CC BY
13УДК 331
ПРОБЛЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ
В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
М. А. Любимова
Воронежский институт высоких технологий Поступила в редакцию 28 апреля 2016 г.
Аннотация: статья посвящена проблеме профессиональной реабилитации инвалидов. Профессиональная реабилитация инвалидов - это мероприятия, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, разрабатываемые федеральными государственными учреждениями с учетом индивидуальных особенностей физического состояния и состояния здоровья инвалида, включающие в себя профессиональную ориентацию, обучение и переобучение, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию. Для поиска возможностей решения проблем в Воронежской области действует международный проект «Профессиональная реабилитация и трудоустройство граждан с ограниченными возможностями». Принятые Воронежской областной думой изменения и дополнения к закону Воронежской области о квотировании рабочих мест для инвалидов позволяют стимулировать работодателей на организацию специальных рабочих мест и создание рекомендуемых условий труда для инвалидов. Индивидуальный подход, учет особенностей инвалидов и производства позволяют повысить эффективность профессиональной реабилитации. Ключевые слова: профессиональная реабилитация, трудоустройство инвалидов, специальные рабочие места, профподготовка, служба занятости.
Abstract: агйс1в is devoted to a problem of professional rehabilitation of disabled people. Professional rehabilitation of disabled people are the actions provided by the individual program of rehabilitation of the disabled person, developed by federal state institutions taking into account specific features of a physical state and state of health of the disabled person, including vocational guidance, training and retraining, assistance in employment, production adaptation. For search of opportunities of the solution of problems in the Voronezh region the international project «Professional Rehabilitation and Employment of Citizens with Limited Opportunities» works. The changes accepted by the Voronezh region duma and additions to the law of the Voronezh region on quoting of workplaces for disabled people allow to stimulate employers on the organization of special workplaces and creation of the recommended working conditions for disabled people. The individual approach, the accounting of features of disabled people and production allow to increase efficiency of professional rehabilitation.
Key words: professional rehabilitation, employment of disabled people, special workplaces, professional preparation, employment service.
В Воронежской области последовательно проводится работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение доходов и качества жизни.
Прежде всего ставится задача комплексного решения вопросов их профессиональной и трудовой реабилитации и полноценного включения в общественную жизнь, идет постоянный поиск эффективных форм привлечения граждан с ограниченными возможностями в экономику области. Важнейшей составляющей этой задачи является решение проблемы эффективного трудоустройства людей с ограниченными возможностями [1, с. 158].
© Любимова М. А., 2016
В целях выявления потребности инвалидов в трудоустройстве, в том числе на оборудованные (оснащенные) рабочие места, на территории Воронежской области ежегодно проводится мониторинг потребности инвалидов в трудоустройстве и открытии собственного дела, результаты которого показывают, что в последние три года прослеживается увеличение числа желающих трудоустроиться (с 48 % от числа опрошенных в 2013 г. до 67 % в 2015 г.).
В соответвии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Законом Воронежской области от 3 мая 2005 г. № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов» органы службы занятости населения Воронежской области осуществляют контроль за приемом
Проблемы профессиональной реабилитации инвалидов в Воронежской области
на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
Органы социальной защиты, государственная служба занятости Воронежской области решают задачу профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов, что значительно улучшает их социальное положение в обществе.
Прежде всего ставится задача комплексного решения вопросов их профессиональной и трудовой реабилитации и полноценного включения в общественную жизнь, идет постоянный поиск эффективных форм привлечения граждан с ограниченными возможностями в экономику области. Важнейшей составляющей этой задачи является решение проблемы эффективного трудоустройства людей с ограниченными возможностями [2, с. 43].
В Воронежской области за период 2013-2015 гг. приняты и реализуются региональные программы «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2013-2015 годы», «Доступная среда на 20132015 годы», областная целевая программа «Содействие занятости населения Воронежской области на 2010-2014 годы», государственная программа Воронежской области «Содействие занятости населения», государственная программа Воронежской области «Социальная поддержка граждан» [3, с. 8].
Органы службы занятости активно ведут работу по информированию населения о мероприятиях, направленных на содействие трудоустройству незанятых инвалидов, соответствующая информация размещается в свободном доступе на стендах в информационных залах государственных казенных учреждений Воронежской области центров занятости, в информационно-консультационных пунктах службы занятости, в залах многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг г. Воронежа и Воронежской области, бюро медико-социальной экспертизы, органов социальной защиты, на странице Департамента на Портале органов власти Воронежской области, официальном сайте Департамента. Информация публикуется в СМИ, в информационном бюллетене «Трудинформ», издаваемом Департаментом, в раздаточном материале (листовках, памятках, буклетах и т.д.) [4, с. 209].
За период 2013-2015 гг. в органы службы занятости населения Воронежской области за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы обратилось 7,4 тыс.
инвалидов. Численность инвалидов, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных за этот период, составила 6,7 тыс. человек. Трудоустроено 3,8 тыс. инвалидов, в том числе 927 чел. на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (из них 15 инвалидов-колясочников).
В мероприятиях по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, приняли участие 1,4 тыс. инвалидов [5, с. 29].
В Воронежской области активно используется и такая форма стимулирования работодателей к приему на работу инвалидов, как частичная компенсация фактических затрат работодателей на оплату труда инвалидов.
При содействии в трудоустройстве инвалидам оказываются услуги по трудовой реабилитации на базе бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежского областного реабилитационного центра для инвалидов молодого возраста», направленные на восстановление трудоспособности инвалидов или приобретение ими новых профессиональных навыков, учитывая состояние их здоровья и рекомендации органов медико-социальной экспертизы [6, с. 120].
В рамках государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Воронежской области в 2014 г. реализованы три проекта, направленные на содействие трудоустройству инвалидов.
Данными проектами предусмотрено решение следующих целей и задач:
- создание единого центра мониторинга и информирования о вакансиях и удаленной (сдельной) работе для инвалидов, проживающих в Воронежской области;
- сопровождение трудоустройства инвалидов (от поиска вакансии, консультирования и адаптации до заключения трудового договора);
- обеспечение занятости инвалидов трудоспособного возраста, проживающих в Воронежской области;
- содействие (посредничество) между инвалидом и потенциальными работодателями, полное представление интересов;
- переобучение, консультирование, психологическая и социальная адаптация инвалидов, не способных трудоустроиться самостоятельно;
- поиск, оформление, юридическое и производственное сопровождение надомной и дистанционной работы;
М. А. Любимова
- проведение практических занятий по наработке навыков по набору, верстке печатных материалов, издание методических пособий, проведение мастер-классов по народным ремеслам, мероприятий по социальной адаптации, позиционированию инвалидов в семье и обществе, вебинаров в сети Интернет, поиска удаленной работы для инвалидов (фрилансеры, копирайтеры, рерайтеры, администраторы сайтов, групп в социальных сетях), тренингов личностного роста, семинаров по различным аспектам жизнедеятельности человека, по профилактике здорового образа жизни инвалидов, выставки творческих работ членов целевой группы проекта;
- индивидуальное сопровождение при трудоустройстве на постоянное рабочее место;
- проведение информационно-просветительской, а также тренинговой и консультационной работы среди компаний открытого рынка труда для их привлечения к программам трудоустройства;
- размещение информации о вакансиях для инвалидов и видеорезюме соискателей с инвалидностью на сайтах в сети Интернет;
- выпуск информационных материалов для людей с инвалидностью и работодателей [7, с. 44].
Из статистических данных, предоставленных Департаментом труда и занятости Воронежской области, можно сделать вывод, что Воронежскую область можно привести в качестве примера эффективно действующей комплексной системы реабилитации и трудоустройства инвалидов. Регион входит в десятку субъектов с наиболее высоким уровнем трудоустройства инвалидов: больше половины обратившихся получают работу, что значительно превышает средний уровень трудоустройства инвалидов по Российской Федерации 37 %. Работа по содействию занятости инвалидов про-
Воронежский институт высоких технологий
Любимова М. А., специалист факультета дополнительного профессионального образования
E-mail: mashenka_vrn@mail.ru
Тел.: 8 (950) 776-47-28
должается. В настоящее время правительством Воронежской области формируется единая региональная система управления трудовым потенциалом инвалидов, которая включает структуры органов социальной защиты, в том числе центр профессиональной реабилитации инвалидов молодого возраста, занятости, здравоохранения, физической культуры, медико-социальной экспертизы.
ЛИТЕРАТУРА
1. Колесникова О. А. Комплексный подход к трудоустройству инвалидов Воронежской области / О. А. Колесникова, Ю. А. Фирсова // Регион : системы, экономика, управление. - 2015. - № 2 (29). - С. 158-162.
2. Колесникова О. А. Социально-экономическая безопасность инвалидов / О. А. Колесникова, Ю. А. Фирсова // Вестник Воронеж. гос. ун-та. Сер.: Экономика и управление. - 2014. - № 2. - С. 42-48.
3. Об утверждении государственной программы Воронежской области «Доступная среда» : постановление правительства Воронежской области от 31 декабря 2013 г. № 1194 (в ред. от 31.12.2014).
4. Колесникова О. А. Информационные технологии как основа повышения качества трудовой реабилитации людей с ограниченными возможностями здоровья / О. А. Колесникова, Ю. А. Фирсова // Вестник Воронеж. ин-та высоких технологий. - 2013. - № 11. - С. 207-209.
5. Шульгин А. В. Трудоустройство инвалидов в Воронежской области / А. В. Шульгин // Финансы, экономика, стратегия. - 2014. - № 3. - С. 28-31.
6. Сергеева О. В. Осуществление профессиональной реабилитации инвалидов в Воронежской области / О. В. Сергеева, В. А. Вериковский, С. И. Кузнецов, М. Л. Нестерова // Журнал теоретической и практической медицины. - М., 2009. - Т. 7, № 2. - С. 119-122.
7. Сергеева О. В. Подход к решению проблем профессиональной реабилитации инвалидов в Воронежской области / О. В. Сергеева, А. И. Филимонов, С. И. Кузнецов, В. А. Вериковский // Медико-социальная экспертиза и реабилитация. - М. : Медицина, - 2009. - № 3. - С. 43-45.
Voronezh Institute of High Technologies
Lyubimova M. A., Specialist of Faculty of Additional Professional Education
E-mail: mashenka_vrn@mail.ru
Те1: 8 (950) 776-47-28
