CC BY
43
Дата: поступления статьи / Submitted: 11.03.2020 после рецензирования / Revised: 31.05.2020 принятия статьи / Accepted: 28.08.2020
Д. В. Горбань
Академия ФСИН России, г. Рязань, Российская Федерация
E-mail: dimas8807@mail.ru
О. С. Ефремова
Академия ФСИН России, г. Рязань, Российская Федерация E-mail: efremova.o-s@yandex.ru
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ВВЕДЕНИЯ РЕЖИМА ОСОБЫХ УСЛОВИЙ В УЧРЕЖДЕНИЯХ
УИС РОССИИ
Аннотация: В практической деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы возникают ситуации, в которых их нормальная жизнедеятельность может временно прерываться, и они переходят в так называемый « особый» порядок функционирования. К таким ситуациям относятся: стихийные бедствия; массовые беспорядки осужденных; аварии; введение чрезвычайного или военного положения; групповые неповиновения осужденных; захват и освобождение заложников на территории исправительного учреждения; розыск и задержание бежавших из исправительного учреждения осужденных; пожары. В случае возникновения данных нештатных ситуаций резко осложняется оперативная обстановка в исправительных учреждениях. И в связи с этим согласно законодательству перечисленные выше обстоятельства могут стать основаниями для введения режима особых условий в исправительных учреждениях, а также СИЗО. Изучение проблемных вопросов введения режима особых условий является достаточно актуальным направлением для современной пенитенциарной науки. В представленной статье предпринята попытка комплексного рассмотрения практических вопросов введения в учреждениях уголовно-исполнительной системы режима особых условий. Помимо закрепленных в законе оснований для введения режима особых условий автором предложены иные основания, а также внесены предложения по совершенствованию действующего уголовно-исполнительного законодательства. Ключевые слова: режим, чрезвычайное происшествие, исправительное учреждение, массовые беспорядки, пенитенциарное преступление, захват заложников, групповой побег.
Цитирование. Горбань Д. В., Ефремова О. С. Проблемы правового регулирования и правоприменительной практики введения режима особых условий в учреждениях УИС России // Юридический вестник Самарского университета. 2020. Т. 6, № 3. С. 78-83. DOI: http://doi.org/10.18287/2542-047X-2020-6-3-78-83. Информация о конфликте интересов: авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
D. V. Gorban
Academy of Law Management of the Federal Penitentiary Service of Russia, Ryazan, Russian Federation
E-mail: dimas8807@mail.ru
O. S. Efremova
Academy of Law Management of the Federal Penitentiary Service of Russia, Ryazan, Russian Federation
E-mail: efremova.o-s@yandex.ru
PROBLEMS OF LEGAL REGULATION AND LAW ENFORCEMENT PRACTICE OF THE INTRODUCTION OF THE REGIME OF SPECIAL CONDITIONS IN THE CORRRECTIONAL SYSTEM FACILITIES OF RUSSIA
Abstract: In the practical activities of institutions and bodies of the criminal executive system, situations arise in which their normal life activity may be temporarily interrupted, and they move into the so-called «special» order of functioning. Such situations include: natural disasters; mass riots of convicts; accidents; introduction of a state of emergency or martial law; group disobedience of convicts; capture and release of hostages on the territory of the correctional institution; search and detention of convicts who escaped from the correctional institution; fires. In case of occurrence of these emergency situations the operational situation in correctional institutions sharply becomes complicated. And in this regard, according to the legislation, the above circumstances may become grounds for the introduction of special conditions in correctional institutions, as well as jail. The study of problematic issues of the introduction of the regime of special conditions is quite relevant for modern penitentiary science. In the presented article the attempt of complex consideration of practical questions of introduction in establishments of penal system of a mode of special conditions is made. In addition to the grounds fixed in the law for the introduction of the regime of special conditions, the author proposed other grounds, as well as made proposals to improve the current criminal executive legislation. Key words: regime, emergency, correctional facility, riots, prison crime, hostage-taking, group escape. Citation. Gorban D. V, Efremova O. S. Problemy pravovogo regulirovaniya i pravoprimenitel'noy praktiki vvedeniya rezhima osobykh usloviy v uchrezhdeniyakh UIS Rossii [Problems of legal regulation and law enforcement practice of the introduction of the regime of special conditions in the correctional system facilities of Russia]. Iuridicheskii vestnik Samarskogo universiteta [Juridical Journal of Samara University], 2020, Vol. 6, no. 3, pp. 78-83. DOI: http://doi. org/10.18287/2542-047X-2020-6-3-78-83 [in Russian].
Information about the conflict of interests: authors declare no conflict of interests.
DOI: 10.18287/2542-047X-2020-6-3-78-83
УДК 343.8
kcc^^Ot^^ Научная статья / Scientific article
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ / INFORMATION ABOUT THE AUTHORS
© Дмитрий Владимирович Горбань - кандидат юридических наук, старший научный сотрудник научно-исследовательского отдела научного центра Академии ФСИН России, 390000, Российская Федерация, г. Рязань, ул. Сенная, 1.
Тема кандидатской диссертации: «Правовое регулирование проживания осужденных за пределами исправительных учреждений». Автор более 70 научных работ, ряд из которых написан в соавторстве: «Проживание осужденных за пределами исправительных учреждений как элемент прогрессивной системы отбывания лишения свободы: проблемы теории и практики» (2016).
Область научных интересов: основные средства исправления осужденных.
© Ольга Сергеевна Ефремова - кандидат юридических наук, старший преподаватель-методист отдела ОМУМР, Академия ФСИН России, 390000, Российская Федерация, г. Рязань, ул. Сенная, 1.
Тема кандидатской диссертации: «Криминологическое обеспечение предупреждения преступлений в субъекте Российской Федерации». Автор более 30 научных работ.
Область научныгх интересов: предупреждение региональной преступности.
Современный механизм исполнения уголовных наказаний, в том числе и наказания в виде лишения свободы, обусловлен наличием в нем различных организационных и правовых проблем. В числе данных проблем мы можем отметить возникновение на режимной территории учреждений уголовно-исполнительной системы России чрезвычайных обстоятельств природного и техногенного характера, а также связанных с групповыми неповиновениями и массовыми беспорядками осужденных. Для случаев возникновения различных чрезвычайных обстоятельств уголовно-исполнительное законодательство России устанавливает ряд правовых предписаний.
В частности, мы можем отметить ст. 85 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ (далее - УИК РФ), ст. 48 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - ФЗ № 103). Данные правовые нормы регламентируют основания и порядок введения режима особых условий в исправительных учреждениях. Однако необходимо сказать о том, что наличие всего одной нормы в УИК РФ, а также одной нормы в ФЗ № 103, по нашему мнению, является недостаточным для полной регламентации рассматриваемого и изучаемого нами правового института. Также можно отметить несовершенство вышеуказанных правовых норм и необходимость их дальнейшего совершенствования. Одним из дискуссионных вопросов, затрагиваемых в научной литературе, является вопрос об основаниях введения режима особых условий в ИУ и СИЗО [4]. Изучаемая нами тема активно исследуется и в зарубежной юридической литературе [8].
Основания введения режима особых условий перечислены в ч. 1 ст. 85 УИК РФ (для исправительных учреждений), в ст. 48 ФЗ № 103 (для СИЗО).
© Dmitry V. Gorban - Candidate of Legal Sciences, senior researcher of the research department scientific center, Academy of Law Management of the Federal Penitentiary Service of Russia, 1, Sennaya Street, Ryazan, 390000, Russian Federation.
Subject of Candidate thesis: «Legal regulation of the stay of the convicts outside the correctional institutions». Author of more than 73 scientific works, a number of scientific papers written in collaboration: «Living of convicts outside correctional institutions as an element of progressive system of serving imprisonment: problems of theory and practice» (2016).
Research interests: basic means of correction of convicted persons.
© Olga S. Efremova - Candidate of Legal Sciences, senior lecturer of the Department of Organization of Interuniversity and Educational-Methodical Work, Academy of Law Management of the Federal Penitentiary Service of Russia, 1, Sennaya Street, Ryazan, 390000, Russian Federation.
Subject of Candidate's thesis: «Criminological support of crime prevention in the subject of the Russian Federation». Author of more than 30 scientific works.
Research interests: regional crime prevention.
Рассмотрим и проанализируем более подробно каждое из закрепленных в уголовно-исполнительном законодательстве оснований для введения режима особых условий.
Первым из оснований введения режима особых условий в ИУ и СИЗО являются массовые беспорядки осужденных. Они относятся к числу пенитенциарных преступлений.
Пенитенциарное преступление - это преступление, совершаемое осужденным к уголовному наказанию, исполнение которого возложено на ФСИН России в период его отбывания, сотрудником (работником) учреждений УИС РФ в связи с выполнением ими своих служебных обязанностей, а также иным лицом, если совершаемое им преступление направлено на посягательство на общественные отношения по исполнению уголовного наказания.
По состоянию на 1 января 2019 года в учреждениях УИС было зарегистрировано 913 пенитенциарных преступлений [6]. Общие статистические показатели пенитенциарной преступности за период с 2007 по 2018 г. приведены в таблице 1.
Таблица 1
Количественные показатели пенитенциарной преступности за период с 2007 по 2018 год
Table 1
Quantitative indicators of penitentiary crime for the
period from 2007 to 2018
2007 2008 2009 2010 2011 2012
1252 1043 980 944 800 887
2013 2014 2015 2016 2017 2018
865 754 838 851 971 913
Необходимо отметить некоторое снижение регистрируемых преступлений в 2018 году по сравнению с 2017 годом, однако показатель в 913 преступлений выше, чем ежегодное количе-
ство регистрируемых преступлений за период с 2011 по 2016 год [6].
Проведенный анализ статистических данных о ликвидации (пресечении) различных чрезвычайных обстоятельств на территории учреждений и органов уголовно-исполнительной системы России показывает их негативную динамику к росту примерно на 15-20 % в год (табл. 2).
Одной из разновидностей чрезвычайных обстоятельств, возникающих на территории учреждений и органов уголовно-исполнительной системы России, являются массовые беспорядки и групповые неповиновения осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Таблица 2
Количественные показатели массовых беспорядков и групповых неповиновений в учреждениях УИС за период с 2011 по 2018 год
Table 2
Quantitative indicators of mass riots and group disobedience in penal institutions for the period from
2011 to 2018
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2 3 1 4 5 3 1 1
Из представленных данных мы видим, что пик массовых беспорядков осужденных пришелся на 2014-2015 гг. и затем снижался до показателя 1 случая массовых беспорядков в год (2017 и 2018 годы).
Однако необходимо отметить, что небольшие количественные показатели зарегистрированных случаев массовых беспорядков в исправительных учреждениях обусловлены особенностями регистрации преступлений данного вида. В Уголовном кодексе РФ от 13.06.1996 № бЗ-ФЗ (далее - УК РФ) такое преступление, как массовые беспорядки, предусмотрено в ст. 212. Однако необходимо отметить, что довольная большая часть различного рода групповых неповиновений и противоправных действий осужденных расцениваются и, соответственно, регистрируются по ст. 321 УК РФ и 213 УК РФ.
Для сравнения заметим, что только за 2018 год было зарегистрировано 239 преступлений, предусмотренных статьей 321 УК РФ («Дезорганизация нормальной деятельности исправительных учреждений»).
Анализируя причины вышеуказанной проблемы, мы можем сказать об отличиях в объектах уголовно-правовой охраны, преступлений предусмотренных ст. 212 и 321 УК РФ. Мы считаем, что массовые беспорядки осужденных подлежат квалификации по ч. 3 ст. 321 УК РФ. Это связано с тем, что объектом уголовно-правовой охраны в данном случае выступает существующий и закрепленный в законодательстве порядок управления учреждениями и органами УИС, а не общественная безопасность, так как данные преступления совершаются внутри исправительных учреждений и СИЗО, то есть в условиях изоляции от общества.
Следующим основанием введения режима особых условий в исправительных учреждениях являются стихийные бедствия на территории самого учреждения либо в районе дисклокации данного учреждения.
Стихийные бедствия по действующему законодательству составляют разновидность чрезвычайных обстоятельств. Понятием «чрезвычайная ситуация» охватываются и основания для введения режима особых условий, перечисленные в ст. 48 ФЗ № 103 (помимо стихийных бедствий): эпидемии; эпизоотии; обширные очаги возгорания; крупные аварии систем жизнеобеспечения. Данное понятие закреплено в ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994.
По официальным данным МЧС России, по итогам 2019 года произошло более 260 чрезвычайных ситуаций, три из них относились к чрезвычайным ситуациям федерального уровня. Подразделения МЧС потушили почти 460 тыс. техногенных пожаров [5].
Необходимо отметить, что часть из вышеперечисленных чрезвычайных ситуаций коснулась объектов и учреждений УИС. За прошедший 2019 год было зарегистрировано 47 пожаров (в 2018 году - 58), материальные потери от которых превысили 14,6 млн рублей (в 2018 году -9,9 млн рублей). Пожары с материальным ущербом зарегистрированы в 19 территориальных органах и образовательных организациях ФСИН России [6].
Проведенный анализ содержания нормативных правовых актов по защите граждан от различных чрезвычайных ситуаций позволил нам сделать вывод, что закрепленное в ст. 85 УИК РФ основание для введения режима особых условий «стихийное бедствие» является очень узким и не в полной мере соответствует действующему законодательству. В связи с этим считаем необходимым в ст. 85 УИК РФ слова «стихийных бедствиях» заменить на слова «чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Следующим основанием для введения режима особых условий в ИУ является введение в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения.
В действующем законодательстве (Конституция РФ, Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30.01.2002 № 1-ФКЗ, Федеральный закон «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ, Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 № 3-ФКЗ) закреплены три чрезвычайных административно-правовых режима:
- режим военного положения;
- режим чрезвычайного положения;
- режим состояния войны.
В случае если в районе расположения исправительного учреждения или СИЗО возникают вышеуказанные чрезвычайные административно-
правовые режимы, действующее законодательство предписывает вводить на территории данных учреждений уголовно-исполнительной системы России режим особых условий.
Тем не менее статистические сведения свидетельствуют о крайне редком использовании данного основания для введения режима особых условий в ИУ и СИЗО в правоприменительной практике.
Помимо указанных в ст. 85 УИК РФ оснований для введения режима особых условий в практической деятельности исправительных учреждений и следственных изоляторов происходят и иные чрезвычайные происшествия, которые, по нашему мнению, могут выступать в качестве самостоятельных оснований для введения режима особых условий, а также могут быть закреплены в уголовно-исполнительном законодательстве.
Данные чрезвычайные обстоятельства как основания введения режима особых условий в исправительных учреждениях предлагаются также некоторыми учеными.
К их числу следует отнести:
- групповые побеги осужденных к лишению свободы или подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений;
- побеги вооруженных либо особо опасных осужденных к лишению свободы или подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений;
- захват и удержание лиц в качестве заложников и др. [3, с. 107].
Рассмотрим и проанализируем каждое из вышеуказанных предлагаемых в научной литературе оснований для введения режима особых условий.
За последние годы наблюдается общая тенденция на снижение рассматриваемого вида преступлений в местах лишения свободы. Общее количество побегов, совершенных спецконтингентом исправительных учреждений в период с 2013 года, с каждым годом уменьшалось, за исключением прироста в 2017 и 2018 годах, когда общее число сообщений о побегах из-под надзора возросло до 151 и 176 соответственно (табл.3).
Таблица 3
Количество сообщений о побегах осужденных из-под надзора за период с 2013 по 2018 гг.
Table 3
Number of reports on prisoners escaping from supervision for the period from 2013 to 2018
2013 2014 2015 2016 2017 2018
121 100 109 90 151 176
Увеличение количества случаев побегов осужденных из-под надзора в 2018 году требует принятия своевременных и действенных профилактических мер. Тем не менее необходимо отметить, что в 2018 году был допущен всего один побег из-под охраны, что является историческим минимумом [6].
В общей массе побегов из мест лишения свободы особую тревогу вызывают групповые побеги
из исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы России. Так, в 2018 году было допущено 17 групповых побегов. Анализ динамики групповых побегов из мест лишения свободы и следственных изоляторов за период с 2014 по 2018 г. в количественном и процентном соотношении от общего числа побегов свидетельствует о негативной динамики и их увеличении по сравнению с двумя предыдущими периодами [6] (табл. 4).
Таблица 4
Динамика групповых побегов из мест лишения свободы за период с 2014 по 2018 год в количественном и процентном соотношении от общего числа побегов
Table 4
Dynamics of group escapes from places of detention for the period from 2014 to 2018 in quantity and percentage of the total number of shoots
2014 2015 2016 2017 2018
16 18 9 5 17
14 % 16 % 10 % 7 % 10 %
Групповые побеги обладают рядом особенностей, которые свидетельствуют о необходимости их включения в перечень оснований для введения на территории исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы России режима особых условий:
- побеги совершаются несколькими осужденными, а не одним осужденным, подозреваемым (обвиняемым);
- групповой побег может стать фактором для совершения новых преступлений;
- дестабилизируется обстановка в районе группового побега осужденных, снижается уровень безопасности граждан, проживающих на его территории, до момента поимки бежавших;
- в исправительном учреждении снижаются и нарушются установленный правопорядок и оперативная обстановка в связи с совершенным групповым побегом, в том числе и в среде осужденных [7, с. 5].
Перечисленные выше причины повышенной общественной опасности групповых побегов, увеличение их случаев в 2018 году практически втрое по сравнению с 2017 годом, точки зрения различных ученых по данному поводу, на наш взгляд, вызывают необходимость внесения соответствующих изменений в ст. 85 УИК РФ и признания групповых побегов основанием введения режима особых условий.
Далее рассмотрим еще одно преступление, совершаемое в исправительных учреждениях, которое может стать по нашему мнению самостоятельным основанием для введения режима особых условий, - захват заложников. Данное основание введения режима особых условий закреплено в ст. 48 ФЗ № 103 и сформулировано как «захват заложников и другие террористические акты» и не предусмотрено в ст. 85 УИК РФ, что порождает определенную почву для размышлений.
Необходимо отметить, что в 2018 году преступлений, предусмотренных статьей 206 (захват заложника) УК Российской Федерации, допущено не было.
Динамика захватов заложников в исправительных учреждениях за период с 2006 по 2018 год в исправительных учреждениях представлена в таблице 5.
Таблица 5
Динамика захватов заложников в исправительных учреждениях за период с 2006 по 2018 год
Table 5
Dynamics of hostage-taking in correctional institutions for the period from 2006 to 2018
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0 3 1 1 0 1 0
2013 2014 2015 2016 2017 2018
0 0 2 0 1 0
Несмотря на наличие достаточно небольших цифр регистрируемых преступлений захватов заложников в исправительных учреждениях, необходимо отметить высокую латентность данного вида преступлений.
В первую очередь количественный показатель попыток захватов заложников в исправительных учреждениях намного выше, нежели уровень регистрации преступлений данного вида.
Во-вторых, зачастую, совершая нападения на сотрудников исправительных учреждений, осужденные пытаются совершить их захват в качестве заложников, но в последующем отказываются от продолжения совершения преступления по тем или иным причинам.
На основе анализа захватов заложников как противоправных деяний, дестабилизирующих оперативную обстановку в исправительных учреждениях, обосновывается необходимость совершенствования правового регулирования деятельности правоохранительных органов по предупреждению и пресечению захватов заложников, в том числе и в местах лишения свободы. Представляется необходимым внести изменения в ч. 1 ст. 85 «Режим особых условий в исправительных учреждениях» УИК РФ: после слов «при массовых беспорядках» добавить слова - «захвате заложников».
Надо признать, что, в отличие от действий в условиях чрезвычайных обстоятельств криминального характера, существующая нормативная база, регламентирующая действия исправительных учреждений при чрезвычайных ситуациях, требует обновления и конкретизации в контексте создания единого нормативного акта, определяющего действия в особых условиях на федеральном уровне.
Некоторые ученые предлагают усовершенствовать диспозицию ст. 85 УИК РФ и дополнить ее следующими основаниями для введения в ИУ и СИЗО режима особых условий: захват заложников, эпидемии, крупные аварии, обширные очаги возгорания и др. [1; 2].
По нашему мнению, предложенная диспозиция ст. 85 УИК РФ должна выглядеть следующим образом:
В случаях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, режима контртеррористической операции, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных, групповых побегах, захвате заложников в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий.
Таким образом, современное регулирование и практика реализации режима особых условий в исправительных учреждениях России показывают, что данный режим вводится более чем в половине случаев при массовых беспорядках и групповых неповиновениях осужденных. Помимо данных оснований для введения режима особых условий современная практика деятельности исправительных учреждений диктует необходимость отнесения к ним групповых, побегов, а также захватов заложников.
Библиографический список
1. Абышев В. А. Правоохранительная деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы в условиях чрезвычайных ситуаций криминального характера: дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2010. 176 с. URL: http://www.dslib.net/sud-vlast/ pravoohranitelnaja-dejatelnost-uchrezhdenij-ugolovno-ispolnitelnoj -sistemy-v.html.
2. Антонов В. А. Правовое регулирование деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы по обеспечению безопасности и правопорядка на режимных объектах в условиях чрезвычайных ситуаций: дис. ... канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2009. 202 с. URL: http://www.dissercat.com/content/ pravovoe-regulirovanie-deyatelnosti-uchrezhdenii-ugolovno-ispolnitelnoi-sistemy-po-obespeche.
3. Антонов И. А., Антонов В. А. Деятельность ФСИН России в условиях чрезвычайных обстоятельств: понятие, задачи, подготовка кадров // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2007. № 4. С. 107-112. URL: http://www.elibrary.ru/item. asp?id=12197607.
4. Герасимов А. А. Основания введения режима особых условий в исправительных учреждениях // Вестник Кузбасского института. 2018. № 2 (35). С. 15-25. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/osnovaniya-vvedeniya-rezhima-osobyh-usloviy-v-ispravitelnyh-uchrezhdeniyah.
5. Официальный сайт МЧС России. URL: http:// www.mchs.gov.ru (дата обращения: 04.06.2019).
6. Официальный сайт ФСИН России. URL: http:// фсин.рф (дата обращения: 04.06.2019).
7. Фефелов В. В. Режим особых условий как элемент обеспечения безопасности в исправительном учреждении. Уфа, 2005. 139 с. URL: http://www.elibrary. ru/item.asp?id=20079867.
8. Smith P., Wooldredge D. The Oxford Handbook of Prisons and Imprisonment. Oxford Handbooks Series. Oxford handbooks in criminology and criminal justice. Oxford University Press, 2018. 745 p. DOI: http://doi. org/10.1093/oxfordhb/9780199948154.001.0001.
References
1. Abyshev V. A. PravookhraniteTnaya deyatel'nost' uchrezhdeniy ugolovno-ispolnitel'noy sistemy v usloviyakh chrezvychaynykh situatsiy kriminal'nogo kharaktera: dis. ... kand. yurid. nauk [Law enforcement activity of institutions of the penal system in emergency situations of criminal nature: Candidate's of Legal Sciences thesis]. Moscow, 2010, 176 p. Available at: http://www.dslib.net/sud-vlast/pravoohranitelnaja-dejatelnost-uchrezhdenij-ugolovno-ispolnitelnoj-sistemy-v.html [in Russian].
2. Antonov V. A. Pravovoe regulirovanie deyatel'nosti uchrezhdeniy ugolovno-ispolnitel'noy sistemy po obespecheniyu bezopasnosti i pravoporyadka na rezhimnykh ob "ektakh v usloviyakh chrezvychaynykh situatsiy: dis. ... kand. yurid. nauk [Legal regulation of the activities of institutions of the penitentiary system to ensure security and law and order at sensitive facilities in emergency situations: Candidate's of Legal Sciences thesis]. Saint Petersburg, 2009, 202 p. Available at: http:// www.dissercat.com/content/pravovoe-regulirovanie-deyatelnosti-uchrezhdenii-ugolovno-ispolnitelnoi-sistemy-po-obespeche [in Russian].
3. Antonov I. A., Antonov V A. Deyatel'nost' FSIN Rossii v usloviyakh chrezvychaynykh obstoyatel'stv: ponyatie, zadachi, podgotovka kadrov [The activities of the Federal Penitentiary Service of Russia in conditions of emergencies: concept, objectives, training]. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii [Vestnik of the
St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia], 2007, no. 4, pp. 107-112. Available at: http:// www.elibrary.ru/item.asp?id=12197607 [in Russian].
4. Gerasimov A. A. Osnovaniya vvedeniya rezhima osobykh usloviy v ispravitel'nykh uchrezhdeniyakh [The bases of introduction of the mode of special conditions in correctional facilities]. Vestnik Kuzbasskogo instituta [Bulletin of the Kuzbass Institute], 2018, no. 2 (35), pp. 15-25. Available at: http://cyberleninka.ru/article/n/ osnovaniya-vvedeniya-rezhima-osobyh-usloviy-v-ispravitelnyh-uchrezhdeniyah [in Russian].
5. Ofitsial'nyy sayt MChS Rossii [Official website of the Ministry of Emergency of Russia]. Available at: http:// www.mchs.gov.ru (accessed 20.06.2019) [in Russian].
6. Ofitsial'nyy sayt FSIN Rossii [Official website of the Federal Penitentiary Service of Russia]. Available at: http://fsin.rf (accessed 20.06.2019) [in Russian].
7. Fefelov V V. Rezhim osobykh usloviy kak element obespecheniya bezopasnosti v ispravitel'nom uchrezhdenii [Treatment of special conditions as an element of security in a correctional institution]. Ufa, 2005, 139 p. Available at: http://www.elibrary.ru/item.asp?id=20079867 [in Russian].
8. Smith P., Wooldredge D. The Oxford Handbook of Prisons and Imprisonment. Oxford Handbooks Series. Oxford handbooks in criminology and criminal justice. Oxford University Press, 2018, 745 p. DOI: http://doi. org/10.1093/oxfordhb/9780199948154.001.0001.
