CC BY
74
естественные монополии:
проблемы развития
проблемы повышения эффективности
естественных монополий в современный период
Шмырова Н.В.
соискатель экономического факультета Нижегородского государственного университета им. НИ. Лобачевского, экономист ООО «Хендэ Комтранс Рус» nv_shmyrova@mail.ru
Абросимова О.Ю.
аспирантка экономического факультета Нижегородского государственного университета им. НИ. Лобачевского abrs@inbox.ru
Аннотация
В статье рассматриваются основные функции естественных монополий, их роль в экономическом развитии России. Анализируется положение естественных монополий в национальной экономике, определяются основные принципы их деятельности и механизмы формирования цен на продукцию. Предлагается комплекс мер по реформированию отраслей естественных монополий с целью повышения эффективности их функционирования.
Ключевые слова: естественная монополия, рост тарифов, экономическая эффективность, государственное регулирование, инвестиционный потенциал, социально-экономические функции, рыночные механизмы
В настоящее время естественные монополии играют одну из ведущих ролей в обеспечении устойчивого развития российской экономики, а также являются особым объектом регулирования для государства. Компании, принадлежащие к отраслям естественных монополий, как правило, функционируют в наиболее значимых с точки зрения жизнеобеспечения и развития общества отраслях: передача энергии, железнодорожные перевозки, связь и пр.
Кроме этого, естественные монополии способны существенно влиять на рост национальной экономики, ее стабильность за счет регулирования цен на свои товары и услуги, а также объемов производственного потребления продукции прочих отраслей.
Отсюда вытекает важность и актуальность вопроса о повышении эффективности естественных монополий, разработки критериев и механизмов обеспечения их деятельности. Особое место естественных монополий в экономике России обуславливает их неоднозначное влияние на экономическую систему и общество в целом. Эффективность естественных монополий выступает как социально-экономическая функция. Она реализуется, с одной стороны, посредством получения прибыли предприятиями и производства продукции высокого качества, с другой - путем предоставления социально значимых и важных благ для населения. Но сегодня в России функции естественных монополий зачастую сводятся далеко не к этим показателям.
Рост тарифов
и инвестиционный потенциал
По аналитическим данным, удельный вес естественных монополий в ВВП в текущих ценах за 1992-2002 гг. возрос в 1,5 раза; одновременно тот же показатель в постоянных ценах сократился с 11,3% до 11,0% [1]. Очевидно, что рост удельного веса монополий в ВВП в денежной оценке произошел за счет опережающего роста цен. Прогнозируется сохранение этой тенденции и в будущем. Так, по оценкам экспертов, рост тарифов естественных монополий к 2015 г. составит примерно 200-300% (в различных отраслях) при общем росте цен в 163% [2]. Одновременно с этими процессами наблюдается значительный по сравнению с другими отраслями экономики рост численности занятых в отраслях естественных монополий, заработной платы, удельного веса монополий в инвестициях и др.
Существующие методы регулирования цен на продукцию естественных монополий не приводят к снижению ресурсоемкости экономики, и способствуют ухудшению показателей ее эффективности, замедлению темпов экономического роста, деградации структуры производства. Повышение тарифов, является, по сути, дополнительным источником роста прибыль-
макроэкономика
...рост тарифов
_естественных
монополий к 2015 г. >ставит примерно 200-300%
ности монополий и одновременно препятствием для свободного перелива капитала. И дальнейшее их повышение, в особенности темпами, превышающими рост цен в среднем по экономике, неизбежно усугубит эту тенденцию. Рост цен на продукцию естественных монополий делает их еще более привлекательными для инвестирования и предпринимательства, в то же время снижая привлекательность прочих отраслей. Исследователи говорят о наличии эффекта избыточного инвестирования естественных монополий, когда увеличение вложений не только не приводит к росту удельного веса монополий в российском ВВП, но и наоборот, приводит к его снижению [3]. Инвестиционный потенциал, которым облада-т монополии, может быть использован в прочих сферах национальной экономики с гораздо льшей прибыльностью - налицо упущенные возможности экономического развития. Принципиальное экономическое решение, способное в перспективе преодолеть комплекс проблем, имеющих место в отраслях естественных монополий, заключается:
- в их полномасштабном реформировании;
- устранении искусственного монопольного статуса;
- изменении методов регулирования процесса ценообразования на их продукцию;
- реализации социальной функции. Обозначим основные направления, по которым предполагается осуществить реформирование естественных монополий с целью повышения эффективности их функционирования.
Изменения в механизме формирования тарифов на продукцию
Поскольку государство, по сути, перераспределяет финансовые ресурсы по административным, а не экономическим критериям, почти без внимания остаются социально-экономические результаты деятельности предприятия. С целью повышения эффективности естественных монополий решения об установлении и изменении тарифов должны приниматься в резуль-
тате детального анализа финансового состояния предприятий, их эффективности, а также приемлемости и доступности товаров и услуг. Утверждению тарифов (цен) на продукцию монополий должны предшествовать процедуры рассмотрения и согласования их бюджетов, включающих как текущие расходы, так и капитальные затраты на обновление основных производственных фондов. Данный механизм может, по нашему мнению, осуществляться в рамках стандартного бюджетного процесса и, возможно, в качестве составной части государственного бюджета. Решение этого вопроса позволит реализовать одновременно и экономическую функцию - учет при формировании цен текущих и капитальных затрат, и социальную - доступность продукции для населения и других предприятий, обеспечение стабильности социальной сферы.
Изменения в процедуре регулирования деятельности естественных монополий
На сегодняшний день не существует универсальных методик регулирования деятельности естественных монополий [4], однако очевидно, что данная процедура должна сочетать в себе как прямые, административные методы, так и рыночные, через свободное ценообразование. Доля тех или иных методов должна определяться основной целью существования монополий, уровнем их развития. Когда методы прямого регулирования необходимы (например, в условиях экономической нестабильности), они преобладают над прочими. И наоборот, когда жесткие методы начинают тормозить развитие естественных монополий, негативно влиять на результаты их деятельности, следует делать акцент на усиление рыночных механизмов регулирования, развивать конкуренцию.
Применение
стимулирующих механизмов
Высокая привлекательность отраслей естественных монополий, несмотря на концентра-
рост цен
на продукцию
естественных
монополий делает
их еще более
привлекательными для инвестирования
и предприни-
мательства
то
цию в них значительных финансовых ресурсов, слабо способствует внедрению новых технологий с целью сокращения издержек и роста объемов производимой продукции. Необходимо разработать комплекс мер по стимулированию предприятий-монополистов к использованию в производственной деятельности достижений сферы НИОКР, обеспечению её финансирования.
Это приведет, во-первых, к значительному снижению издержек производства продукции, во-вторых, к созданию конкурентной среды с использованием результатов инновационного обновления для получения рыночных преимуществ, в-третьих, что самое главное, - к развитию национальной промышленности на овационной основе и росту её конкурентоспособности. Без сомнения, все эти стиму-рующие меры должны быть реализованы при участии государства.
инвестиционный
_потенциал,
вторым обладают _естественные
юнополии, может быть использован
_национальной
_экономики
с гораздо большей _прибыльностью
Заключение
Итак, наиболее важными, актуальными на сегодняшний день вопросами в системе функционирования естественных монополий остаются:
- их слабая техническая оснащенность;
- недостаточный уровень использования новых эффективных и прогрессивных технологий производства;
- и завышенный уровень цен на продукцию. Отсталость технических и технологических процессов приводит к сохранению низкого уровня эффективности производства. Как результат, в нашей стране уровень полезного эффекта от единицы продукции естественных монополий (нефти, газа и других) примерно в 2 раза ниже мирового уровня.
В связи с этим необходимо создать условия для большей конкурентной основы в системе монополий как на внутреннем, так и на мировом рынке. Необходимо также усилить государственное внимание в сфере внедрения в производство в отраслях естественных монополий новых технологий. Это позволит, по нашим расчетам, на 20-30% повысить эффективность не только самих предприятий-моно-
полистов, но и национального производства в целом. Тем самым частично будут созданы условия и возможности для роста благосостояния российского общества.
Литература
1. Бухонова С.М., Дорошенко Ю.А., Клепиков Ю.Н. Издержки монополиста. // Российское предпринимательство. - 2002. - № 9. - С. 38-42.
2. Глазьев С. Перспективы социально-экономического развития России. // Экономист. - 2009.
- № 1. - С. 3-18.
3. Илларионов А. Повышать ли тарифы «естественных монополий»? [Электронный ресурс].
- Режим доступа: http://old.polit.ru/documents/ 467914.html.
4. Кононкова Н.П., Кононков П.Ф. Естественная монополия как объект государственной собственности. // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. - 2008. - № 6. - С. 12-20.
высокая
привлекательность
отраслей
естественных
монополий,
несмотря
на концентрацию
в них значительных
финансовых
ресурсов, слабо
способствует
внедрению новых
технологий
Shmyrova N.V.
Applicant, Department of Economics, NI Lobachevsky State University of Nizhni Novgorod, Economist, «Hende Komtrans Rus» LLC
Abrosimova O.Yu. _
Post-graduate student, Department of Economics, _
NI. Lobachevsky State University of Nizhni Novgorod _
Problems of Increasing the Efficiency _
of Natural Monopolies in the Modern Period _
_Abstract _
The article examines the basic functions of natural monopolies and _
their role in the economic development of Russia. The authors analyze _
the situation of natural monopolies in the national economy; define the _
basic principles of their activities and mechanisms for setting product prices. _
The authors suggest a number of measures to reform natural monopolies in _
order to improve their efficiency. _
Keywords: natural monopoly, tariff growth, economic efficiency, _
government regulation, investment potential, social and economic _
functions, market mechanisms _
4
макроэкономика
