CC BY
273
Научная статья Original article УДК 338.23
DOI 10.55186/27131424 2023 5 2 1
ПРОБЛЕМЫ ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
PROBLEMS IN ENSURING RUSSIA'S ECONOMIC SECURITY
Черданцев Вадим Петрович, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры менеджмента ФГБОУ ВО «Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова» (614990, Россия, Пермский край, г. Пермь, ул. Петропавловская, д. 23), [email protected]
Cherdantsev Vadim Petrovich, Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Management of the Perm State Agrarian and Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov (614990, Russia, Perm Krai, Perm, Petropavlovsk str., 23)
Аннотация. В статье представлены проблемы обеспечения экономической безопасности России в современных условиях, зависящих от конкретных социально-экономических условий, а также с учетом современных вызовов и угроз. Представлен перечень внешних и внутренних угроз, определенных Стратегией экономической безопасности России. Проведен анализ внутренних и внешних угроз экономической безопасности с учетом современных условий
действия экономических санкций некоторых стран Запада и негативного воздействия пандемии коронавирусной инфекции. Представлены наиболее значимые угрозы и вызовы в условиях глобализации и статистический анализ влияния на экономику страны внутренних и внешних угроз.
Abstract. The article presents the problems of ensuring Russia's economic security in modern conditions, depending on specific socio-economic conditions, as well as taking into account modern challenges and threats. A list of external and internal threats identified by this Strategy is presented. The author analyzes external and internal threats to national economic security, taking into account the current conditions of the economic sanctions of some Western countries and the negative impact of the coronavirus pandemic. The most significant threats and challenges in the context of globalization are presented, when the economies of all states are embedded in the system of world economic relations with varying degrees of interconnection. A statistical analysis of the impact of some external and internal threats on the country's economy is presented.
Ключевые слова: экономическая безопасность, национальная безопасность, внутренние и внешние угрозы, экономические связи, санкции, пандемия, Стратегия экономической безопасности.
Keywords: economic security, national security, internal and external threats, economic ties, sanctions, pandemic, economic security strategy.
Проблеме национальной безопасности сегодня следует уделять большое внимание. Это находит отражение в Конституции РФ, в Федеральных законах, в частности, Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ, а также в других законах, постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, доктринах, концепциях и программах, других нормативно-правовых документах.
Особо отмечается, чему свидетельствует и принятая в декабре 2015 года новая Стратегия национальной безопасности России, об усилении негативного
влияния на развитие страны ряда обозначившихся вызовов, что требует адекватной реакции на эти вызовы и принятия необходимых мер, направленных на уменьшение отрицательных результатов их последствий.
Так же многими исследователями отмечается, что очень важное условие для обеспечения национальной безопасности - это поддержание устойчивости социально-экономической системы национальной экономики и экономики регионального уровня. Устойчивость характеризуется способностью системы адекватно отвечать на внутренние и внешние угрозы и развиваться под воздействием внутренних и внешних угроз.
Кроме того, исследователями, занимающимися вопросами изучения национальной экономической безопасности подчеркивается, что при неблагоприятной внутренней и внешней конъюнктуре необходимо сохранение достаточного оборонного потенциала и в то же время обеспечение социальной составляющей (не ухудшение качества жизни населения страны), то есть полноценная защита интересов государства)
Вместе с тем нарастание экономического кризиса, вызванного введением санкций, определяет кругу вопросов усиления дифференциации регионов не только по экономической компоненте, но и по показателям качества жизни (социальной составляющей). В условиях кризиса, как писал Дж. М. Кейнс принципиальную важность играет активизация инвестиционной деятельности государством, когда государство будет вынуждено «брать на себя большую ответственность при организации инвестиций», и которую Кейнс назвал «социализацией инвестиций».
Таким образом, решение многих угроз экономической и пространственной безопасности, с точки зрения национальной безопасности требует активной позиции государства в долгосрочной перспективе. Кроме того, требование усиления экономической функции государства связано с продолжающейся санкционной политикой.
Обеспечение экономической безопасности России в современных условиях зависит от конкретных социально-экономических условий, от способности государственных органов управлять процессами, влияющими на состояние и развитие экономической безопасности, а также от количества и качества процессов, обусловливающих экономическую безопасность, в том числе выявление, изучение, предупреждение, ослабление и устранение внешних и внутренних угроз.
В Стратегии экономической безопасности, утвержденной Указом Президента РФ №2 208 от 13 марта 2017 года, угроза экономической безопасности рассматривается как «.. .совокупность факторов и условий, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере» [1].
В этом документе выделены двадцать пять угроз экономической безопасности, которые следует разделять по источникам их возникновения, они представлены как внутренние и внешние (рисунок 1).
Угрозы экономической безопасности России
Внешние Внутренние
Конкуренция на глобальном рынке Недостаточность инновационной активности вследствие низкого уровня квалификации и ключевых компетенций отечественных специалистов
Структурные дисбалансы в глобальной экономике и финансовой системе
Глобальная дискриминация в отношении ключевых секторов экономики РФ Истощение ресурсной базы топливно-сырьевых отраслей
Конфликтные ситуации в зонах экономических интересов РФ Недостаточность масштабов российского несырьевого экспорта
Колебания конъюнктуры мировых товарных и финансовых рынков
Низкие темпы роста экономики РФ
Несбалансированность национальной бюджетной системы
Изменение структуры мирового спроса на энергоресурсы и структуры их потребления
Низкая эффективность госуправления
Масштабность криминализации и коррупции в экономической сфере
Возможный ущерб национальным интересам от деятельности межгосударственных экономических объединений
Большая доля теневой экономики
Глобальные риски и уязвимость информационной инфраструктуры финансовой системы страны Усиливающаяся дифференциация населения
Снижение качества человеческого потенциала
Отсутствие отечественных несырьевых компаний среди мировых лидеров экономики
Недостаточность трудовых ресурсов
Неравномерность пространственного развития РФ
Неблагоприятный инвестиционный климат для иностранных инвестиций
Рост затрат на обеспечение экологических стандартов вследствие высоких требований экологической безопасности
Международная конкуренция за кадры высшей квалификации
Рисунок 1. Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности России согласно Стратегии экономической безопасности [1]
К существенным внешним угрозам, влияющим на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, следует отнести
глобализацию, в условиях которой экономики всех государств встроены в систему мировых хозяйственных связей с разной степенью взаимосвязи. Зависимость экономики нашей страны от экономик развитых стран проявляется в таких важнейших сферах, как обеспечение страны лекарственными средствами, агропродовольственной продукцией, новыми технологиями, комплектующими для машин и оборудования и др.
К примеру, по данным RNC Pharma, общий объем поставок готовых лекарственных препаратов (ГЛП) в 2022 году составил 838,9 млрд рублей, что на 6,2% больше, чем было поставлено участниками внешнеэкономической деятельности в 2021 году. Что касается натуральной динамики при осуществлении расчетов в упаковках, то она стала отрицательной, отгрузки сократились на 8,7%. По итогам 2022 года поставки готовых препаратов и in-bulk синхронно сокращались не только в денежном (-8,3% по ГЛП и -10,3% по нерасфасованным препаратам), но и в натуральном выражении. Отгрузки готовых форм по сравнению с 2021 годом сократились на 7,9% (в упаковках), а ввоз in-bulk рухнул на 69%, что является абсолютным минимумом прошлого года. [3]
Общее количество стран — производителей готовых препаратов по итогам 2022 года не изменилось, отгрузки осуществлялись из 56 регионов. Наиболее заметной рублевой динамикой характеризовались поставки из Эстонии (рост рублевого объема в 4,8 раза) и Турции (в 2,3 раза), а наиболее заметное сокращение объема поставок отмечалось из Голландии (-32%). Не претерпело изменений и количество стран, являющихся поставщиками нерасфасованных препаратов, их по-прежнему 37. Впрочем, роль отдельных направлений претерпела кардинальные изменения.
На продовольственном рынке аналогичная ситуация, на протяжении 2001 -2013 г. по данным Федеральной таможенной службы импорт продовольствия ежегодно возрастал и сальдо импорта над российским экспортом составляло в среднем $25 млрд. Данная ситуация изменилась в 2014 г. в связи с введением
«продовольственного эмбарго», масштабной девальвацией и активной политики импортозамещения. Сокращение импорта, по данным Росстата, в 2014 году составляло 10% по отношению к показателям 2013 года. В последующие годы (2015-2016 гг.), сокращение импорта составило 33% и 7% соответственно. Однако, уже в 2017-2018 гг. объем импортных поставок вновь увеличивается на 15,5%, а в 2020 году сумма импорта составляла $29,4 млрд., превысив экспорт на $0,4 млрд. Во втором квартале 2022 г. в России был зарегистрирован рекордный профицит платежного баланса, он составил $76,7 млрд и сложился в основном за счет положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами — более $90 млрд. Такой огромный показатель чистого притока денег от международной торговли на фоне санкций объяснялся, с одной стороны, увеличением стоимостного объема экспорта российских энергоносителей, а с другой -сжатием импорта из-за санкций. На этом фоне рубль рекордно быстро укреплялся весной, а в июне опускался ниже 53 за доллар впервые за семь лет. [8]
По данным Росстата импорт технологий увеличился в 12,8 раза, с суммы в 395,4 млн долларов США в 2001 г. до 5044,3 млн долл. США в 2020 г. [5].
Следует отметить, что крайне негативно на экономической безопасности России отразилась пандемия коронавирусной инфекции. Падение национальной экономики из-за пандемии и связанных с ней ковидных ограничений, по итогам 2020 года составила 3,2%. В то же время падение мировой экономики, согласно докладу ООН, составило 4,3 %. [2].
По результатам исследований специалистов за первую половину 2020 г. вследствие пандемического кризиса убытки трети национальных компаний составили более 1,5 млрд. руб., сокращение спроса на продукцию или услуги представители бизнеса оценили в 46%, сокращение доходов населения также составило 46%, сбережения сократились на 33%. Наличие внутренних и внешних угроз, определяющее двойственность экономической безопасности, является неизбежным и неустранимым. Однако, преобладание внутренних угроз
над внешними является определяющим при обеспечении экономической безопасности государства [9].
Среди главных внутренних угроз экономической безопасности можно выделить следующие: снижение инвестиций, сокращение валового внутреннего продукта, незначительная доля инноваций, снижение научно - технического потенциала, нестабильность банковского сектора, негативная демографическая ситуация, бедность, инфраструктура национальной экономики, имущественная дифференциация большой части населения страны.
Динамика темпов изменения ВВП позволяет оценить динамику темпов развития национальной экономики. Отрицательные значения показателей изменения ВВП характеризуют замедление и проблемы в экономике. Кроме того, данный показатель позволяет органам власти корректировать экономическую политику страны и стратегию развития экономики.
По итогам 2021 года ВВП России увеличился - на 19,43%. Динамика изменений ВВП России в период начиная с 2012 по 2021 год демонстрирует разнонаправленный характер изменений, усредненное падение составляет 0,04% в год. Максимальный относительный прирост ВВП России в значениях к предыдущему году был зафиксирован в 2004 году (+37,33%, +$160,67 млрд), а максимальное падение — в 2015 (-33,79%, -$695,76 млрд). В абсолютных значениях, максимальный прирост был зафиксирован в 2011 году — на $521,01 млрд, а максимальное падение — в 2015, тогда он уменьшился на $695,76 млрд.
Падение национальной экономики в 2015 г. связано с последствиями ведения экономических санкций стран Запада, падение в 2020 г. связано с пандемическим кризисом. Эксперты связывают низкие темпы роста ВВП России с сокращением производства в обрабатывающих отраслях; снижением инвестиций; ростом теневой экономики в структуре ВВП; нестабильностью курса рубля; неравномерной структурой рабочей силы, нехваткой профессиональных кадров; нестабильностью цен на мировом рынке энергоресурсов; сокращением внутреннего спроса и т.д.
Низкие темпы изменения инвестиций в российскую экономику связывают в том числе с вывозом капитала из страны, который составляет по данным ЦБ РФ порядка 766,2 млрд. долл. США с 1994 г. по 2018 г. [6].
Отток капитала продолжился и в 2019 г., данный показатель составлял порядка 22,1 млрд. долл. США, а в 2020 г. было выведено 47,8 млрд. долл. США, что в два раза выше, чем в 2019 г. году. Согласно предварительным данным, отток капитала в 2022 году составил огромную сумму - $243 млрд, что в три с лишним раза больше, чем в 2021 г.
Основными факторами, вызывающими вывоз капитала из страны эксперты называют нестабильность национальной экономики; ухудшившиеся отношения со странами Запада в связи с проведением СВО. К примеру, ситуация 2014 г. спровоцировала вывоз капитала порядка 150 млрд долл. США. Кроме того, на отток капитала негативно влияет сложность налогов и излишняя бюрократизация системы их учета, поэтому предпринимателям проще уйти в теневую экономику. Слабая судебная система не способствует защите с существующей правовой системой. К тому же высокий инфляционный уровень в нашей стране обесценивает вложенные капиталы.
Наибольшую угрозу экономической безопасности страны представляют сокращение населения, сокращение реальных доходов населения, безработица, имущественная дифференциация населения страны. Одним из индикаторов экономической безопасности, характеризующий степень социального расслоения общества и усиление дифференциации при формировании доходов различных групп населения. является коэффициент фондов, в случае превышения которого в 10 раз, обществу грозит социальная напряженность и беспорядки. В нашей стране этот показатель в 2021 г. составлял 15,6 раз, в то время как в 90-е гг. и начале 2000-х гг. он составлял 13,5 и 13,7 раз соответственно.
Об аналогичной тенденции разрыва между категориями населения высокодоходными и населения с низкими доходами свидетельствует и динамика
бедности. По данным органов статистики количество жителей нашей страны с доходами ниже величины прожиточного минимума за последние десять лет увеличилось с 17,8 миллиона человек в 2010 года до 19,7 миллиона человек в 2014 году и до 18,2 миллиона человек в 2021 году. В 2022 году за чертой бедности в России находились 15,3 млн человек, или 10,5% - это самый низкий показатель в истории России.
Итак, обозначенные внешние и внутренние угрозы способны снизить экономический потенциал страны и негативно сказываются на состоянии экономической безопасности. Их своевременное обнаружение является первостепенной задачей для дальнейшего экономического развития России. Однако, в условиях трансформации социально-экономической системы возникают проблемы по обеспечению и созданию приоритетов в экономической безопасности, которые обозначенные на конкретном этапе развития национальной экономики, не могут быть постоянными, изменяясь в условиях конкретных ситуаций. К тому же политическая и социально-экономическая ситуации в стране и в мире кардинальным образом претерпевают изменения, следовательно, появляются новые вызовы и реальные угрозы экономической безопасности, а некоторые из угроз утрачивают значимость и остроту в определенный период.
Список литературы
1. Указ Президента РФ от 13.05.2017 N 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». -[Электронный ресурс]. - Режим доступа. URL: http ://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629 (дата обращения 15.03.2023).
2. Официальный сайт ТАСС. В ООН подвели экономические итоги 2020 года. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа. URL: https://tass.ru/novosti-partnerov/10634307 (дата обращения 15.03.2023).
3. Косенок А. Объем поставок готовых препаратов в рублях в 2022 году увеличился на 6,2% - [Электронный ресурс]. - Режим доступа. URL: https://pharmvestnik.ru/content/news/Obem-postavok-gotovyh-preparatov-v-
rublyah-v-2022-godu-uvelichilsya-na-6-2.html?ysclid=lfdorn779v93497321 (дата обращения 15.03.2023).
4. Мухин И.В. Экономическая безопасность современной России: угрозы и перспективы обеспечения // Экономические науки. - 2012. - № 1. - С. 188191.
5. Наука, технологии, инновации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа. URL: https://issek.hse.ru/mirror/pubs/share/399520255.pdf (дата обращения 15.03.2023).
6. Отток капитала из России: Статистика по годам 1994-2018. [электронный ресурс] - Режим доступа: http://fincan.ru/articles/28 ottok-kapitala-iz-rossii-ctatistika-po-godam (дата обращения 15.03.2023).
7. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа. URL:https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения 15.03.2023)
8. РБК: Тектонический сдвиг: как изменилась внешняя торговля России в 2022 году [электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/05/01/2023/63a449789a79477778972b8Hysclid =lf9r3tosv7198274350 (15.03.2023)
9. Усеинова Л. С., Илясова Ю. В. Угрозы экономической безопасности Российской Федерации: внешние и внутренние факторы. - Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Экономика и управление. Том 1 (67). - 2015 г. - № 1. - с. 73-79
References
1. Decree of the President of the Russian Federation dated 13.05.2017 N 208 "On the Strategy of economic security of the Russian Federation for the period up to 2030". - [Electronic resource]. - Access mode. URL: http ://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_216629 (accessed 15.03.2023).
2. Official website of TASS. The UN summed up the economic results of 2020. -[Electronic resource]. - Access mode. URL: https://tass.ru/novosti-partnerov/10634307 (accessed 15.03.2023).
3. Kosenok A. The volume of supplies of finished drugs in rubles in 2022 increased by 6.2% - [Electronic resource]. - Access mode. URL: https://pharmvestnik.ru/content/news/Obem-postavok-gotovyh-preparatov-v-rublyah-v-2022-godu-uvelichilsya-na-6-2.html?ysclid=lfdorn779v93497321 (accessed 15.03.2023).
4. Mukhin I.V. Economic security of modern Russia: threats and prospects of ensuring // Economic sciences. - 2012. - No. 1. - pp. 188-191.
5. Science, technology, innovation. - [Electronic resource]. - Access mode. URL: https://issek.hse.ru/mirror/pubs/share/399520255.pdf (accessed 03/15/2023).
6. Capital outflow from Russia: Statistics for the years 1994-2018. - [Electronic resource]. - Access mode: http://fincan.ru/articles/28 ottok-kapitala-iz-rossii-ctatistika-po-godam (accessed 15.03.2023).
7. Official website of the Federal State Statistics Service. - [Electronic resource]. - Access mode. URL:https://rosstat.gov.ru / (accessed 15.03.2023)
8. RBC: Tectonic shift: how Russia's foreign trade has changed in 2022 [Electronic resource] - Access mode: https://www.rbc.ru/economics/05/01/2023/63a449789a79477778972b81 ?ysclid=lf9r3tosv7198274350 (15.03.2023)
9. Useinova L. S., Ilyasova Yu. V. Threats to the economic security of the Russian Federation: external and internal factors. - Scientific notes of the V. I. Vernadsky Crimean Federal University. Economics and management. Volume 1 (67). - 2015 - No. 1. - pp. 73-79
© Черданцев В.П., 2023 Международный журнал прикладных наук и технологий "Integral" №2/2023
Для цитирования: Черданцев В.П. Проблемы при обеспечении экономической безопасности России// Международный журнал прикладных наук и технологий "Integral" №2/2023
