CC BY
0
ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В РАЗВИТИЕ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
А.Н. Кравченко, канд. экон. наук, ст. науч. сотр.
Центр исследования проблем приватизации и управления государственными активами при Агентстве по управлению государственными активами Республики Узбекистан
(Узбекистан, г. Ташкент)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-8-3-142-148
Аннотация. Рассмотрены вопросы совершенствования путей и методов привлечения инвестиций в развитие оценочной деятельности. Дан анализ активизации деятельности по привлечению инвестиций в оценочную деятельность, которая базируется на системном подходе, включающем привлечение средств на развитие этого вида предпринимательства за счет рефинансирования средств на развитие оценочной деятельности самими оценочными структурами; - инвестирования оценочной деятельности хозяйствующими субъектами и оценочными структурами на основе развития кооперации; - использования финансового потенциала иностранных оценочных фирм. Совершенствование оценочной деятельности в республике предполагает необходимость дальнейшего повышения профессионального уровня оценщиков. Современный высококвалифицированный специалист-оценщик должен иметь достаточно высокий уровень знаний в области права, рыночной экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности др., а в работе с иностранными партнерами владеть иностранным языком. Реализация мер по их подготовке является настоятельным требованием рынка.
Ключевые слова: оценочная деятельность, инвестиции, нормативно-правовая база, стандарты оценки, рынок активов, рыночные механизмы хозяйствования, рынок оценочных услуг, управление активами, инвестиционный потенциал, экспертиза, международные оценочные компании, инвестиции в оценочную деятельность, международные оценочные консорциумы.
Исследования, связанные с изучением путей и методов привлечения инвестиций в развитие оценочной деятельности, представляют собой большой научный интерес и имеют важное практическое значение для развития этого вида деятельности в республике. Это объясняется рядом объективных причин, в том числе:
- специфическим характером оценочной деятельности, как вида предпринимательства, требующего для становления и развития начальных финансовых и материальных ресурсов по отношению ко многим другим видам деятельности;
- высокими требованиями к квалификации специалистов, занятых этим видом предпринимательства;
- наличием ограничений для занятий этим видом деятельности (невозможность оказания оценочных услуг без соответствующей акредитации, невозможность
пользования хозяйствующих субъектов оценочными услугами учрежденных ими оценочных структур и т.д.).
Эти причины вызывают необходимость выработки специфических подходов по привлечению инвестиций в этот вид предпринимательства.
На различных этапах становления и развития оценочной деятельности ее инвестирование осуществлялось с преобладанием различного капитала.
На первом этапе развития этого вида деятельности в отечественных оценочных структурах преобладал государственный капитал. В последующем наблюдается рост иностранного капитала в организуемые в республике оценочные структуры филиалов и представительств крупных международных консалтинговых и оценочных компаний («Deloitte & Touche», PricewaterhouseCoopers, Ernst & Young,
КРМО и др.). Вложение иностранного капитала в оценочную деятельность на этом этапе сыграло положительную роль и способствовало становлению этого вида предпринимательской деятельности.
Деятельность указанных филиалов и представительств иностранных оценочных и консалтинговых фирм и компаний имела ряд специфических особенностей:
- эти структуры основное внимание уделяли оказанию консалтинговых услуг и в незначительной степени участвовали в стоимостной оценке конкретных объектов и активов. Принимаемые ими меры по обучению специалистов стоимостной оценки имущественных и неимущественных прав существенного влияния на формирование кадров оценщиков существенно не оказали.
В этих условиях, исходя из объективной необходимости в республике были приняты меры по развитию отечественных оценочных структур, подготовке для этих целей необходимых кадров оценщиков. При этом формирование этих структур стало постепенно осуществляться за счет инвестиций негосударственного сектора экономики, а подготовка кадров проводиться как за счет государственных средств, так и средств хозяйствующих субъектов и отдельных юридических лиц. В результате в республике наблюдались высокие темпы создания новых оценочных структур, активно велась работа по подготовке для них необходимых кадров специалистов. Однако в последующем эти темпы снизились, организация новых оценочных структур замедлилась, что обострило необходимость активизации работы по привлечению инвестиций в развитие этого вида предпринимательства.
Активизация деятельности по привлечению инвестиций в оценочную деятельность, на наш взгляд, должна базироваться
на системном подходе, включающем привлечение средств на развитие этого вида предпринимательства за счет:
- рефинансирования средств на развитие оценочной деятельности самими оценочными структурами;
- инвестирования оценочной деятельности хозяйствующими субъектами и оценочными структурами на основе развития кооперации;
- использования финансового потенциала иностранных оценочных фирм и компаний на основе взаимовыгодного их взаимодействия с отечественными оценочными структурами путем оптимального распределения этапов оценочных работ между отечественными и зарубежными оценочными компаниями и фирмами и создания оценочных консорциумов. При этом, кроме экономической выгоды, существенно повыситься доверие иностранных инвесторов к качеству оценочной документации.
В целом принципиальная схема привлечения инвестиций в оценочную деятельность в республике приводится на рисунке 1.
Целесообразность развития каждого из приведенных основных направлений привлечения инвестиций в оценочную деятельность обусловлена необходимостью решения конкретных задач.
Так, рефинансирование средств на развитие оценочной деятельности самими оценочными структурами позволяет, с одной стороны, укреплять их материально-техническую базу, а, с другой стороны, аккумулировать на кооперативных началах средства на разработку математического и программного обеспечения оценочных работ для всех оценочных структур республики - участников такой кооперации.
Рис. 1. Принципиальная схема формирования источников и использования инвестиций в
оценочную деятельность
Оценочная деятельность может полагаться и на инвестиции хозяйствующих субъектов, в том числе на создание кооперативных оценочных предприятий, формирование собственной информационной базы активов и маркетинговых исследований рынка этих активов, а также в качестве поддержки развития этого вида предпринимательской деятельности - финансирование подготовки кадров специалистов-оценщиков.
Инвестирование иностранного капитала, кредитов, грантов в оценочную деятельность может быть обеспечено за счет создания в республике иностранных предприятий, совместных предприятий и консорциумов по оказанию консалтинговых и оценочных услуг.
На наш взгляд, особо следует выделить необходимость финансирования разработки и реализации «Государственной программы развития оценочной деятельности в Узбекистане», обратив первостепенное внимание на:
- формирование и развитие информационно-аналитической базы оценочных работ;
- разработку математического и программного обеспечения оценочных работ;
- разработку в полном объеме национальной системы стандартов стоимостной оценки;
- разработку научно-методологической базы стоимостной оценки и др.
Усиление мотивации инвестирования оценочной деятельности, на наш взгляд, должно базироваться на расширении мно-
гообразия организационных форм участия капитала в оценочной деятельности, реализации системы мер по расширению участников инвестиционного процесса, активизации государственной поддержки оценочной деятельности, повышению ее привлекательности, как разновидности предпринимательства. Повышение инвестиционной привлекательности оценочной деятельности, в том числе и для иностранных инвесторов, окажет положительное влияние на совершенствование технологии оценочных работ, повышение их качества и рост доверия к ней со стороны всех участников рынка активов. В свою очередь качественная информация об объектах, вовлекаемых в гражданско-правовой оборот наличии основных фондов и оборотных средств, их качестве, доходности и т.д., а также своевременное и оперативное представление необходимых оценочных и консалтинговых услуг явятся важным фактором привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в экономику республики.
В системе мер по привлечению иностранных инвестиций в оценочную деятельность, на наш взгляд, особое место должно отводиться созданию совместных оценочных и консалтинговых предприятий, а также организации международных оценочных и консалтинговых консорциумов. Целесообразность развития этих направлений обусловлена рядом причин:
- высокой стоимостью оценочных и консалтинговых услуг, оказываемых иностранными оценочными фирмами и компаниями;
- сохраняющимся заниженным доверием иностранных инвесторов к оценочной документации, подготовленной отечественными оценочными структурами;
- длительностью процедур и ограниченной оперативностью в оказании оценочных и консалтинговых услуг, оказываемых иностранными фирмами и компаниями и др.
Как свидетельствует сложившаяся практика для выполнения оценочных работ по крупным предприятиям базовых отраслей экономики республики ино-
странным компаниям требуются длительное время, многочисленные согласования и промежуточные рассмотрения. Более того, сама процедура привлечения международных консультантов для этих целей до настоящего времени еще полностью не отработана и остается крайне сложной. В результате иностранный инвестор на рынке капитала в республике зачастую лишен возможностей оперативного получения требуемых, заслуживающих доверия, оценочных и консалтинговых услуг. В этой связи совершенствование оценочной деятельности, как фактора, способствующего привлечению иностранных инвестиций в экономику республики, должно предопределяться необходимостью сокращения сроков выполнения оценочных работ и оказания консалтинговых услуг, уменьшения затрат на эти цели, соответствия их международным требованиям. Доверие к оценочной документации может существенно возрасти при условии совместного участия иностранных и отечественных независимых оценщиков в ее подготовке и экспертизе.
Обеспечить выполнение вышеуказанных условий сложившимися методами работы не представляется возможным. Одним из перспективных направлений в совершенствовании организации и проведении оценочной деятельности, на наш взгляд, является привлечение международных оценочных консорциумов к оценочным работам по объектам, предназначенным для реализации иностранным инвесторам. Международные оценочные консорциумы, как временные объединения без образования юридического лица (на договорных началах) иностранных и узбекских оценочных фирм и компаний, могут обеспечить оперативное представление каждому иностранному инвестору, отвечающей международным требованиям и заслуживающей доверия оценочной документации по любому интересующему их объекту, предназначенному для реализации. Принципиальная схема организации этих работ с привлечением международных оценочных консорциумов приводится на рисунке 2.
Рис. 2. Принципиальная схема организации работ с привлечением международных оценочных консорциумов
Экономическая эффективность оценочных работ при их выполнении международными оценочными консорциумами, объединяющими иностранных и узбекских участников, по отношению к работам, которые полностью выполняются иностранными компаниями и фирмами, обеспечивается более рациональным распределением их между участниками объединения, сокращением доли дорогостоящего и высокооплачиваемого труда иностранных оценщиков и расходов на оплату их пребывания на объектах оценки и обслуживания, без снижения качества работ и услуг. По предварительным расчетам выполнение оценочных работ силами международных консорциумов позволит сэкономить на эти цели до 35-40% валютных средств, а за счет оптимального технологического взаимодействия участников консорциумов производство работ возможно обеспечить в минимальные сроки.
Успешная деятельность международных оценочных консорциумов в равной степени зависит от их иностранных и узбекских участников. Иностранные участники консорциумов должны быть в достаточной мере известными и авторитетными среди иностранных инвестиционных компаний, фирм, банков, имеющими большой опыт работы на рынке капитала. Узбекские участники консорциумов должны иметь опыт оценочных работ по объектам, предназначенным для реализации иностранным инвесторам, располагать высо-
коквалифицированными оценщиками с большим опытом практической работы.
Повышенные требования к иностранным и узбекским участникам международных оценочных консорциумов предопределяют необходимость проведения в республике тщательной организационной работы по отбору претендентов на участие в составе этих объединений для оказания оценочных и консалтинговых услуг иностранным инвесторам.
Для организации и проведения оценочных работ по объектам, предназначенным для реализации иностранным инвесторам, с привлечением международных оценочных консорциумов, необходимо ввести в действие в Узбекистане механизмы отбора претендентов для создания международных оценочных консорциумов с иностранными и узбекскими участниками, порядок проведения иностранным участником экспертизы предварительной оценки объекта, подготовленной узбекским участником, порядок установления стоимости оценочных работ и консалтинговых услуг, выполняемых консорциумом и т.д. Одновременно целесообразно, по нашему мнению, провести в порядке опыта на примере конкретных объектов, предназначенных для реализации иностранным инвесторам, производственную апробацию предложенной схемы организации оценочных работ с привлечением международного консорциума, что позволит уточнить и конкретизировать эту схему, повысить ее практиче-
скую значимость и адаптированность к экономическим условиям республики.
Совершенствование оценочной деятельности в республике предполагает необходимость дальнейшего повышения профессионального уровня оценщиков. Современный высококвалифицированный специалист-оценщик должен иметь достаточно высокий уровень знаний в области права, рыночной экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности др., а в работе с иностранными партнерами владеть иностранным языком. Обеспеченность такой категорией высококвалифицированных специалистов в республике остается низкой. Реализация мер по их
подготовке является настоятельным требованием рынка.
В настоящее время в Республике действует 231 оценочная компания, имеющие соответствующую аккредитацию для осуществления оценочной деятельности. Общее количество сертифицированных профессиональных оценщиков по Республике Узбекистан составляет 1137. Из них только 46 оценщиков имеют первую и высшую категории оценщиков, дающих им право производить экспертизу отчетов по оценке.
Распределение сертифицированных профессиональных оценщиков по регионам Республике Узбекистан следующее:
Андижанская область Бухарская область Джизакская область Кашкадарьинская область Навоийская область Наманганская область Самаркандская область Сырдарьинская область Сурхандарьинская область Ташкентская область Ферганская область Хорезмская область Республика Каракалпакстан Г. Ташкент 364 Итого:
83 оценщика; 64 оценщика; 29 оценщиков; 68 оценщиков; 35 оценщиков; 70 оценщиков; 93 оценщика; 14 оценщиков; 29 оценщиков; 63 оценщика; 108 оценщиков; 57 оценщиков; 60 оценщиков; 364 оценщика; 1137 оценщиков.
Росту инвестиционной привлекательности оценочной деятельности будет способствовать разработка и реализация Государственной программы развития оценочной деятельности в республике. При этом весьма важно, на наш взгляд, обеспечить государственное инвестирование таких направлений как:
- развитие научно-методической базы оценочных работ;
- завершение разработки и внедрения в полном объеме системы национальных стандартов оценки;
- создание информационно-аналитической базы оценочных работ;
- разработка математического и программного обеспечения оценочных работ.
Проведенные исследования по методам привлечения инвестиций в развитие оценочной деятельности позволяют сделать ряд выводов, которые следует учитывать при реализации практических системных мер по развитию этого вида предпринимательства.
Во-первых, развитие оценочной деятельности в республике, как и других видов предпринимательства, настоятельно требует активизации работы по привлечению инвестиций в этот вид деятельности, обусловленной необходимостью дальнейшего расширения сети оценочных струк-
тур (особенно в сельских регионах), их материально-технического оснащения, повышения квалификации кадров оценщиков и т.д.
Во-вторых, работа по привлечению инвестиций в оценочную деятельность должна базироваться на дальнейшем росте потребительского спроса на оценочные услуги со стороны всех хозяйствующих субъектов и населения, а значит тесным образом связана с дальнейшим углублением рыночных реформ в республике, расширением видов активов, вовлекаемых в рыночные отношения и регулированием этих отношений между собственниками и с государством посредством стоимостной оценки активов.
В-третьих, формирование многообразных организационно-хозяйственных форм
развития оценочной деятельности повышает ее инвестиционную привлекательность. При этом инвесторы, в том числе и иностранные, имеют возможность инвестирования тех форм оценочных предприятий, которые в большей степени удовлетворяют их требованиям и имеют для них большую привлекательность.
В-четвертых, расширение инвестиций в оценочную деятельность предполагает необходимость повышения привлекательности оценочного предпринимательства, в том числе за счет разработки гибкой системы налогообложения оценочных структур, стимулирующей реализацию активов по предлагаемой оценочными структурами стоимостной оценке и оказывающей влияние на недопустимость ее необоснованного занижения.
PROBLEMS OF ATTRACTING INVESTMENTS IN THE DEVELOPMENT OF APPRAISAL ACTIVITIES OF THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN
A.N. Kravchenko, Candidate of Economic Sciences, Senior Researcher
The Center for the Study of Problems of Privatization and Management of State Assets under the Agency for State Asset Management of the Republic of Uzbekistan (Uzbekistan, Tashkent)
Abstract. The issues of improving the ways and methods of attracting investments in the development of valuation activities are considered. An analysis is given of the intensification of activities to attract investments in valuation activities, which is based on a systematic approach that includes raising funds for the development of this type of business by refinancing funds for the development of valuation activities by valuation structures themselves; - investment of valuation activities by business entities and valuation structures based on the development of cooperation; - using the financial potential of foreign valuation firms. The improvement of appraisal activities in the republic implies the need to further improve the professional level of appraisers. A modern highly qualified appraiser should have a sufficiently high level of knowledge in the field of law, market economy, finance, accounting and reporting, etc., and speak a foreign language when working with foreign partners. The implementation of measures for their preparation is an urgent requirement of the market.
Keywords: valuation activities, investments, regulatory framework, valuation standards, asset market, market management mechanisms, valuation services market, asset management, investment potential, expertise, international valuation companies, investments in valuation activities, international valuation consortia.
