, с учетом новых принципов построения судопроизводства, необходимо переосмысление проблем производства о применении принудительных мер медицинского характера, системы гарантий законности и обоснованности их использования.
Ключевые слова: принудительные меры медицинского характера, лица, страдающие психическим расстройством, предварительное следствие, суд.
A.A. Chuniha, Chursin Stavropol Institute, Sholokhov Moscow State University for the humanities
THE PROBLEMS OF PRODUCTION ON THE APPLICATION OF COMPULSORY MEASURES
OF A MEDICAL NATURE
Abstract. In the present environment, taking into account the new principles of justice requires a rethink of production problems on the application of compulsory measures of a medical nature, a system of guarantees of legality and validity of their use.
Keywords: compulsory measures of a medical nature, persons suffering from mental disorder, preliminary investigation, court.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Главное место в современном обществе отводится интересам человека, его правам и свободам, находящимся в гармонии с общественными, публичными (государственными) интересами. В случае возникновения противоречия проблемы должны разрешаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защиту человеческого достоинства, как и жизни, не принято ставить в зависимость от общественной значимости личности, возраста, пола, убеждений и т.п. «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве» - провозглашено в ст. 1 Всеобщей декларации прав человека 1948 г.
Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации [1] «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления». Употребление в указанной статье Конституции Российской Федерации термина «ничто» означает, что никакие обстоятельства, в том числе отрицательная оценка личности в общепризнанном понимании, психическая болезнь, чрезвычайное положение, война и т.п., - не могут служить основанием для умаления достоинства.
Специфика оказания психиатрической помощи, в том числе и применение принудительных мер медицинского характера, существенно ограничивают права и свободы граждан, затрагиваемые при этом. Поэтому законодатель ставит весь комплекс правовых отношений, связанных с оказанной помощью, под судебный контроль и единое нормативное регулирование.
Кроме того, следует отметить, что по делам о применении принудительных мер медицинского характера суд, соблюдая принцип законности, не изобличает виновного
и назначает ему наказание, а решает вопрос о необходимости лечения психически больного, совершившего общественно опасное деяние. Закон не позволяет отступать от установленного порядка судебного заседания, дабы не нарушить права и законные интересы такого лица.
Проводимые преобразования в области уголовного судопроизводства в первую очередь направлены на дальнейшее совершенствование системы прав и законных интересов граждан, включая лиц с психическими расстройствами, не способными самостоятельно осуществлять и отстаивать свои права и законные интересы. Сегодня действующее уголовно-процессуальное законодательство не регулирует должным образом вопросы, связанные с производством дел по применению принудительных мер медицинского характера. В то же время, любые вносимые в закон изменения требуют в первую очередь глубокой научной разработки.
Законность и обоснованность применения принудительных мер медицинского характера зависит от профессиональных качеств должностных лиц, среди которых можно назвать профессионализм и высокий уровень правосознания. Кроме того, особенности рассматриваемого производства требуют от сотрудников правоохранительных органов не только хорошего знания законодательных актов, но и представление о судебной психиатрии, патопсихологии и др. науках, где объектом изучения является личность, страдающая психическим расстройством.
К сожалению, в настоящее время следователи не готовы грамотно трактовать информацию, получаемую из медицинских учреждений, оценивать ее и применять в процессе производства по уголовному делу. Отсюда можно заключить, что действующее уголовно-процессуальное законодательство не содержит достаточных гарантий защищенности психически больных лиц от некомпетентных действий правоприменителя.
Принудительные меры медицинского характера - это особая разновидность медицинских мер, применяемых к лицу, страдающему психическим расстройством, без его согласия или согласия его законных представителей в случае совершения им общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом.
Процесс назначения принудительных мер медицинского характера и лечения лиц, страдающих психическим расстройством, представляет собой довольно сложную процедуру, в которой задействовано много государственных структур и должностных лиц. Следовательно, лицо, в отношении которого ведется данное производство, нуждается в особой охране его прав и законных интересов. Средством охраны здоровья и безопасности страдающих психическими расстройствами граждан, а также других лиц от общественно опасных проявлений последних, являются принудительные меры медицинского характера, увеличение дел которых наблюдается в целом по Российской Федерации.
Применение принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, совершивших запрещенные уголовным законом деяния в состоянии невменяемости, или лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, - должно быть подробно регламентировано действующим уголовно-процессуальным законом Российской Федерации с учетом всех необходимых конституционных гарантий и международных норм.
Специфика дел данной категории заключается, прежде всего, в том, что судом не решается вопрос о виновности-невиновности лица, совершившего общественно опасное деяние, а устанавливаются основания для применения принудительного лечения. Поэтому возрастает значение комплексной психолого-психиатрической экспертизы, поскольку она способна решать задачи, ставящиеся перед экспертами следователем или судом.
Правовой основой судопроизводства по делам о применении принудительных
мер медицинского характера служат нормы главы 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) [2]. Несомненную пользу при освоении данной темы принесло изучение (через призму действующего УПК РФ) постановления Пленума Верховного Суда «О практике применения судами принудительных мер медицинского характера» [3].
В силу сложности решаемых юридических вопросов по всем делам данной категории, независимо от тяжести совершенного общественно-опасного деяния, от других характеристик деяния и от самого дела, обязательно производство предварительного следствия. В результате судебного разбирательства и в зависимости от установленных обстоятельств, суд выносит следующие решения.
1. В случае доказанности факта, что деяние, запрещенное законом, совершено данным лицом в состоянии невменяемости, суд выносит постановление на основании ст. 21 УК РФ об освобождении его от уголовной ответственности и, если есть основания, предусмотренные ст. 97 УК РФ, применяет к нему одну из принудительных мер медицинского характера, указанных в ст. 99 УК РФ.
2. В отношении лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, суд выносит постановление на основании ст. 81 УК РФ об освобождении его от наказания и применении принудительной меры медицинского характера.
3. Если лицо не представляет опасности по своему психическому состоянию либо им совершено деяние небольшой тяжести, суд выносит постановление о прекращении уголовного дела и об отказе в применении принудительных мер медицинского характера.
4. При наличии оснований, предусмотренных ст. ст. 24-28 УПК РФ, суд выносит определение о прекращении уголовного дела, независимо от наличия и характера заболевания.
5. Установив, что психическое расстройство лица, в отношении которого рассматривается уголовного дело, не установлено, или если заболевание этого лица не является препятствием для применения к нему уголовного наказания, суд своим постановлением возвращает уголовное дело прокурору в соответствии со ст. 237 УПК РФ.
Анализ законодательства и мнения ряда процессуалистов по этому вопросу позволили выявить некоторые моменты, которые не достаточно урегулированы действующим уголовно-процессуальным законодательством.
Необходимо в ч. 4 ст. 49 УПК РФ внести дополнение, в соответствии с которым защитник должен иметь допуск (сертификат) на защиту лиц с психическим расстройством. Данный допуск может быть получен в результате специализированных курсов на базе учреждений здравоохранения психиатрического профиля в соответствии с утверждённой программой, порядком сдачи экзаменов и порядком переаттестации. Это бы подняло уровень представления интересов подзащитных и способствовало лучшему пониманию проблем, стоящих перед адвокатами.
Статья 17 Закона об экспертной деятельности [4] содержит нормы, позволяющие эксперту делать подлежащие занесению в протокол следственного действия или судебного заседания заявления по поводу неправильного истолкования участниками процесса его заключения или показания. Подобное же право предоставляет эксперту и Инструкция об организации производства судебно-психиатрических экспертиз в отделениях судебно-психиатрической экспертизы государственных психиатрических учреждений [5]. Однако в УПК РФ данное право не отражено. А поскольку УПК РФ имеет приоритетную силу над законом об экспертной деятельности, то напрашивается вывод, что у эксперта такого права нет.
Согласно ст. ст. 205, 282 УПК РФ, эксперт может изложить свои возражения в
процессе его допроса следователем и судом. При этом, согласно п. 6 ст. 166 УПК РФ, эксперт имеет «право делать подлежащие внесению в протокол замечания о дополнениях и уточнениях». Все внесенные замечания, дополнения и уточнения протокола должны быть оговорены и удостоверены его подписью. Однако формально, так как УПК РФ эксперту не предоставлено право делать заявления, эти возражения заявлением не являются и могут быть оставлены без рассмотрения. К тому же, инициатива в производстве допроса принадлежит следователю или суду.
Устранить данный пробел возможно, закрепив норму в п. 7 ч. 3 ст. 57 УПК РФ следующего содержания: «Эксперт вправе: ...7) пользоваться иными правами, установленными федеральными законами и ведомственными нормативно-правовыми актами о производстве экспертизы».
Список литературы:
1. Конституция РФ (принята всенар. голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внес. Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 30.07.2013)
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 23.07.2013) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 30.07.2013)
3. О практике применения судами принудительных мер медицинского характера: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 07.04.2011 № 6 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 30.07.2013)
4. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 06.12.2011) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 30.07.2013)
5. Об утверждении Инструкции об организации производства судебно-психиатрических экспертиз в отделениях судебно-психиатрической экспертизы государственных психиатрических учреждений: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.05.2005 № 370 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 30.07.2013)
List of references:
1. The Constitution of the RF (adopted by popular vote on 12.12.1993) (amended by the Laws of the RF on amendments to the Constitution of the RF from 30.12.2008 № 6-FKZ, dated 30.12.2008 № 7-FKZ) [Electronic resource]. - Mode of access: http://base.consultant.ru (date accessed: 30.07.2013)
2. Criminal procedure code of the Russian Federation 18.12.2001 № 174-FZ (as amended on 23.07.2013) [Electronic resource]. - Mode of access: http://base.consultant.ru (date accessed: 30.07.2013)
3. The practice of courts of compulsory medical measures: Resolution of the Plenum of the Supreme Court of 07.04.2011 № 6 [Electronic resource]. - Mode of access: http://base.consultant.ru (date accessed: 30.07.2013)
4. On the state judicial-expert activity in the Russian FF law dated 31.05.2001 № 73-FZ of 06.12.2011) [Electronic resource]. - Mode of access: http://base.consultant.ru (date accessed: 30.07.2013)
5. On approval of the Instruction on organization of production of forensic psychiatric examinations in the departments for forensic psychiatric examination of the state psychiatric institutions: the Order of the health Ministry of the RF of 30.05.2005 № 370 [Electronic resource]. - Mode of access: http://base.consultant.ru (date accessed: 30.07.2013)
