CC BY
59
100
Известия ДГПУ, №4, 2013
1998. № 10. S. 5-24. 14. Gasanov G. N., Asvarova T. A., Gadzhiev K. M., Abdulaeva A. S., Salihov
Sh. K., Bashirov R. R. Dinamika klimaticheskih uslovij Tersko-Kumskoj nizmennosti Prikaspija za poslednie 120 let // Jug Rossii: jekologija, razvitie. 2013. № 4. S. 96-104. 15. Gruza G. V., Ran'kova Je. Ja. Izmenenie klimaticheskih uslovij evropejskoj chasti Rossii vo vtoroj polovine ХХ veka // Vlijanie izmenenij klimata na jekosistemy. M. : Russkij universitet, 2001. S. 9-17. 16. Zalihanov M. Ch. Prog-noz izmenenija klimata, vysokogornyh landshaftov i oledenenija Bol'shogo Kavkaza na blizhajshie des-jatiletija. // Trudy VGI. Vyp. 62. M. : Gidrometeoizdat, 1985. S. 14-33. 17. Ivanov N. N. Landshaftno-klimaticheskie zony zemnogo shara // Zapiski VGO, novaja serija. T. 1. M.-L., 1948. 18. Izmenenie
klimata, 2001 g. Obobshhennyj doklad / Pod red. R. T. Uotsona. VMO, JuNEP, 2001. 526 s. 19. Kolo-myc Je. G. Prognoz vlijanija global'nyh izmenenij klimata na landshaftnuju strukturu gornoj strany // Izv. AN SSSR. Ser. geogr. 1985. № 1. S. 14-30. 20. Lur'e P. M. Global'noe izmenenie klimata i stok rek juga Rossii // Jekologo-geograficheskij vestnik Juga Rossii. 2002. № 2. S. 42-45. 21. Materialy k
strategicheskomu prognozu izmenenija klimata Rossijskoj Federacii na period do 2010-2015 gg. i ih vlijanija na otrasli jekonomiki Rossii. M. : Rosgidromet, 2005. 88 s. 22. Mezencev V. S. Vodnyj balans. Novosibirsk: Nauka, 1973. 23. Rejmers N. F. Prirodopol'zovanie: Slovar'-spravochnik. M. : Mysl',
1990. 637 s. 24. Hrustalev Ju. P. Jekologo-geograficheskij slovar' / Nauchn. redaktor G. G. Matishov. Batajsk, 2000. 198 s. 25. Chizhevskij A. L. Zemnoe jeho solnechnyh bur'. Izd. 2-e. M. : Mysl', 1976. 367 s.
Статья поступила в редакцию 05.11.2013 г.
УДК 911.3 (470.67)
ПРОБЛЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
PROBLEMS OF FOOD SECURITY OF THE REPUBLIC OF DAGESTAN
© 2013 Мудуев Ш. С., Мельхашев М. М.* Дагестанский государственный педагогический университет ^Министерство экономики и территориального развития
Республики Дагестан © 2013 Muduev Sh. S., Melkhashev M. M.* Dagestan State Pedagogical University *The Ministry of Economy and Regional Development
of the Republic of Dagestan
Резюме. Рассмотрены вопросы состояния продовольственного обеспечения Республики Дагестан, проведен анализ потребительской корзины, фактического потребления основных продуктов питания, производства основных видов продукции, внешнеторговой деятельности, показана структура импорта. Определены, причины низкого уровня продовольственного обеспечения.
Abstract. The author of the article analyses the questions of food security of the Republic of Dagestan, analyzes the consumer basket, the actual consumption, the production of staple agricultural products, foreign trade activity, the composition of imports. The reasons of low level of food security is defined.
Resume. Reviewed the status of food security of the Republic of Dagestan, the analysis of the consumer basket for actual consumption of food products, manufacture of the basic kinds of production, foreign trade, shows the structure of import. Defined reasons for the low level of food security.
Естественные и точные науки
• ••
101
Ключевые слова: Республика Дагестан, валовой сбор, зерновые, картофель, овощи, плоды, поголовье, государство, продовольственная безопасность, импорт, экспорт, потребительская корзина, рынок, продукция, конкуренция.
Key words: Republic of Dagestan, gross harvest, grain, potatoes, vegetables, fruits, livestock, state, food security, import, export, consumption basket, market, products, competition.
Kljuchevye slova: Respublika Dagestan, valovoj sbor, zernovye, kartofel', ovoshhi, plody, po-golov'e, gosudarstvo, prodovol'stvennaja bezopasnost', import, jeksport, potrebitel'skaja korzina, rynok, produkcija, konkurencija.
Проведенное нами исследование по проблеме продовольственного обеспечения населения республики Дагестан в условиях рынка и адаптации к жестким правилам и требованиям Всемирной торговой организации представляет большой интерес. Статья посвящена актуальной для Дагестана проблеме, когда допустимый порог продовольственной безопасности перешел 20процентный рубеж.
Понятие продовольственной безопасности было впервые сформулировано в середине 70-х годов применительно к сложившейся в мире парадоксальной ситуации, когда абсолютное перепроизводство продовольствия стало сопровождаться его катастрофической нехваткой в ряде развивающихся стран «третьего мира», массовым голодом и голодными смертями десятков тысяч людей. Исходный английский термин «food security», впервые введённый в широкое употребление на состоявшейся в 1974 г. в Риме Всемирной конференции по проблемам продовольствия, которую организовала Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), переводится двояко: как продовольственная безопасность и как продовольственная обеспеченность [1].
К базовым показателям продовольственной безопасности, которые номинируются как её качественные стандарты, Римская декларация о всемирной продовольственной безопасности 1996 года относит:
- физическую доступность достаточной в количественном отношении, безопасной и питательной пищи;
- экономическую доступность продовольствия должного объёма и качества для всех социальных групп населения;
- автономность и экономическую самостоятельность национальной продовольственной системы (продовольственную независимость);
- надёжность, то есть способность национальной продовольственной системы минимизировать влияние сезонных, погодных и иных колебаний на снабжение продовольствием населения всех регионов страны;
- устойчивость, означающую, что национальная продовольственная система функционирует в режиме, не уступающем темпам изменения численности населения страны
Как показывает официальная статистика, в Российской Федерации ситуация с продовольственной безопасностью складывается следующим образом: с учетом высокого уровня социальной дифференциации примерно 17% населения недоедают, около 3% испытывают самый настоящий голод, поскольку уровень их доходов не позволяет нормально питаться. Доля расходов на питание основного населения России составляет около 35% от всех потребительских расходов, а у 5% населения она превышает 65% (в США и в странах ЕС - 15-17%). Это связано с более низким уровнем доходов россиян сравнительно с американцами или европейцами, с более высокой стоимостью большинства продовольственных товаров на российском рынке и недостаточными объёмами производства собственных, конкурентоспособных продуктов питания в России [1].
Основой производства продуктов питания в Республике Дагестан является агропромышленный комплекс (АПК), который стал системообразующим фактором продовольственной безопасности. АПК, производящий более 17% валового регионального продукта (ВРП), представлен совокупностью отраслей экономики, обеспечивающих выращивание сельскохозяйственной продукции, её переработку, выпуск и реализацию потребителю. По ряду показателей АПК Дагестана занимает лидирующие позиции в Российской Федерации, что в
102
Известия ДГПУ, №4, 2013
какой-то мере усиливает стратегическое значение республики в обеспечении продовольственной безопасности России в целом.
Вместе с тем имеющийся потенциал развития АПК республики реализуется далеко не в полной мере, что оказывает самое негативное влияние на обеспечение населения республики продуктами питания собственного производства и на состояние продовольственной безопасности.
Как известно, основой АПК служит сельское хозяйство, где главным средством производства выступает земля. Эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения способно обеспечить долговременное устойчивое развитие сельского хозяйства, рост его продукции, повысить эффективность хозяйственной деятельности и конкурентоспособность товаропроизводителей, что весьма актуально для вопроса повышения продовольственной безопасности республики на текущее время.
Республика Дагестан обладает ограниченными земельными ресурсами, особенно сельскохозяйственными
угодьями, но при этом ситуация с использованием земель на катастрофическом уровне. Введение в республике 49летнего моратория на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения не исключило несправедливого распределения земельных ресурсов, напротив, усугубило, поскольку сам механизм
распределения оторван от рыночных законов и в значительной степени зависит от воли чиновников, которые зачастую нарушали одно из главных условий развития - обеспечение для сельских товаропроизводителей свободного доступа к земле и другим ресурсам. В результате значительная часть сельского населения осталась без земли, а у другой части населения, больше городского, сосредоточились огромные массивы наиболее благоприятных для ведения производства земель. Такие земли в лучшем случае за суммы, в десятки раз превышающие официально установленную арендную плату, чаще в нарушение существующего законодательства передаются в краткосрочную субаренду, а в большинстве случаев - не используются. Из-за этого в республике получил повсеместное развитие теневой оборот земель сельскохозяйственного назначения [2].
Проведенный анализ современного состояния агропромышленного комплекса показывает, что посевные площади сельскохозяйственных культур по Республике Дагестан снизились в 2012 г. в сравнении с 1990 г. на 127,1 тыс. га (31,3%) и составили 279,0 тыс. га. Доля неиспользуемой пашни в 2012 г. составляла 46,6% от общей площади пашни в РД. В структуре используемых посевных площадей за соответствующий период наибольший спад произошел по зерновым - на 58,8%.
Таблица 1
Динамика валовых сборов основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах
всех категорий Российской Федерации и Республике Дагестан (тыс. тонн)
Наименование культур 1990 2000 2005 2010 2011 2012
Валовой сбор зерновых в весе после доработки, по РФ 116700,0 65400,0 77800,0 61000,0 94200,0 70900,0
Валовой сбор зерновых в весе после доработки, по РД 531,0 216,7 312,6 209,7 244,4 156,5
Валовой сбор картофеля, по РФ 30800,0 29500,0 28100,0 21100,0 32700,0 29532,4
Валовой сбор картофеля, по РД 81,3 102,5 333,4 307,0 323,3 352,1
Валовой сбор овощей, по РФ 10300,0 10800,0 11300,0 12100,0 14700,0 14600,0
Валовой сбор овощей, по РД 236,8 311,1 786,5 948,9 993,7 1062,6
Валовой сбор плодов и ягод, по РФ 2384,6 2690,0 2403,8 2148,9 2514,3 2626,1
Валовой сбор плодов и ягод, по РД 128,4 42,8 73,4 109,5 113,6 120,5
Составлена авторами по сборникам Росстат и Дагестанстат
Валовой сбор зерна в 2012 г. составил 156,5 тыс. тонн (29,5% к уровню 1990 г.), при том, что потребность животноводства республики в фуражном зерне составляет не менее 1400,0 тыс. тонн.
В Республике Дагестан с 1990 г. наблюдается значительное увеличение
производства овощей и картофеля. Доля республики по данным видам продукции в общем объёме их производства в РФ имеет тенденцию к росту и достигла в 2012 г. соответственно 7,3% и 1,2%. Однако этот рост производства имеет сезонный характер, а в период
Естественные и точные науки •••
103
межсезонья население республики употребляет импортную продукцию.
По зерновым и плодам в 2012 г. по сравнению с 1990 г. в Дагестане наблюдается значительный спад - на 70,5% и 6,1% соответственно.
В производстве кормовых культур в республике наблюдается тенденция снижения посевных площадей со 178,3 тыс. га в 1990 г. до 41,4 тыс. га в 2012 г. (на 76,8%), что, в свою очередь, повлекло спад производства кормовых культур, с учётом производства фуражного зерна за соответствующий период, на 16,5%.
Сравнительный анализ в то же время показывает, что в 2012 г. относительно
1990 г. наблюдался рост поголовья КРС и МРС на 21,6% и 36,7% соответственно.
Рост с 1990 г. по 2012 г. поголовья КРС и МРС в республике происходил стихийно, в основном за счёт поголовья содержащегося у производителей малых форм хозяйствования, с одновременным снижением собственной кормовой базы. Данный факт говорит о низких качественных характеристиках основного стада и экстенсивных формах производства продукции.
В Дагестане за период с 1990 г. по 2012 г. наблюдался рост производства мяса - на 43,4% и молока - в 2 раза. В производстве яиц за соответствующий период в республике произошел спад на 28,8%.
Таблица 3
Динамика производства скота и птицы на убой, молока и яиц ______в хозяйствах всех категорий РФ и РД (тыс. тони)
№ Наименование 1990 2000 2005 2010 2011 2012
1 Скот и птица на убой (у/ в), по РФ 10111,0 4445,0 4989,0 7166,0 7519,0 8090,0
Скот и птица на убой (у/ в), по РД 70,8 52,8 69,6 87,3 92,3 101,5
2 Производство молока, по РФ 55715,0 32259,0 31069,0 31847,0 31645,0 31830,0
Производство молока, по РД 362,6 278,8 372,0 591,7 643,4 732,6
3 Производство яиц, по РФ (млн. шт.) 47469,0 33830,0 37139,0 40599,0 41112,0 42032,0
Производство яиц, по РД (млн. шт.) 246,8 245,4 305,4 211,6 190,3 175,6
Составлена авторами по сборникам Росстат и Д агестанстат
Таблица 4
Производство важнейших видов продовольствия в сравнении с рациональным размером потребления в РФ и РД за 2012год
Наименование Рациональная норма потребления на душу населения, кг/год Годовая потребность всего населе-ния,тыс. тонн Собственное про-изводство,тыс. тонн Дефицит (-), профицит (+),%
Мясо и субпродукты РФ 82 11726,0 8090,3 -31,0
РД 82 242,9 101,5 -58,2
Молоко РФ 390 55770,0 31830,9 -43,0
РД 390 1155,3 732,6 -36,6
Яйцо (млн шт.) РФ 291 шт. 41613,0 42032,9 +1,0
РД 291 шт. 862,0 175,6 -79,6
Зерно (продовольственное) РФ 137,5 23000,0 70900,0 + в 3,1 раза
РД 137,5 407,3 109,3 -73,2
Овощи, бахчевые РФ 139 19900,0 16260,0 -18,3
РД 139 411,7 1062,6 + в 2,58 раза
Картофель РФ 117 16700,0 29532,4 + в 1,77 раза
РД 117 346,6 352,1 +1,6
Плоды РФ 71 10082,0 2626,1 -74,0
РД 71 210,3 120,5 -42,7
Составлена авторами по сборникам Росстат и Дагестанстат
Приведённые таблицы показывают, что в 2012 г. в республике практически по всем важнейшим видам продовольствия, кроме овощей, наблюдается дефицит собственного производства.
Производство овощей перекрывает в 2,58 раза годовую потребность населения, но подвержено значительным сезонным колебаниям, и в период межсезонья население республики практиче-
104
Известия ДГПУ, №4, 2013
ски полностью употребляет импортную продукцию, отметим, что в общем производстве овощей высока доля производства капусты.
В данной связи стоит подчеркнуть, что наполнение внутреннего рынка зарубежными поставками на 20% и более принято считать пороговым уровнем, критическим для продовольственной
независимости, а следовательно - и для продовольственной безопасности страны в целом.
Обеспеченность внутреннего продовольственного рынка Республики Дагестан продуктами собственного производства составляет по яйцу - 20,4%, по мясу и мясопродуктам - 41,8%, молоку и молокопродуктам - 57,0%, плодам - 57,3%.
Таблица 6
Фактическое потребление основных продуктов питания __________ на 1 потребителя в месяц_________________________
Наименование продуктов Медицински обос- Фактическое потребление, кг
нованная норма 2007 2008 2009 2010 2011 2012
картофель 9,7 4,7 4,6 4,6 4,0 4,6 4,6
овощи и бахчевые 11,7 8,8 8,5 8,4 7,5 7,5 7,8
плоды 8,3 5,1 5,7 5,7 4,8 4,3 4,6
мясо и мясопродукты 6,8 5,4 5,4 4,9 4,5 5,3 4,5
молоко и молочные продукты 28,3-32,5 22,3 24,3 22,5 18,6 21,5 20,0
яйцо (штук) 24,3 17,2 16,2 16,2 14,7 15,2 15,0
Источник: составлена авторами по данным Дагестанстат (сборник «Выборочное обследование домашних хозяйств по РД»)
Анализ фактического потребления основных продуктов питания по данным статистического сборника «Выборочное обследование домашних хозяйств по Республике Дагестан» показал, что, несмотря на положительную динамику собственного производства, их потребление населением республики снижается или показывает незначительный рост, неадекватный росту производства. Так, в 2012 г. производство мяса в убойном весе по Республике Дагестан составило 101,5 тыс. тонн (110,0% к 2011 г.), в то же время ежемесячное потребление мяса населением республики в 2012 г. снизилось до 4,5 кг (84,9% к
2011 г.). Производство молока в 2012 г. выросло относительно 2011 г. на 13,9%, а фактическое месячное потребление снизилось на 7,0%. Производство картофеля в 2012 г. относительно 2011 г. выросло на 8,9%, а фактическое потребление осталось без изменений и ниже рекомендованных медицински обоснованных норм на 45,0% (3).
Производство овощей составило в
2012 г. 1062,6 тыс. тонн (106,9% к 2011 г.), фактическое же потребление населением республики овощей за соответствующий период - 277,3 тыс. тонн, по медицински обоснованным нормам потребление овощей должно составлять
411,7 тыс. тонн. Из фактически потребляемых овощей более 50% составляет импортная продукция. Аналогичная ситуация складывается по всем видам основных продуктов питания, когда рост объёмов собственного производства не стимулирует роста потребления.
Средняя зарплата в Республике Дагестан по итогам 2012 г. составила всего 13,8 тыс. рублей (про СКФО -17 тыс. руб.), что с учётом традиционной многодетности дагестанских семей и высокой безработицы (на уровне 20-25% по МОТ) означает просто катастрофический уровень бедности населения и, соответственно, вызывает повышенный уровень социальных конфликтов, облачённых в межэтнические и межконфессиональные формы.
Продукты питания, включаемые в потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения, регламентированы в республике Законом РД от 17 июня 2013 г. № 38.
Анализ потребительской корзины Республики Дагестан показал, что её состав практически по всем видам продуктов питания (кроме хлеба и масла растительного) ниже рекомендуемых, медицински обоснованных норм потребления.
Естественные и точные науки
• ••
105
Таблица 7
Потребительская корзина Республики Дагестан___________
Наименование продуктов питания Медицински обоснованная норма потребления чел/год/кг (шт.) Категории населения
Трудоспособное население Пенсионе- ры Дети
Хлеб и хлебобулочные изделия из муки 105 134,1 107,9 80,2
Картофель 117 75,0 65,0 73,1
Овощи и бахчевые 139 122,0 107,0 124,7
Фрукты и ягоды 71 60,0 45,0 118,2
Мясо и мясопродукты 82 58,5 54,0 44,4
Молоко и молокопродукты 390 257,0 224,4 360,2
Яйцо 291 210 200 202
Рыба и рыбопродукты 22 14,0 11,0 15,2
Сахар и кондитерские изделия 28 23,7 21,2 21,9
Источник: по данным Дагестанстат
В Дагестане подавляющее большинство сельского населения практически живёт в условиях натурального хозяйства, что подразумевает ненадёжность и неустойчивость их продовольственного обеспечения в случае каких-либо стихийных бедствий, особенно с учётом неразвитых логистических механизмов.
В республике сложилось неэффективное сельскохозяйственное производство, в структуре которого значительную долю составляют разрозненные малые формы хозяйствования, производящие 75,9% сельскохозяйственной продукции, в том числе 99,0% картофеля, 98,0% овощей, 90,0% плодов, 59,0% винограда и 57,0% зерновых, 61,2% мяса, 72,2% молока.
У этой категории сельхозтоваропроизводителей сосредоточено 79,8% всего поголовья КРС республики (в 1990 г. -50,2%), в том числе 77,3% поголовья коров и 32,8% поголовья МРС. Труд в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах населения остаётся недостаточно механизированным, а его производительность низкой. По этой причине для агропромышленного сектора Дагестана «потенциальной опасностью» становится низкая конкурентоспособность, влекущая вытеснение местной продукции и рост импортной продукции в структуре потребления продуктов населением.
Анализ внешнеторговой деятельности показал, что в 2012 году внешнеторговый оборот Республики Дагестан составил 759,4 млн долл. (102,1% к 2011 г.), объем экспортных поставок - 104,6 млн долл. (60,8% к 2011 г.), объем импортных поставок (включая неоргани-
зованную торговлю) - 654,8 млн долл. (114,5%).
Таблица 8
Динамика показателей внешнеэкономической деятельности Дагестана,
(млн долл.)
Показатели 2010 2011 2012
Внешнеторговый оборот 520,1 743,7 759,4
Экспорт 173,0 171,9 104,6
Импорт 346,5 571,8 654,8
Иностранные инвестиции 22,7 197,9 207,2
Источник: составлена авторами по статсборникам Росстат и Дагестанстат
Сальдо внешней торговли республики имеет отрицательное значение (пассивный баланс) и ежегодно растёт. Так, в 2011 г. отрицательное сальдо внешней торговли составляло 399,9 млн долл., в 2012 г. - уже 550,2 млн долл.
Основная доля в товарной структуре импорта в Республику Дагестан приходится на продовольственные товары (67,6% от всего импорта), ассортимент которых представлен овощами, фруктами, чаем, кондитерскими изделиями. Кроме того, импортировались продукты, содержащие какао, алкогольные и безалкогольные напитки, продукты переработки овощей и фруктов. Основными поставщиками продовольственных товаров являются Азербайджан, Иран и Турция. Иран и Азербайджан обеспечили более 97% продовольственного импорта республики.
Выводы:
Существующая модель развития АПК Дагестана в условиях глобализации рынка бесперспективна и нуждается в коренной реорганизации, а в некоторой степени - замене.
106
Известия ДГПУ, №4, 2013
В республике практически не выполняется ни один базовый показатель продовольственной безопасности, указанный Римской декларацией о всемирной продовольственной безопасности 1996 года.
Главной задачей политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности республики на ближайшее будущее должно стать не просто восстановление «дореформенных» уровней, объёмов и ассортимента продовольственного обеспечения, но прежде всего -переход к инновационной модели развития сельского хозяйства, без которой все усилия в данной сфере не принесут должного эффекта.
Для обеспечения продовольственной безопасности необходимо в АПК РД безотлагательно осуществить первоочередной комплекс мер:
- повышение эффективности землепользования, отмена моратория на частную собственность на земли сельскохозяйственного назначения;
- увеличения доли инновационных и ресурсосберегающих технологий;
- увеличение темпов роста производства продукции, адекватных потребностям растущего населения Дагестана;
- осуществление технико-
технологической модернизации отраслей АПК, развитие рынка механизированных услуг;
- повышение плодородия почв;
- развитие элитного семеноводства, питомниководства, племенного животноводства;
- создание условий для привлечения инвестиций, в первую очередь внебюджетных, и повышение эффективности средств государственной поддержки;
- создание условий для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации;
- обеспечение доступности продуктов питания малообеспеченным слоям населения.
АПК Дагестана развивается по инерционному сценарию, когда наблюдается выборочное внедрение относительно новых производств и технологий, определены его «точки роста», наблюдается динамика роста производства отдельных видов продукции.
Продукция, производимая АПК Республики Дагестан при существующем
ныне варианте развития, останется неконкурентоспособной, что в свою очередь ведёт к ещё большему ухудшению ситуации с продовольственной безопасностью, фактической её полной утрате.
Но данный вариант не в состоянии удовлетворить решение вопроса обеспечения продовольственной безопасности республики, поскольку:
- ведёт к развитию не АПК в целом, а конкретного бизнеса узкого круга предпринимателей;
- показатели роста производства продукции достигаются в первую очередь за счёт экстенсивных факторов, что делает продукцию АПК РД менее доступной для широких слоёв населения республики;
- меры государственной поддержки недостаточны и малоэффективны, поскольку не стимулируют рост производительности труда;
- предпринимается попытка проведения реформ и привлечения инвесторов без решения вопросов собственности на землю и эффективного землепользования;
- остается низкой мотивация основной массы сельхозтоваропроизводителей;
- отсутствует поддержка науки и низка доля инновационной составляющей в производстве продукции..
О необходимости перехода экономики республики на инновационную модель развития говорится в Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, поскольку развитые страны уже переходят к формированию технологической базы экономических систем, основанных на использовании инноваций.
Современная аграрная политика, выработанная и проводимая в Дагестане, не обеспечивает высокоэффективное, устойчивое сельское хозяйство. Фактические темпы роста объёмов производства сельскохозяйственной продукции неадекватны растущим потребностям населения республики. Предусмотренные в Программах развития объёмы средств республиканского бюджета Республики Дагестан не обоснованы и не соответствуют реальным возможностям бюджета. Многие мероприятия не подкреплены соответствующими источниками финансирования. Государственная
Естественные и точные науки •••
107
поддержка АПК РД носит распределительный принцип, без учёта ситуации региональных и мировых рынков и фактора обеспечения продовольственной безопасности региона. Средства, выделяемые на поддержку сельского хозяйства, используются неэффективно, а рост производства продукции достигается в основном за счёт экстенсивных факторов. Помимо того, что Дагестан является зоной рискованного сельскохозяйственного производства, уровень инновационности, призванный противостоять опасным изменениям климата и капризам природы в сельском хозяйстве, очень низок. Сельское хозяйство республики, имея определённый потен-
циал развития, характеризуется технико-технологической отсталостью, несовершенством земельных отношений, производством неконкурентоспособной продукции и низкой мотивацией сельхозтоваропроизводителей и инвесторов.
В России выбран путь масштабной модернизации производства продовольствия с применением ресурсосберегающих технологий, экологизации аграрного сектора, с использованием всего потенциала селекционно-генетических исследований, а также обеспечения устойчивого развития сельских территорий, поэтому формальный, некомпетентный подход её регионов в решении этих задач недопустим!
Литература
1. Доклад группы экспертов Изборского клуба под руководством академика РАН С.Ю. Глазьева // журнал “Изборский клуб” № 7, 2013 г. URL: http://www.dynacon.ru/content/articles/1725
2. Мудуев Ш. С., Мельхашев М. М. Частная собственность на землю - важнейший фактор роста эффективности сельскохозяйственного производства в Республике Дагестан // Современные теоретические и практические проблемы экономики: Стратегия развития региональной экономики. Матер. научн.-практич. конф. Махачкала: МГОУ, 2010. 3. Статистический сборник «Выборочное обследование домашних хозяйств». ТО ФС Дагестанстат, Махачкала 2011 г., 2012 г. 4. «Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года». Закон Республики Дагестан от 15 июля 2011 г. № 38. 5. Сельское хозяйство Дагестана. Статистический сборник. ТО ФС Дагестанстат, Махачкала 2001 г., 2013 г. 6. Мудуев Ш. С., Мельхашев М. М. Перспективы развития сельского хозяйства Дагестана в условиях вступления России в ВТО // Региональные проблемы преобразования экономики: Междисциплинарный подход к формированию механизма стимулирования развития. Матер. III Всероссийской научно-практической конференции. 23-24 октября 2012 г. Махачкала, 2012. 7. Сельское хозяйство Дагестана. Экономический обзор. Минсельхозпрод РД. Махачкала, 2013. 8.Официальный сайт Росстата России www.gks.ru 9. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Российской Федерации www.mcx.ru 10. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан mcxrd.ru
References
1. The report of the Izborsk club expert group under the leadership of S.Yu. Glazyev, RAS academician // “Izborsk club” journal, # 7, 2013. URL: http://www.dynacon.ru/content/articles/1725
2. Muduev Sh. S., Melkhashev M. M. Private ownership of land is a major factor of the growth of the
agricultural production efficiency in the Republic of Dagestan // Modern theoretical and practical problems of the economy: The development strategy of the regional economy. Materials of the scientific and practical. conf. Makhachkala: MSOU, 2010. 3. Collected statistical materials "Sample survey of home farming". TU FS Dagestanstat, Makhachkala, 2011, 2012. 4. "Strategy of socio-
economic development of the Republic of Dagestan 2025. The law of the Republic of Dagestan of July 15, 2011 # 38. 5. The agriculture of Dagestan. Statistical collection. TU FS Dagestanstat, Makhachkala, 2001, 2013. 6. Muduev Sh. S., Melkhashev M. M. Prospects of the development of the agriculture in Dagestan in the conditions of Russia's joining WTO // Regional problems of transformation of the economy: an Interdisciplinary approach to the formation of the mechanism of stimulation of development. Mater. Of the 3rd all-Russian scientific-practical conference. 23-24 October, 2012, Makhachkala, 2012. 7. Agriculture of Dagestan. Economic overview. The Ministry of agriculture of Dagestan. Makhachkala, 2013. 8. Official site of Rosstat of Russia www.gks.ru 9. Official website of the Ministry of agriculture of the Russian Federation www.mcx.ru 10. Official website of the Ministry of agriculture and food of the Republic of Dagestan mcxrd.ru
Literatura
1. Doklad gruppy jekspertov Izborskogo kluba pod rukovodstvom akademika RAN S. Ju. Glaz'eva // zhurnal “Izborskij klub” № 7, 2013g. URL: http://www.dynacon.ru/content/articles/1725 2. Muduev
108
Известия ДГПУ, №4, 2013
Sh. S., Mel'hashev M. M. Chastnaja sobstvennost' na zemlju - vazhnejshij faktor rosta jeffektivnosti sel'skohozjajstvennogo proizvodstva v Respublike Dagestan // Sovremennye teoreticheskie i prak-ticheskie problemy jekonomiki: Strategija razvitija regional'noj jekonomiki. Mater. nauchn.-praktich. konf. Mahachkala: MGOU, 2010. 3. Statisticheskij sbornik «Vyborochnoe obsledovanie domashnih hozjajstv». TO FS Dagestanstat, Mahachkala 2011 g., 2012 g. 4. «Strategija social'no-jekonomicheskogo razvitija Respubliki Dagestan do 2025 goda». Zakon Respubliki Dagestan ot 15 ijulja 2011 g. № 38. 5. Sel'skoe hozjajstvo Dagestana. Statisticheskij sbornik. TO FS Dagestanstat, Mahachkala 2001 g., 2013 g. 6. Muduev Sh. S., Mel'hashev M. M. Perspektivy razvitija sel'skogo hozjajstva Dagestana v uslovijah vstuplenija Rossii v VTO // Regional'nye problemy preobrazovanija jekonomiki: Mezhdisciplinarnyj podhod k formirovaniju mehanizma stimulirovanija razvitija. Mater. III Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. 23-24 oktjabrja 2012 g. Mahachkala, 2012.
7. Sel'skoe hozjajstvo Dagestana. Jekonomicheskij obzor. Minsel'hozprod RD. Mahachkala, 2013.
8. Oficial'nyj sajt Rosstata Rossii www.gks.ru 9.Oficial'nyj sajt Ministerstva sel'skogo hozjajstva Rossi-jskoj Federacii www.mcx.ru 10. Oficial'nyj sajt Ministerstva sel'skogo hozjajstva i prodovol'stvija Respubliki Dagestan mcxrd.ru
Статья поступила в редакцию 06.11.2013 г.
