CC BY
173
Из этого следует то, что информация не всегда выступает в роли привычного нам источника сведений о ситуации в целом. Угроза информационной безопасности (информационной войны) для человека кажется неощутимой на фоне угроз информационного характера государства. Понятно, если государства не будут должным образом защищены в информационном ключе, то это может привести к распространению секретных документов и началу военных событий. Таким образом, информационные технологии являются частью привычной жизни. Использование инновационных технологий в области обеспечения безопасности информации, в значительной мере, может способствовать более качественному уровню защищенности от взлома или проникновения. Анализируя текущее состояние угроз можно прийти к выводу, о необходимости качественной модернизации и переоснащении во многих сферах деятельности человека [2]. Внедрение искусственного интеллекта и цифрови-зации в дела, которые непосредственно связаны с государственными, в значительной мере окажет влияние на угрозы, нависшие над страной. Данные системы смогли бы просчитать алгоритм действий для минимизации и ликвидации уже имеющихся угроз, а также анализировать состояние страны на текущий момент с целью последующего составления алгоритма действий для принятия оптимальных решений. Для государства использование инновационных технологий представляется как анализ и поиск путей решения для обеспечения безопасности национальных интересов. Данные технологии способны вести анализ и фильтровать информацию, которая не должна попасть в руки обычных граждан, ведь такая информация может нанести психическое воздействии на человека. Именно поэтому использование новых технологий в делах государственной важности имеет особое значение, так как искусственный интеллект в паре с цифровизацией способны вести анализ и расчёт в режиме реального времени, что делает их незаменимыми работниками на службе у государства. Инновационные технологии могут стать спасателями не только в условиях внутренней ситуации страны: анализ финансового сектора, расчет затрат государства, но и способны анализировать ситуацию за пределами государства, что может помочь в борьбе с нависшими угрозами и показать действенные пути для решения возникших проблем и моделирования различных ситуаций с целью защиты национальных интересов.
ЛИТЕРАТУРА
1. Дондоков, Ю.Ж., Кондакова, Н.И., Степанова, С.В. Безопасность функционирования информационных систем // Научно-технический вестник Поволжья. 2020.- №1. - С. 150 -152.
2. Краснова, А.А., Верба, В.А., Деркач, А.А. Анализ методов обеспечения информационной безопасности баз данных для систем обработки финансовой информации // Инновации. Наука. Образование. 2021.- № 27. - С. 873 - 883.
3. Лихолетова, Н.В. Основные формы и методы государственного регулирования аграрного рынка // Экономика и социум. 2021. № 6 -1 (85).- С. 794 -797.
С.Н. Макаренко
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация. Рассматривается понятие рекламной деятельности и вопросы правового регулирования рекламы в различных сферах деятельности. Затрагиваются проблемы правового регулирования рекламы, направленной на детей, наружной рекламы, а также рекламы, распространяемой через интернет. Особое внимание уделяется проблемам правового регулирования рекламы лекарственных средств. Вносятся предложения по совершенствованию законодательства о рекламной деятельности.
Ключевые слова: реклама, рекламная деятельность, реклама в интернете, законодательства о рекламе, реклама лекарственных средств, наружная реклама.
S.N. Makarenko
PROBLEMS OF LEGAL REGULATION ADVERTISING ACTIVITIES IN THE RUSSIAN FEDERATION
Abstract. The concept of advertising activity and issues of legal regulation of advertising in various fields of activity are considered. The problems of legal regulation of advertising aimed at children, outdoor advertising, as well as advertising distributed via the city Internet are touched upon. Particular attention is paid to the problems of legal regulation of advertising of medicines. Proposals are being made to improve the legislation on advertising activities.
Keywords: advertising; advertising activities; advertising on the internet; advertising legislation; advertising of medicines; outdoor advertising.
Проблемы рекламной деятельности являются предметом исследования представителей многих отраслей знаний. Ими занимаются экономисты, психологи, философы, и даже специалисты по эстетике, искусствоведы и филологи. Несмотря на это, правовые аспекты рекламной деятельности не получили обобщающего концептуального освещения. Публично-правовые вопросы рекламы остаются всё еще практически не разработанными. На законодательном уровне не всегда имеются четкие правовые требования к содержанию рекламы и правилам ее распространения. Недостаточная научная разработка общих вопросов сдерживает и развитие прикладных исследований в сфере правового регулирования рекламной деятельности. Требуют специального рассмотрения особенности правового регулирования лекарственных средств, реклама алкогольной продукции. Много вопросов возникает в связи с выявлением и пресечением рекламы ненадлежащего качества, асоциальной рекламы, рекламы как средства недобросовестной конкуренции (антиреклама). Важным вопросом также является влияние рекламы на антимонопольную деятельность. Все эти вопросы придают особую актуальность предмету данного исследования.
Основным нормативным актом, регулирующим рекламную деятельность в Российской Федерации, является Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-Ф3 (в ред. от 30.12.2021 г. № 487-ФЗ). По смыслу данного закона, понятия «реклама» и «рекламная деятельность» являются тождественными. В статье 3 указанного закона, среди основных понятий не содержится определения рекламной деятельности. Федеральный закон о рекламе содержит только понятие «рекламная система», которая является средством распространения рекламы в сети интернет. Следовательно, реклама или рекламная деятельность - это размещенная где-либо информация для привлечения внимания потребителей к объекту рекламирования. Объектом рекламирования могут быть не только товары, но и услуги, работы и результаты интеллектуальной деятельности [1].
По составу целевой аудитории рекламу можно разделить на несколько категорий: сильно-сегментированная, средне-сегментированная и слабо-сегментированная. При этом степень сегментации во многом предопределяется назначением рекламируемого продукта. Чем специфичнее товар или услуга, тем меньше сегмент аудитории, среди которой они могут быть прорекламированы. Необходимо также принимать во внимание и ценовой фактор. В настоящее время большую часть распространяемой рекламы составляют средне-сегментированная и сильно-сегментированная виды реклам. Таким образом, целевая реклама обретает все большую конкретику и адресность, что, в свою очередь, повышает ее эффективность.
По целевому воздействию рекламу можно разделить на коммерческую (товарно-сервисную) и некоммерческую (политическую и социальную). Коммерческая реклама служит для создания, поддержания и наращивания спроса на определенные наименования продукции, создания наилучших условий для их реализации потребителям. Некоммерческая реклама служит совсем иным целям. Такая реклама, может распространяться для привлечения внимания и создания на этой основе позитивного образа предпринимателя, предприятия, группы предприятий и даже целой отрасли (корпоратив-
ная реклама). Другими типичными примерами некоммерческой рекламы служат политическая реклама, реклама благотворительной деятельности, проводимой общественными и религиозными организациями.
Но не все исследователи считают, что понятия реклама и рекламная деятельность тождественны. По мнению Т.А. Скворцовой, понятие рекламной деятельности следует отграничивать от рекламы, поскольку реклама в свете определения, закрепленного законом - это распространенная информация, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, а рекламная деятельность - это собственно процесс изготовления и размещение рекламы» [6]. Но, даже если понимать рекламную деятельность как вид предпринимательской деятельности, то эта деятельность не имеет самостоятельного характера. Она направлена на обслуживание и поддержание других видов коммерческой деятельности. Кроме того, рекламная деятельность включает в себя процесс разработки дизайна, макета, концепции содержания рекламного продукта, структуризации текста, характер рисунка, анимации. А если это видео реклама, то это сложный творческий процесс с участием сценариста, режиссера, оператора, художника, осветителя, актеров и монтажера. Сам по себе процесс изготовления рекламы стоит больших денег, но вопрос о его правовом регулировании остается открытым. Например, съемочный процесс не регулируется нормами прав, хотя результатом его становится фильм. В относительном смысле можно говорить о правовом регулировании производственного процесса, т.е. процесса изготовления товаров. Он регулируется техническими стандартами, правилами эксплуатации станков и оборудования. А вот оборот товаров, которые являются результатом производственного процесса, регулируется нормами права.
Сложность правового регулирования процесса изготовления рекламы состоит в том, что нормы права не могут устанавливать стандарты по оформлению текста рекламы, расположения рисунков, графиков, предписывать в какой цветовой гамме, и как использовать пространство рекламного плаката, буклета или иного рекламного ролика. Рекламная деятельность - это процесс свободного художественного творчества, труд дизайнеров, оформителей и целого круга креативных личностей, это продукт интеллектуальной деятельности. Сложность правового регулирования процесса изготовления рекламы состоит также и в том, что этот процесс носит не публичный, скрытый характер. Но результат этого процесса подлежит правовому регулированию и регулируется законом. Именно в этом смысле законодатель отождествил понятие рекламы и рекламной деятельности. В таком ключе следует рассматривать проблемы правового регулирования рекламной деятельности.
Рекламная деятельность, как и любой вид деятельности, имеет свой субъектно-объектный состав. Среди субъектов рекламной деятельности обычно выделяют рекламодателя, рекламопроизво-дителя, рекламораспространителя и потребителя. Совокупным объектом рекламной деятельности является объект рекламирования в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе». Причем первые три субъекта рекламной деятельности стоят по одну сторону от объекта, а четвертый субъект - потребитель находится по другую сторону от объекта. По сути, действия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя направлены на то, чтобы оказывать воздействие на потребителя посредством объекта. Но если реклама - это информация, можно ли тогда говорить о ней как об объекте. Как уже было отмечено, реклама является результатом рекламной деятельности. В этом смысле, информация есть продукт. В связи с этим следует разобраться, в каком смысле употребляется термин «информация» в Федеральном законе «О рекламе». Как правило, под информацией понимают те или иные сведения о событиях и процессах. Передается она вербальным или визуальным способом. Но информация часто опосредована источником информации, за исключением случаев, когда субъект непосредственно воспринимает происходящее событие. Поэтому процесс преподнесения информации носит субъективный характер. Одну и ту же информацию можно преподнести по-разному, в зависимости от того какие цели преследует информатор. Как известно, реклама изготавливается с целью привлечения внимания потребителя к товару. Следовательно, рекламодатель заинтересован в преподнесении информации таким образом, чтобы она вызывала позитивные эмоции и желания потребителя.
Специфика рекламы как продукта рекламной деятельности состоит в том, что она направлена не на интеллектуально-мыслительную сферу личности, а исключительно на эмоционально-психологическую сферу. Реклама должна быть броской, яркой, краткой и экспрессивной. Поэтому в рекламе
можно часто видеть лица людей с выражением восхищения, восторга и необузданной радости. Странно видеть в рекламе изображение взрослого солидного мужчины, который как ребенок в порыве ничем не обоснованного экстаза, прыгает и вскидывает руки вверх, только потому, что та или иная торговая сеть заявила о скидках на покупку определенного товара.
В период становления рекламной деятельности в России, в качестве стандарта рекламного продукта брались западные, в основном американские образцы. Более того, часть рекламы была чисто американской, но с переводом на русский язык. К середине 90-х годов рекламный контент стал замещаться российским, но опять же по западным лекалам. Главное требование к рекламе западного образца состоит в том, что реклама не должна побуждать человека думать и анализировать, иначе тогда она теряет всякий смысл. Такая реклама в основном направлена на интуитивно-подсознательную сферу личности. Но российский потребитель несколько отличается от западного потребителя по менталитету и образу мышления. Для отечественного потребителя рациональная составляющая содержания рекламы имеет немаловажное значение. Поэтому слишком восторженная и восхищенная презентация товара с проявлением в высшей степени воодушевления, вызывает раздражение и недовольство. Одних потребителей это отталкивает, другие просто стараются это не замечать, игнорировать подобную информацию. В результате, реклама не достигает своих целей, а порой, добивается обратного эффекта. Такая реклама ведет к искаженному представлению о реальности и к иллюзии обеспеченности.
Изменения, которые были внесены в Федеральный Закон «О рекламе» в какой-то степени направлены на то, чтобы исправить существующее положение. Прежде всего, эти изменения коснулись рекламы, направленной на детей, как наиболее незащищенную и психологически незрелую категорию потребителей. Статья 6 Федерального закона «О рекламе» в целях защиты несовершеннолетних не допускает размещение в рекламе материалов, побуждающих детей к тому, чтобы они убеждали своих родителей - приобрести этот товар. Также в рекламе не допускается информация, создающая у несовершеннолетнего впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками. Также вводится норма, ограничивающая размещение рекламы в детских передачах. Психологи считают, что с учетом специфики восприятия детьми телепрограмм нельзя прерывать программы в середине. Разрешается размещать рекламные ролики только перед началом детской передачи в самом ее конце.
Что касается рекламы алкоголя, то во время трансляций спортивных соревнований разрешается демонстрировать бренды и названия компаний, но не сами алкогольные напитки. Также запрещается скрытая реклама товаров под маркой запрещенных к рекламе товаров, то есть, так называемой, рекламе «зонтичных» брэндов, когда, например, рекламируют минеральную воду, которая называется так же, как популярная водка.
Кроме того, вводится запрет на установку рекламы, схожей с дорожными знаками. Ряд положений закона уточняют критерии распространения рекламы во время трансляции телепрограмм. Объем рекламы не должен превышать 20% в час и 15% - в течение суток. При этом длина каждого рекламного блока не должна быть более 4 минут.
Появились требования к рекламе товаров при дистанционном способе их продажи. В рекламе товаров при дистанционном способе их продажи, должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Необходимо внести поправку в законодательство о рекламе, устанавливающую запрет на распространение рекламы с применением средств набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки). Необходимо указать, что подобная реклама допускается только при условии предварительного согласия абонента на получение рекламы. В нашем законодательстве нет четкого разграничения между рекламой и спамом, потому что, часто повторяемая и назойливая реклама, сама превращается в спам, и вызывает у потребителя негативную реакцию.
Установка рекламной конструкции осуществляется на основании разрешения органа местного самоуправления, выдаваемого собственнику недвижимого имущества или владельцу рекламной конструкции. Разрешение выдается в двухмесячный срок со дня приема необходимых документов. Срок действия разрешения - 5 лет. Разрешение может быть аннулировано органом местного самоуправления или признанно незаконным в судебном порядке. Некоторые исследователи считают, что «законодательство не вполне четко определяет требования к внешнему облику городской застройки. Этот пробел замещается усмотрением должностных лиц органов местного самоуправления, что возводит необоснованные административные барьеры в процессе выдачи на разрешение рекламных конструкций» [4].
Особенно остро стоит вопрос о рекламе лекарственных средств и медикаментов. В некоторых странах реклама лекарств либо запрещена, либо направлена только на специалистов с медицинским образованием. Рекомендовать и назначать лекарственное средство пациентам могут только лечащие врачи. Некоторые ограничения у нас введены в отношении рекламы рецептурных лекарственных препаратов. Однако строгой регламентации по презентации таких препаратов в действующем законодательстве пока нет. Следует убрать из рекламных роликов изображение рассыпанных таблеток или капсул, так как это вступает в противоречие с устойчивыми представлениями об условиях хранения лекарств, и вызывает негативные эмоции у провизоров. Не рекомендуется использовать для рекламы лекарственных средств наружную (уличную) рекламу. В наружной рекламе главное визуальная составляющая, а не текст, так как пешеход или водитель смотрят на плакат всего несколько секунд. А в рекламе медикаментов все наоборот - главное текст, а не изображение. Наиболее существенный недостаток рекламы медицинских препаратов в средствах массовой информации заключается в упрощённой подаче проблем со здоровьем, проще говоря, в призывах лечить определённые симптомы, а не заболевания. Именно такой подход эксплуатируется в рекламных слоганах. Например, предлагая средство, устраняющее головную боль, представляют это средство как универсальное, и с абсолютно быстрым эффектом, в то время как причин головной боли может быть множество. Рассказывая с экрана телевизора о лекарстве, избавляющем от кашля, потребителя не информируют о том, что причиной кашля могут, помимо простуды, являться и другие, гораздо более опасные заболевания.
Что касается рекламы рецептурных препаратов, то они должны рекламироваться исключительно на выставках фармацевтических компаний, конференциях и симпозиумах врачей, на курсах повышения квалификации медицинских работников, в учебных центрах по переподготовке кадров и в иных медицинских высших и средних учебных заведениях. Представители фармацевтических компаний предоставляют информацию о препаратах непосредственно практикующим врачам. Реклама рецептурных препаратов согласно п. 2 ст. 16 Закона «О рекламе» может появляться исключительно в профессиональных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников. В свою очередь, реклама безрецептурных препаратов может размещаться во всех СМИ при условии соблюдения норм Закона «О рекламе».
Необходимо также ввести изменения в законодательство о рекламе, по регулированию размещения информации, направленную на целевую аудиторию, например, по гендерному принципу. Одной из особенностей рекламы лекарственных средств является нежелание многих потребителей публично обсуждать некоторые особенности функционирования организма. Поэтому реклама, откровенно говорящая о таких проблемах, может вызвать у потребителей негативное ее восприятие, которое может привести к игнорированию рекламного обращения и, соответственно, к отказу от рекламируемого продукта. Не каждой женщине приятно, когда публично рекламируют препараты для решения ее интимных проблем. Столь же унизительно для мужчин выглядит реклама способов решения проблем мужской сферы. Такие препараты должны рекламироваться только в специализированных акушерско-гинекологических центрах или урологических клиниках, но никак не выставляться для всеобщего обозрения.
В концепции нашего законодательства о рекламе необходимо четко провести грань между товарами широкого потребления (будь то промышленные или продовольственные товары) и товарами, имеющими специализированное, узконаправленное применение. По сути, лекарственные препараты у нас приравнены к продуктам питания. И граждане ходят в аптеку, как в магазин. В нашей
реальной действительности сложилось угрожающая ситуация, когда любой человек сам себе ставит диагноз и назначает себе схему лечения. Парадокс в том, что, получив в результате этого серьезные осложнения, он обращается к врачам, дает им советы и обвиняя их в некомпетентности. Врачебное сообщество решительно выступает против массового необоснованного рекламирования «чудодейственных» лекарственных средств, способных лечить от всех болезней. Этот вопрос касается не только жизни и здоровья отдельного гражданина, а является одним из факторов угрозы национальной безопасности, особенно в условиях сложной эпидемиологической обстановки.
Давно назрела необходимость более четкого регулирования рекламы лекарственных средств. Она должна содержать только показания к применению, перечень противопоказаний и побочных эффектов, которые содержатся в официальной аннотации в упаковке лекарства. Такая реклама должна подчеркивать необходимость консультации с лечащим врачом. Следует также запретить сравнительную характеристику сходных лекарственных препаратов, так как лекарственные препараты действуют на организм конкретного человека по-разному в зависимости от индивидуальных физиологических особенностей пациента. Поэтому схему лечения и совместимость лекарственных средств должен выбирать исключительно медик-профессионал. Как справедливо отмечает Е.О. Зволинская «безрецептурные фармацевтические средства принято считать безопасными при соблюдении всех указанных в инструкции правил применения и дозировок. Но даже самый безопасный препарат может иметь негативное побочное явление, затруднить для специалиста постановку правильного диагноза, и иметь токсический эффект, быть несовместимым с другими лекарственными средствами» [2].
Особую актуальность в настоящее время приобретает необходимость правового регулирования рекламы, распространяемой в сети интернет. Среди проблемных вопросов регулирования рекламной деятельности в сети интернет следует выделить два наиболее часто встречающихся вида интернет-рекламы. Это, прежде всего, нативная и таргетинговая виды реклам. Нативная реклама носит пассивный характер. Пользователь сети интернет часто даже не подозревает, что на него обращено действие информации о каком-либо товаре. Такая реклама может содержаться в фильмах, сюжетных репортажах, когда герои на экране появляются в одежде известных брендов или пользуются продукцией известных фирм. Это скрытая реклама, маленькие хитрости большой рекламной игры.
Совсем другое направление имеет таргетинговая реклама. Это наиболее активный вид рекламы. Она направлена на конкретного пользователя, весьма навязчива и агрессивна. Стоит пользователю оформить интернет-заказ на конкретный товар, как в последствии, реклама этого товара будет размещена на всех интернет-ресурсах, которыми пользуется данный пользователь. Возникает это в силу того, что пользователь для оформления заказа заполняет анкету со своими персональными данными, которые считываются системой и вносятся в реестр, так называемых, целевых аудиторий, то есть лиц, интересующихся определенным товаром. Как правило, пользователя этот товар уже больше не интересует, так как он его уже приобрел. Поэтому таргетинговая реклама быстро превращается в ненужный и раздражающий спам. Но отказаться от такой рекламы или заблокировать ее сложно. Со временем таргетинговая реклама исчезает, когда системы видят, что пользователь больше не обращается к данному виду товара. Но прежде чем это случится, могут пройти месяцы. В принципе таргетинговая реклама достаточно безобидна, но как отмечает В.А. Орлова «основная проблема таргетинговой рекламы состоит в нарушении персональных данных» [3]. И с этим нельзя не согласиться.
Таргетинговую рекламу можно и нужно регулировать. Например, законодательно обязать администраторов сайтов размещать рекламу только с согласия пользователей. Сделать это просто, введя в контекстное меню опцию о согласии или несогласии пользователя размещать рекламу о товаре на других сайтах.
Несколько иной характер имеет, схожая по принципу действия с таргетинговой рекламой, контекстная реклама. В отличие от таргетинговой рекламы, ее появление не обусловлено каким-либо заполнением анкетных данных или созданием учетных записей. Достаточно пользователю сделать запрос в строку поисковой системы, как практически при входе на любой из других сайтов появляется
окошко с рекламой этого товара. Это самый агрессивный и навязчивый вид рекламы. Фактически это один из видов спама. Поэтому такой вид рекламы вообще надо запретить.
Не менее агрессивным видом интернет-рекламы является тизерная реклама. Она представляет собой яркие, броские анимационные графические картинки (гифки), которые одновременно являются ссылками на интернет-ресурсы сомнительного, а иногда и аморального содержания. Это еще один из видов спама. Конечно, можно попытаться запретить и этот вид интернет-рекламы. Но вообще, спам запретить невозможно. Просто этот мусор надо чаще убирать. Как отмечает Н.С. Репина, сложность правового регулирования рекламы в сети интернет состоит в том, что «законодательно термин «интернет-реклама не закреплен, а также не установлены конкретные требования для рекламы, распространяемой через интернет» [5].
Основной постулат, заложенный в концепцию Закона РФ «О рекламе», в частности в ст. 5, заключается в том, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама в России не допускается. Недостоверная реклама признается ненадлежащей и является формой недобросовестной конкуренции. К недобросовестной рекламе относится также некорректное сравнение рекламируемого товара. Однако, что конкретно понимается под «некорректным сравнением» действующее законодательство не поясняет. По смыслу действующего законодательства, к нему относят любое нетактичное сравнение - сравнение, которое противоречит правилам этики и приличия. Иными словами, указанное понятие относится к оценочной категории. Поэтому ФАС России создал с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности экспертный орган по применению антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции. В этом случае осуществляются контроль и оценка действий хозяйствующего субъекта на предмет соответствия обычаям делового оборота, принципам добропорядочности, разумности или справедливости. Спорная реклама, выполненная в виде некорректного сравнения двух товаров, способна при выборе покупки ввести потребителей в заблуждение в связи с недостатком у них опыта и знаний. Такая реклама относится к недобросовестной. Нередко лица, введенные в заблуждение ненадлежащей рекламой, предъявляют претензии к средствам массовой информации, разместившим данную рекламу. Между тем, ответственность должен нести автор содержания - рекламодатель, передавший соответствующие сведения средствам массовой информации. Установлено лишь одно исключение из этого правила - вина самих распространителей, исказивших полученную от рекламодателя информацию.
Таким образом, можно следующим образом представить работу по совершенствованию законодательства о рекламной деятельности:
1. Формирование законодательства о рекламе должно протекать на основе и при непременном учете публичных и частных начал в их органичном единстве. Целесообразно проведение кодификации в области рекламы, устранение многочисленных разрозненных правовых актов и принятие основополагающего федерального закона - так называемого, «Рекламного кодекса», содержащего помимо общих положений разделы, посвященные коммерческой, социальной и политической рекламе.
2. Следует определить четкие критерии разграничения рекламы от иной информации по направленности, содержанию и цели. Рекламу должно характеризовать:
во-первых, по направленности на неопределенный круг лиц;
во-вторых, по упоминанию, на определенные физическое или юридическое лицо, товары, работы, услуги, идеи;
в-третьих, по побуждению, популяризации и отличию рекламы от вывески или информационного материала.
Рекламу следует понимать исключительно как целенаправленное информационное воздействие на неопределенный круг лиц для продвижения товаров, работ, услуг, идей и начинаний.
3. Предлагается классификация рекламы по следующим юридическим основаниям: направленности на аудиторию (направленная на несовершеннолетних); территории распространения (международная, национальная, региональная, местного значения); средствам распространения (радио- и телереклама, печатная реклама, реклама в кино- и видео обслуживании, реклама в справочном обслуживании, наружная реклама, реклама на транспортных средствах, реклама на почтовых отправлениях, иная реклама); содержанию (коммерческая и некоммерческая); условиям рекламы (реклама -
приглашение делать оферту или иная реклама). Такой подход позволит выработать модель правового регулирования с учетом специфики каждого отдельного вида.
4. Модель регулирования рекламной деятельности в России сочетает в себе государственные и негосударственные (саморегулирующиеся) механизмы с преобладанием первых. Разработка законодательства о рекламе осуществлялась по инициативе государственных органов в достаточно сжатые сроки во многом как реакция на возникающие конфликтные ситуации, что объективно обусловило его содержание. Модель российского рекламного рынка получилась достаточно жесткой с широким кругом ограничений и сильным государственным контролем со стороны антимонопольных органов. В связи с этим необходимо ввести в модель регулирования рекламной деятельностью гораздо большее количество диспозитивных норм, которые бы предоставляли субъектам наибольшую свободу волеизъявления и снизили запреты и ограничения в регулировании рекламной деятельности.
ЛИТЕРАТУРА
1. Закон «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-Ф3 (в ред. от 30.12.2021г. № 487-ФЗ) // Собрание законодательства РФ от 03.12. 2022 г. № 1 (ч. 1). ст. 56. - URL: https://base.garant.ru/12145525/ (дата обращения 06.04.2022).
2. Зволинская, Е.О. Нормативное регулирование рекламы товаров аптечного ассортимента // Молодой ученый. - 2021. № 48 (390). - С. 135-138.
3. Орлова, В.А. Правовое регулирование рекламной деятельности в сети интернет // Скиф. Вопросы студенческой науки. - 2021. - № 4 (56). - С. 227-231.
4. Платонова, П.А. Проблемы регулирования отношений в сфере наружной рекламы // Евразийский юридический журнал. - 2018 - № 11 (126). - С. 121-123.
5. Репина, Н.С. Реклама, распространяемая через информационно-телекоммуникационную сеть «интернет»: актуальные проблемы правового регулирования // Научный электронный журнал Меридиан. - 2020. - № 7 (41). - С. 234236. - URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42404002 (дата обращения 24.03.2022).
6. Скворцова, Т.А., Митченко, Н.А. К вопросу о легальном закреплении понятия рекламной деятельности // Актуальные научные исследования в современном мире. - 2021. - № 4 (56). - С. 27-231.
Е.Г. Назарьянц
ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ. ДИНАМИКА ИХ РАЗВИТИЯ
Аннотация. Целью данного исследования является изучение вопросов развития способов и методов преступлений в сети Интернет. Обзорно представлена статистика преступности в сфере информационно-телекоммуникационных технологий и компьютерной информации. Определены возможные причины совершения киберпреступлений.
Ключевые слова: информационные технологии, цифровизация, киберпреступление, информационные технологии, безопасность, персональные данные.
E.G. Nazariants
CRIMES COMMITTED WITH THE USE OF INFORMATION TECHNOLOGY.
DYNAMICS OF THEIR DEVELOPMENT
Abstract. The purpose of this study is to study the development of methods and methods of crimes on the Internet, crime statistics in the field of information and telecommunication technologies and computer information are presented in an overview. Possible causes of cybercrime are presented.
Keywords: Information technology, digitalization, cybercrime, information technology, security, personal data.
