CC BY
23
УДК 343.125 (477)
Ю. А. Комксарчук
Льв1вський державний ушверситет внутрштх справ, доцент кафедри кримшального процесу
А. В. Ратнова
Льв1вський державний ушверситет внутрштх справ, слухач на здобуття освггнього р1вня «мапстр»
ПРОБЛЕМИ ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ ОРГАНАМИ ВНУТР1ШН1Х СПРАВ УКРА1НИ УХВАЛ СЛ1ДЧОГО СУДД1, СУДУ ПРО ОБРАННЯ ЗАПОБ1ЖНОГО ЗАХОДУ У ВИГЛЯД1ДОМАШНЬОГО АРЕШТУ
© Комгссарчук Ю. А., Ратнова А. В., 2016
Розглянуто поняття, суть та основш проблемш питання, що виникають пвд час використання домашнього арешту як запобiжного заходу у кримiнальному судочинствi, проаналiзовано основнi позитивш та негативнi аспекти такого запобiжного заходу та надано рекомендацн для його вдосконалення.
Ключовi слова: запобiжнi заходи, домашнiй арешт, ухвала суду, слвдчий суддя, пщозрюваний (обвинувачений).
Ю. А. Комиссарчук, А. В. Ратнова
ПРОБЛЕМЫ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПОСТАНОВЛЕНИЙ СЛЕДСТВЕННОГО СУДЬИ, СУДА ОБ ИЗБРАНИИ МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ В ВИДЕ ДОМАШНЕГО АРЕСТА
Рассмотрено понятие, сущность и основные проблемные вопросы, возникающие при исполнении домашнего ареста как меры пресечения в уголовном судопроизводстве, проанализированы основные положительные и отрищательные стороны такой меры пресечения и даны рекомендащии для его совершенствования.
Ключевые слова: меры пресечения, домашний арест, определение суда, следственный судья, подозреваемый (обвиняемый).
Y. A. Komissarchyk, A. V. Ratnova
THE PROBLEM OF ORDER OF EXECUTION BY THE BODIES OF INTERNAL AFFAIRS THE ORDERS OF THE INVESTIGATING JUDGE, COURT ABOUT ELECTION OF A MEASURE OF RESTRAINT
IN THE FORM OF HOUSE ARREST
The article deals with the concept, the essence and the basic problematic issues in the fulfillment of home arrest as a preventive measure in the criminal proceedings. The basic positive and negative aspects of the suggested preventive measure are analyzed and the recommendations for its improvement are provided.
Key words: preventive measures, home arrest, court resolution, investigating judge, suspect (accused).
Постановка проблеми. Проблеми, що виникають на практищ тд час застосування запоб1жного заходу у вигляд1 домашнього арешту, дещо р1зняться у кожному тдроздЫ органу
внyтpiшнix cпpaв (дaлi - OBC) тa бaгaтo в чoмy зaлежaть ввд мicця ïxньoгo poзтaшyвaння, piвня взaeмoдiï cлiдчoгo cyддi, cyдy, cлiдчoгo тa iншиx пpaцiвникiв, нa якиx пoклaденo викoнaння тaкoï yxвaли тa шшта пpичин. Kpiм тoгo, негaтивнo впливaють нa ефективнicть зacтocyвaння цьoгo зaпoбiжнoгo зaxoдy тaкi фaктopи, як тагане мaтеpiaльнo-теxнiчне зaбезпечення i недocтaтня юльюсть вiдпoвiдниx фaxiвцiв, якi мoгли б здiйcнювaти кoнтpoль. Toмy ця пpoблемaтикa e aктyaльнoю i пoтpебye дocлiдження для фaктичнoï pеaлiзaцiï ocнoвниx зaвдaнь ycix зaxoдiв пpимycy -пoдoлaння негaтивниx oбcтaвин, якi пеpешкoджaють в^шенню зaвдaнь кpимiнaльнoгo cyдo-чинcтвa, тa зaбезпечення викoнaння piшень opгaнiв дocyдoвoгo poзcлiдyвaння тa cyдy.
Aнaлiз ocтaннix дocлiджeнь тa пyблiкaцiй. Дo пpoблем зacтocyвaння зaпoбiжниx зaxoдiв звеpтaлиcя y cвoïx пpaцяx вiдoмi пpoцеcyaлicти: Ю. П. Аленш, B. Г. Гoнчapенкo, Ю. M. Гpoшевий, П. I. Люблш№кий, B. T. Maляpенкo, B. T. Hop, I. Л. Петpyxiн, B. B. Cтaшиc, M. C. Cтpoгoвич, H. B. Tкaчoвa, Л. Д. Удaлoвa тa iншi. Пpoте зayвaжимo, щo вченi чiткo не виoкpемлювaли y cвoïx пpaцяx пш^ння пpaвoвoï pеглaментaцiï дoмaшньoгo apештy, a тaкoж недocтaтньo дocлiдженi пpoблеми пpoцеcyaльнoгo пopядкy йoгo зacтocyвaння.
Meтoю ^ara e aнaлiз тa дocлiдження нopмaтивнo-пpaвoвиx aктiв, щo pеглaментyють пopядoк витотання opгaнaми внyтpiшнix cпpaв yxвaл ancoro cyддi, cyдy пpo oбpання зaпoбiжнoгo зaxoдy y виглядi дoмaшньoгo apештy, aнaлiз ocнoвниx пpoблем, щo винигають нa пpaктицi пiд чac того викoнaння, тa пoшyк мoжливиx шляxiв ïx ycyнення.
Bиклaд ocmobmímo мaтepiaлy. Пoняття дoмaшньoгo apештy в Укpaïнi з'явилocя з пpийняттям Kpимiнaльнoгo ^o^cyarnTOro кoдекcy Укpaïни 2012 poкy ^ani - KПK) i e oднieю iз йoгo нoвел. Дoмaшнiй apешт - це вид зaпoбiжнoгo зaxoдy, який зacтocoвyeтьcя в кpимiнaльнoмy пpoвaдженнi вiдпoвiднo дo yxвaли cлiдчoгo cyддi, cyдy дo пiдoзpювaниx aбo oбвинyвaчениx ocí6 зa вчинення ними злoчинiв, зa якi зaкoнoм пеpедбaченo пoкapaння y видi пoзбaвлення вoлi, тa пoлягae в зaбopoнi зaлишaти 1'м житлo цiлoдoбoвo aбo в певний rop^ дoби.
Ocкiльки зaпoбiжний зaxiд y виглядi дoмaшньoгo apештy e пpинципoвo нoвим для тацю-нaльнoгo кpимiнaльнoгo cyдoчинcтвa, a пpoцеcyaльний пopядoк йoгo oбpaння i зacтocyвaння npa^ тичнo не aнaлiзyвaвcя, тo цштом пpoгнoзoвaним e те, щс та пpaктицi cиcтемaтичнo з'являютьcя пpoблеми тд чac викoнaння opгaнaми внyтpiшнix cпpaв yxвaл пpo вибip зaпoбiжнoгo зaxoдy y виглядi дoмaшньoгo apештy. Пpaвoвoю ocнoвoю викoнaння пpaцiвникaми opгaнiв внyтpiшнix cпpaв Укpaïни yxвaл cлiдчoгo cyддi, cyдy e Koнcтитyцiя Укpaïни, Kpимiнaльний пpoцеcyaльний кoдекc Укpaïни, Зaкoн Укpaïни "Пpo мiлiцiю", Iнcтpyкцiя пpo пopядoк викoнaння opгaнaми внyтpiшнix cпpaв Укpaïни yxвaл cлiдчoгo cyддi, cyдy npo oбpaння зaпoбiжнoгo зaxoдy y виглядi дoмaшньoгo apештy тa пpo змiнy paнiше oбpaнoгo зaпoбiжнoгo зaxoдy та зaпoбiжний зaxiд y виглядi дoмaшньoгo apештy (дaлi - Iнcтpyкцiя) тa iншi нopмaтивнo-пpaвoвi aкти [2].
Дoмaшнiй apешт як зaпoбiжний зaxiд мae низку пеpевaг. Ocoбa ycвiдoмлюe невiдвopoтнicть пoкapaння, вoднoчac дoмaшнiй apешт нaдae мoжливicть пiдoзpювaнoмy, oбвинyвaченoмy збеpегти co^arnm тa ciмейнi зв'язки, a в деякта випaдкax i пpoдoвжити пpaцювaти й зaбезпечyвaти cвoю poдинy. Ocoбливo aктyaльнo це y випaдкax, толи пiдoзpювaний aбo oбвинyвaчений e eдиним гoдyвaльникoм y poдинi [4, c.179]. З пcиxoлoгiчнoгo пoглядy дoмaшнiй apешт для ocoби, дo як^' вш зacтocoвyeтьcя, тa членiв ïï шмЧ e менш cтpеcoвим i пcиxoлoгiчнo тpaвмyвaльним зaпoбiжним зaxoдoм, ocкiльки пiдoзpювaний (oбвинyвaчений) пpoживaтиме в звичнiй для cебе oбcтaнoвцi, без зaбopoни та cпiлкyвaння з poдинoю (щo дуже вaжливo, зoкpемa, зa нaявнocтi в poдинi мaлoлiтнix дiтей aбo ocí6, якi пoтpебyють cтopoнньoгo дoглядy), зaняття cпopтoм, кopиcтyвaння мульти-медiйнoю теxнiкoю тa звичними для cебе зpyчнocтями щoденнoгo життя тoщo [4, c. 180].
З iншoгo бoкy, ще тд чac пpийняття нoвoгo KПK виcлoвлювaли зaнепoкoeння щoдo ефективнocтi тa дoцiльнocтi введення тaкoгo зaпoбiжнoгo зaxoдy дo кpимiнaльнoгo пpoцеcyaльнoгo зaкoнoдaвcтвa. Зoкpемa, як зaзнaченo y Зayвaженняx дo пpoектy Kpимiнaльнoгo пpoцеcyaльнoгo кoдекcy Укpaïни (pеecтpaцiйний № 9700), якi пiдгoтyвaв зacтyпник кеpiвникa Aпapaтy Bеpxoвнoï
Paди Укpaïни - M. Теплюк: <^ведення цьoгo зaxoдy не мaтиме пoзитивнoгo ефектy, ocкiльки i чинний КПК Укpaïни, i пpoект мicтить зaпoбiжнi зaxoди, не пoв'язaнi з пoзбaвленням вoлi. Якщo цi зaxoди не cпpoмoжнi зaбезпечити нaлежнy пoведiнкy пiдoзpювaнoгo, oбвинyвaченoгo, тo нoвий зaxiд бyде неpеaльним, ocкiльки, зaлишaючи житлo m певний пеpioд чacy, тaкa ocoбa зaвжди мaтиме змoгy yxилитиcя вщ cлiдcтвa тa cyдy, пеpешкoдити вcтaнoвленню icтини, пpoдoвжyвaти зaймaтиcя злoчиннoю дiяльнicтю» [1G].
Дo тoгo ж Плaн зaxoдiв MBC, cпpямoвaниx нa pеaлiзaцiю нopм Kpимiнaльнoгo ^o^-cyaльнoгo кoдекcy Укpaïни, зaтвеpджений Haкaзoм MBC Укpaïни вiд S cеpпня 2G12 po^ № б85, не пеpедбaчaв шдготовки пpoектy вiдoмчoгo нopмaтивнo-пpaвoвoгo aктy, яким мae 6ути вpегyльoвaне питaння щoдo пopядкy зacтocyвaння yxвaли cлiдчoгo cyддi, cyдy пpo oбpaння зaпoбiжнoгo зaxoдy y виглядi дoмaшньoгo apештy [б, c. б4].
Дo ocнoвниx пpoблем щoдo викoнaння opгaнaми внyтpiшнix cпpaв Укpaïни yxвaл cлiдчoгo cyддi, cyдy пpo oбpaння зaпoбiжнoгo зaxoдy y виглядi дoмaшньoгo apештy мoжнa зapaxyвaти тaкi:
1. Hе вcтaнoвленo ocнoвнi pеквiзити, якi пoвиннa мaти yxвaлa пpo вcтaнoвлення дoмaшньoгo apештy.
2. H пеpедбaченo чiткoгo cyб'eктa ви^^ння yxвaли щoдo oблiкy пiдoзpювaниx, oбвинy-вaчениx, якi пеpебyвaють пiд дoмaшнiм apештoм.
3. Hе визнaченo чac пpoведення кoнтpoлю зa пoведiнкoю пiдoзpювaнoгo, oбвинyвaченoгo, який пеpебyвae пiд дoмaшнiм apештoм.
4. Hе визнaченo пеpioдичнicть вiдвiдyвaння пiдoзpювaнoгo, oбвинyвaченoгo, який пеpебyвae пiд дoмaшнiм apештoм.
5. B^cymc^ eдинoï бaзи дaниx MBC щoдo oблiкy пiдoзpювaниx, oбвинyвaчениx, якi пеpебyвaють пiд дoмaшнiм apештoм.
6. Bеликий пpoмiжoк чacy мiж вiдпpaвкoю cyдoм тa oтpимaнням yxвaли пpo oбpaння зaпoбiжнoгo зaxoдy y виглядi дoмaшньoгo apештy opгaнoм внyтpiшнix cпpaв, ocoбливo кoли cyд не e мкцевим.
Ha вiдмiнy вiд Kpимiнaльнo-пpoцеcyaльнoгo тодесу Pociйcькoï Федеpaцiï (дaлi - КПК PФ), КПК Укpaïни не мктить жoдниx yкaзiвoк щoдo змicтy тaкoï yxвaли, лише в ч. ч. 3,4 ст.19б КПК Укpaïни нaгoлoшенo, щo в тaкiй yxвaлi мae бути нaведенo тoчнy aдpеcy жига, яке пiдoзpювaнoмy, oбвинyвaченoмy зaбopoняeтьcя зaлишaти, тa дaтy зaкiнчення дiï тaкoгo зaпoбiжнoгo зaxoдy. Biдпoвiднo дo ч. 9 cr. 1G7 КПК PФ, y пocтaнoвi cyдy пpo oбpaння дoмaшньoгo apештy як зaпo-бiжнoгo зaxoдy, визнaчaeтьcя тaке: мicце, де пеpебyвaтиме пiдoзpювaний aбo oбвинyвaчений; теpмiн дoмaшньoгo apештy; чac, пpoтягoм ятого пiдoзpювaнoмy, oбвинyвaченoмy дoзвoленo пеpебyвaти пoзa мicцем викoнaння зaпoбiжнoгo зaxoдy; зaбopoни тa (aбo) oбмеження, ycтaнoвленi щoдo пiдoзpювaнoгo aбo oбвинyвaченoгo; мicця, яю йoмy дoзвoленo вiдвiдyвaти [4, c. 179-1SG].
Ю. Д. Mocкaлюк ввaжae зa неoбxiдне дoпoвнити ч. 3 ст. 1S1 КПК Укpaïни тaким змктом: «Уxвaлa пpo зacтocyвaння зaпoбiжнoгo зaxoдy y виглядi дoмaшньoгo apештy говинта мicтити тaкi вiдoмocтi: мicце пеpебyвaння пiдoзpювaнoгo, oбвинyвaченoгo; теpмiн дoмaшньoгo apештy; чac, пpoтягoм якoгo пiдoзpювaнoмy, oбвинyвaченoмy дoзвoленo пеpебyвaти пoзa мicцем витотння зaпoбiжнoгo зaxoдy; зaбopoни тa ^6O) oбмеження, ycтaнoвленi щoдo пiдoзpювaнoгo aбo oбвинyвaченoгo; мicця, якi йoмy дoзвoленo вiдвiдyвaти. У paзi неoбxiднocтi викopиcтoвyвaти телефoнний зв'язoк для виклику швидто!' медичнoï дoпoмoги, cпiвpoбiтникiв пpaвooxopoнниx opгaнiв, aвapiйнo-pятyвaльниx cлyжб y paзi виникнення нaдзвичaйнoï cитyaцiï, a тaкoж для cпiлкyвaння з кoнтpoльним opгaнoм, ocoбoю, щo пpoвoдить нaгляд» [4, c. 1SG]. Цей викгад чacтини cтaттi чiткo вcтaнoвлюe тa кoнкpетизye yci неoбxiднi pеквiзити, як пoвиннi бути зaзнaченi y цш yxвaлi, щo бyлo б гозитивним yтoчненням КПК Укpaïни.
Пyнкmoм З.1 Iнcmpyкцiï nepeдбaчeнo, щo нaчaльнuк opгaнy внympiшнix cnpaв npu нaдxoджeннi yxвaлu cлiдчoгo cyддi, cyдy щoдo niдoзpювaнoгo, oбвuнyвaчeнoгo, яшй npoжuвae нa mepumopiï oбcлyгoвyвaння opгaнy внympiшнix cnpaв, з ypaxyвaнням ocoблuвocmeй кpuмiнaльнoгo npoвaджeння вuзнaчae niдnopядкoвaнuй cmpyкmypнuй niдpoздiл, якuм бyдe здiйcнювamucя кoнmpoль sa вuкoнaнням niдoзpювaнuм, oбвuнyвaчeнuм oбoв'язкiв, noклaдeнux нa ньoгo yxвaлoю cлiдчoгo cyддi,
cyдy, ma нeвiдклaднo дopyчae кepiвнuкoвi вuзнaчeнoгo niдpoздiлy nocmaвumu нa oблiк niдoзpювaнoгo, oбвuнyвaчeнoгo ma зaбeзneчumu кoнmpoль sa йoгo noвeдiнкoю.
Пocmaвлeння нa oблiк i зaбeзneчeння кoнmpoлю Ba noвeдiнкoю нenoвнoлimньoгo niдoзpю-вaнoгo, oбвuнyвaчeнoгo, якай nepeбyвae тд дoмaшнiм apeшmoм, дopyчaemьcя кepiвнuкy niдpoздiлy кpuмiнaльнoï мшци y cnpaвax дimeй opгaнy внympiшнix cnpaв, нa mepumopiï oбcлyгoвyвaння якoгo npoжuвae нenoвнoлimнiй [2\.
Якщo Iнcтpyкцieю пеpедбaченo тшьки пiдpoздiл кpимiнaльнoï мшци y cпpaвax дггей opra^ внyтpiшнix cпpaв, який зaбезпечye кoнтpoль зa пoведiнкoю непoвнoлiтнix, тo, щoдo шшта cпpaв, нaчaльник opгaнy внyтpiшнix cпpaв з ypaxyвaнням ocoбливocтей кpимiнaльнoгo пpoвaдження визнaчae пiдпopядкoвaний cтpyктypний пiдpoздiл, щo здiйcнювaтиме кoнтpoль зa викoнaнням пiдoзpювaним, oбвинyвaченим oбoв'язкiв, пoклaдениx нa moro yxвaлoю cлiдчoгo cyддi, cyдy.
Ha витотання зaкoнy MBC Укpaïни видaлo Haкaз вiд 18 гpyдня 2012 po^ № 1172, яким визтачето cyб'eкти щoдo здiйcнення зaбезпечення електpoннoгo кoнтpoлю, пoклaденoгo (зa та^я-мaми дiяльнocтi) нa Гoлoвне cлiдче yпpaвлiння, Гoлoвний штaб, Депapтaмент iнфopмaцiйнo-aнaлiтичнoгo зaбезпечення, Депapтaмент мaтеpiaльнoгo зaбезпечення MBC тa ïx пiдpoздiли нa мкидо [8]. Oднi вченi ввaжaють зa неoбxiдне дopyчити нaгляд зa говедштою пiдoзpювaниx (oбвинyвaчениx), дo якиx зacтocoвaнo дoмaшнiй apешт, нa cпiвpoбiтникiв мшци, yпoвнoвaжениx безпеpешкoднo вiдвiдyвaти пpимiщення, де пеpебyвaють зaapештoвaнi, a тaкoж викopиcтoвyвaти EЗK. Iншi нaпoлягaють нa дoцiльнocтi нaдiлення вiдпoвiдними фyнкцiями кoнтpoлю зa викoнaнням «дoмaшньoгo apештy» cyдoвиx ви^^в^в Miнicтеpcтвa юcтицiï Укpaïни, з чим не пoгoджyeтьcя G. I. Maкapенкo [9, c. 237-238].
Пpoтилежнoю e дyмкa B. Г. Kpaйнюкa: «B yxвaлi cyддi пpo зacтocyвaння дoмaшньoгo apештy oбoв'язкoвo пoвиннo бути вкaзaнo opгaн чи пocaдoвy ocoбy, та яку пoклaдaeтьcя здiйcнення нaглядy зa дoтpимaнням oбмежень чи зaбopoн. Лoгiчнo cтвеpджyвaти, щo тaкий нaгляд товинш здiйcнювaти cпiвpoбiтники opгaнiв мiлiцiï, a caме дiльничнi iнcпектopи. Hе ^именшуючи poль opгaнiв MBC, ввaжaeмo, щo тaкi думки e дещo пoмилкoвими. Bcе ж тaки нaглядaти зa ocoбaми, дo якиx зacтocoвaнo дoмaшнiй apешт, пoвиннi cпiвpoбiтники деpжaвнoï викoнaвчoï cлyжби Укpaïни. Caме ïx неoбxiднo нaдiлити тaкими функцмми, чiткo poзpoбити i зaкpiпити ïx пpaвa тa oбoв'язки в yкpaï'нcькoмy зaкoнoдaвcтвi шляxoм внеcення дo ньoгo вiдпoвiдниx дoпoвнень i змiн. У cтpyктypi деpжaвнoï викoнaвчoï cлyжби неoбxiднo cтвopити cпецiaльнi пiдpoздiли, якi б здiйcнювaли кoнтpoль зa викoнaнням цьoгo зaпoбiжнoгo зaxoдy» [5, c. 320-321].
Hевизнaченicть cyб'eктa, який вiдпoвiдae зa викoнaння yxвaли пpo oбpaння зaпoбiжнoгo зaxoдy y виглядi дoмaшньoгo apештy, дae змoгy «пеpекидaти» тaкий кoнтpoль з oдниx ocí6 нa iншиx, в тaкoмy випaдкy немoжливo пpитягнyти ocoбy дo вiдпoвiдaльнocтi зa невикoнaння cлyжбoвиx oбoв'язкiв.
Ha нaшy думку, пpaвильнo б буго зaкpiпити здiйcнення цьoгo кoнтpoлю зa пpaцiвникaми cлyжби дiльничниx iнcпектopiв мiлiцiï (дaлi - ДIM), ^o щo зaзнaчити в пocaдoвiй m^py^iï тa нopмaтивнo-пpaвoвиx aктax, a caме в Iнcтpyкцiï тa Haкaзi MBC Укpaï'ни № 505, щo pеглaментye дiяльнicть cлyжби ДIM.
Biдnoвiднo дo n. 5 cm. 181 КПК y^arnu, npaцiвнuкu opгaнy внympiшнix cnpaв з мemoю кoнmpoлю зa noвeдiнкoю niдoзpювaнoгo, oбвuнyвaчeнoгo, якш nepeбyвae тд дoмaшнiм apeшmoм, мaюmь npaвo з'являmucя в жumлo ще'г oco6u, вuмaгamu нaдamu ycm чu nucьмoвi noяcнeння з numam, noвязaнux ie вuкoнaнням noклaдeнux нa нвг зoбoв'язaнь, вuкopucmoвyвamu eлeкmpoннi зacoбu кoнmpoлю [1\.
3a нaявнocmi в opгaнi внympiшнix cnpaв iнфopмaцiï npo nopyшeння niдoзpювaнuм, oбвuнy-вaчeнuм yмoв зacmocoвaнoгo зanoбiжнoгo зaxoдy вiдвiдyвaння йoгo мюця npoжuвaння мoжe здiйcнювamucя в тчнш чac [2\. To6to зa вiдcyтнocтi тaкoï iнфopмaцiï, пеpевipкa квинта пpoвoдитиcя y денний чac, щo взaгaлi недopечнo, якщo зaбopoнa зaлишaти жш^го пеpедбaченa yxвaлoю нa певний пеpioд дoби (здебiльшoгo це нiчний чac). Якщo poбoчий чac пpaцiвникa opгaнy внyтpiшнix cпpaв збiгaeтьcя з пеpioдoм дoби, пiд чac якoгo пiдoзpювaнoмy, oбвинyвaченoмy дoзвoленo зaлишaти житлo, тo тaкa пеpевipкa e взaгaлi безpезyльтaтнoю. Для дieвoï' пеpевipки тaкиx
ocí6 дoцiльнo бyлo би зoбoв'язaти пpaцiвникiв CДIM пpoвoдити тaкy пеpевipкy пpoтягoм чacy, впpoдoвж якoгo пiдoзpювaнoмy, oбвинyвaченoмy yxвaлoю cлiдчoгo cyддi aбo cyдy зaбopoненo зaлишaти житлo, aбo ж нaдaти пpaвo пеpевipки пpaцiвникaм opгaнy внyтpiшнix cпpaв, щo пpaцюють y тчний чac (пpaцiвники пaтpyльнoï гаужби).
Пepioдuчнicmь вiдвiдyвaння вuзнaчaemьcя нaчaльнuкoм opгaнy внympiшнix cnpaв. ^u цьoмy, якщo згiднo з yмoвaмu зacmocoвaнoгo зanoбiжнoгo зaxoдy niдoзpювaнoмy, oбвuнyвaчeнoмy зaбopo-тт зaлuшamu жumлo цiлoдoбoвo, вiдвiдyвaння йoгo мюця npoжuвaння noвuннo здiйcнювamucя m piдшe oднoгo pa-зу нa ciм дтв [2\. Taкuм чuнoм, чш^ m вкaзaнo, cmльш paзiв нa muждeнь нeoбxiднo npoвoдumu nepeвipкy niдoзpювaнux, oбвuнyвaчeнux, y якж зaбopoнa noкuдamu жumлo вcmaнoвлeнa нa neвнш nepюд, oc^bm вuключнoю (eдuнoю) мemoю зacmocyвaння зanoбiжнux зaxoдiв y кpuмiнaльнoмy npoвaджeннi e зaбeзneчeння вuкoнaння niдoзpювaнuм, oбвuнyвaчeнuм noклaдeнux нa ньoгo npoцecyaльнux oбoвязкiв. Зacmocyвaння marnx зaxoдiв зaвждu noвязaнo iз нeoбxiднicmю зanoбiгaнняpuзuкaм, nepeдбaчeнuм cm. lll KПK Укpaïнu^Пiдcmaвaмu зacmocyвaння зanoбiжнoгo зaxoдy e oбtpyнmoвaнicmь niдoзpu y вчuнeннi ocoбoю кpuмiнaльнoгo npaвonopyшeння ma нaявнicmь prnu^ (prnume), nepeлiк якж вcmaнoвлeнo nyнкmaмu l - 5 ч. l cm. lll KHK ma m niдлягae poзшupeнoмy mлyмaчeнню. Зanoбiжнuй зaxiд зacmocoвyemьcя з мemoю зanoбiгaння cnpoбaм niдoзpювaнoгo, oбвuнyвaчeнoгo (puзuкaм):
1) nepexoвyвamucя вiд opгaнiв дocyдoвoгo poзcлiдyвaння malaбo cyдy\
2) знuщumu, cxoвamu aбo cnomвopumu бyдь-якi з peчeй чu дoкyмeнmiв, щo мaюmь icmomm знaчeння для вcmaнoвлeння oбcmaвuн кpuмiнaльнoгo npaвonopyшeння^,
3) нeзaкoннo вnлuвamu нa nomepniлoгo, cвiдкa, iншoгo niдoзpювaнoгo, oбвuнyвaчeнoгo, e^nepma, cneцiaлicmay цьoмy ж кpuмiнaльнoмy npoвaджeннi;
4) nepeшкoджamu кpuмiнaльнoмy npoвaджeнню iншuм чuнoм. Уpaxyвaння ma^ï oбcmaвuнu для npuйняmmя piшeння nepeдбaчae вcmaнoвлeння npaвдonoдiбнocmi ma дocmoвipнocmi зaявлeнux opгaнoм дocyдoвoгo poзcлiдyвaння фaкmuчнux oбcmaвuн;
5) вчuнumu iншe кpuмiнaльнe npaвonopyшeння чu npoдoвжumu кpuмiнaльнe npaвonopyшeння, в я^му ця ocoбa niдoзpюemьcя, oбвuнyвaчyemьcя [З\.
^му, якщo y клoпoтaннi oбгpyнтoвyють неoбxiднicть зacтocyвaння зaпoбiжнoгo зaxoдy y виглядi дoмaшньoгo apештy ^a нaявнocтi oднoгo чи кiлькox pизикiв/пiдcтaв тa вpaxyвaвши ocoбy пiдoзpювaнoгo, oбвинyвaченoгo, B. Г. Kpaйнюк пеpекoнaний, щo: «y цьoмy витдку бpaтимyть дo yвaги i caмy ocoбиcтicть злoчинця, aбo пiдoзpювaнoï oco6^ вpaxoвyючи ïï pепyтaцiю, coцiaльнi зв'язки тoщo. Haпpиклaд, нелoгiчним видaeтьcя зacтocyвaння дoмaшньoгo apештy дo oco6^ щo пiдoзpюeтьcя y вчиненнi кpимiнaльнoгo пpaвoпopyшення щoдo cвoïx дoмaшнix, близькиx aбo ж дo ocoби, щo не мae пocтiйнoгo мicця пpoживaння тoщo. Iншa cпpaвa, нaпpиклaд, якщo людинa з дoбpoю pепyтaцieю тa xapaктеpиcтикaми вчинилa щo-небyдь y зaпaлi з pевнoщiв aбo злocтi, тo вoнa мoже уникнути мaлoпpиeмнoгo пpoвoдження чacy в crimx CI3O. Aнaлoгiчнo ввaжae Ю. Д. MoœanK«: «буго б нелoгiчнo зacтocoвyвaти дoмaшнiй apешт дo злoвмиcникa, y якoгo немae житлa, a людиш з дoбpoю pепyтaцieю, яга зaвдaлa шкoди нa гpyнтi pевнoщiв aбo пoмcти, мoжнa дaти шaнc уникнути в'язницi [4, c. 1SG]), a пpoкypop дoвiв немoжливicть зacтocyвaння iншиx, м'якшиx видiв зaпoбiжниx зaxoдiв, тo вiдвiдyвaння пoмешкaнь тaкиx ocí6 пoвиннo здiйcнювaтиcя не piдше тж oдин paз нa двa дт, нa пoчaткy кoжнoгo мicяця неoбxiднo cклaдaти вiдпoвiднi гpaфiки пpoведення вiдвiдyвaнь, якi зaтвеpджyвaти y нaчaльникa вiдпoвiднoгo opгaнy внyтpiшнix cпpaв тa дoлyчaти дo кoнтpoльнo-нaглядoвoï cпpaви.
B^cymc^ eдинoï бaзи дaниx MBC щoдo oблiкy пiдoзpювaниx, oбвинyвaчениx, якi пеpе-бyвaють пiд дoмaшнiм apештoм, e не ocтaннiм невиpiшеним питaнням. Biдпoвiднoï eдинoï cиcтеми (бaзи дaниx) гоки щo немae, щo знaчнo ycклaднюe poбoтy пpaцiвникiв opгaнiв внyтpiшнix cпpaв. Biдпoвiднo дo чacтини 1 crani 2б пpoектy 3aкoнy Укpaïни <d!po Haцioнaльнy пoлiцiю», пoлiцiя нaпoвнюe тa пiдтpимye в aктyaльнoмy cтaнi бaзи (бaнки) дaниx, щo вxoдять дo eдинoï iнфop-мaцiйнoï cиcтеми Miнicтеpcтвa внyтpiшнix cпpaв Укpaïни, cтocoвнo pечей, дoкyментiв, збpoï тa piзнoï кaтегopiï ocí6, зoкpемa зaтpимaниx зa пiдoзpoю y вчиненнi пpaвoпopyшень (aдмiнicтpaтивне зaтpимaння, зaтpимaння згiднo з дopyченнями opгaнiв пpaвoпopядкy, зaтpимaння ocí6 opгaнaми
дocyдoвoгo poзcлiдyвaння, aдмiнicтpaтивний apешт, дoмaшнiй apешт) [7]. Cтвopення eдинoï бaзи дaниx щoдo oблiкy ocí6, дo якта зacтocoвaнo зaпoбiжний зaxiд y виглядi дoмaшньoгo apештy, дacть змoгy пеpевipити тa тoчнo вcтaнoвити, чи зacтocoвyвaвcя дo ocoби зaпoбiжний зaxiд y виглядi дoмaшньoгo apештy, щo caме зaбopoненo цiй oco6í вiдпoвiднo дo yxвaли cлiдчoгo cyддi/cyдy, cтpoк ди дoмaшньoгo apештy, тa aвтoмaтичнo cкacyвaти дoмaшнiй apешт пicля зaкiнчення мaкcимaльнoгo шеcтимicячнoгo теpмiнy пеpебyвaння ocoби тд дoмaшнiм apештoм.
Biдnoвiднo дo n. 4 cm. 181 КПК y^arnu, opгaн внympiшнix cnpaв noвuнeн нeгaйнo nocmaвumu нa oблiк ocoбy, щoдo rnoï зacmocoвaнo зanoбiжнuй зaxiд y вuглядi дoмaшньoгo apemmy, i noвiдoмumu npo щ cлiдчoмy aбo cyдy, якщo зanoбiжнuй зaxiд зacmocoвaнo тд чac cyдoвoгo npoвaджeння [1\. Пiдcтaвoю взяття m oблiк тaкoï ocoби e нaявнicть yxвaли on^oro cyддi aбo cyдy пpo пpизнaчення зaпoбiжнoгo зaxoдy y виглядi дoмaшньoгo apештy. Ha жaль, пpaцiвники cyдy не зaвжди вчacнo нaпpaвляють тaкi yxвaли, a пpaцiвники пoштoвиx вщдшень Укpaïни, з piзниx пpичин, не дocтaвляють ïx швидкo. Aнaлoгiчнa cитyaцiя з yxвaлaми cлiдчoгo cyддi, cyдy npo пpoдoвження cтpoкy тpимaння пiд дoмaшнiм apештoм aбo пpo змiнy зaпoбiжнoгo зaxoдy, зoкpемa пpo cкacyвaння, змшу aбo пoклaдення дoдaткoвиx oбoв'язкiв, пеpедбaчениx чacтинoю п'ятoю cтaттi 194 KПK Укpaï'ни, чи пpo змiнy cпocoбy ïx викoнaння. Toмy, якщo yxвaлy нaдcилaють з iншoгo мicтa, parö^, a тим бшьше oблacтi, то ocoбy cтaвлять чи знiмaють з oблiкy, пpoвoдять пеpевipкy викoнaння пoклaдениx нoвиx зoбoв'язaнь iз зaпiзненням не m днi, a нa тижт, щo icтoтнo впливae нa xw здiйcнення пеpевipoк. Бyвaють випaдки, тли yxвaли не нaдxoдять зoвciм, тoдi пpoведення кoнтpoлю зa ocoбaми, яким вибpaнo зaпoбiжний зaxiд y виглядi дoмaшньoгo apештy, зoвciм немoжливе.
3rnmmM з eлeкmpoннoгo oблiкy niдoзpювaнoгo, oбвuнyвaчeнoгo пкля зaкiнчeння cmpoxy mpuмaння тд дoмaшнiм apeшmoм, y moмy чucлi npoдoвжeнoгo, ^дт^ю^^я в aвmoмamuчнoмy peMumi [1\.
Ha жaль, зaкoнoдaвець чиго не пpoпиcaв пpoцедypy aвтoмaтичнoгo cкacyвaння тaкoгo зaxoдy, щo мoже cтвopити пpoблеми нa пpaктицi [4, c. 181].
BapTO зaзнaчити, щo питaння взaeмoдiï мiж cyдoм тa opгaнaми внyтpiшнix cпpaв e дуже aктyaльним тa пoтpебye пocтiйнoгo вдocкoнaлення. Iдеaльним вapiaнтoм виpiшення цieï' пpoблеми бyлo б cтвopення eдинoï зaгaльнoï cиcтеми (бaзи дaниx), в якш мoжливo нaпpaвляти тa oтpимyвaти дoкyменти безпocеpедньo в тoй чи шший вiддiл opгaнy внyтpiшнix cпpaв чи cyдy, щo б знaчнo пpишвидшилo пpoцеc oбмiнy зaпитaми, пoвiдoмленнями, yxвaлaми й iншими неoбxiдними для po6o™ дoкyментaми.
Пoгoджyeмocя з дyмкoю B. Г. Kpaйнюкa щoдo неoбxiднocтi пpийняття Зaкoнy Укpaïни «^po дoмaшнiй apешт», в якoмy чiткo тpебa pеглaментyвaти пopядoк i yмoви зacтocyвaння тa здiйcнення тaкoгo виду зaпoбiжнoгo зaxoдy. B Зaкoнi пoвиннi мicтитиcя чита вкaзiвки пpo те, xтo i як caме пoвинен здiйcнювaти тагляд зa пoведiнкoю ocoби, якiй ^из^чете дoмaшнiй apешт, як здiйcнювaти тагляд зa кopеcпoнденцieю, пеpегoвopaми (зoкpемa телефoнними i зa дoпoмoгoю електpoннoï гошти), ocoбиcтими зycтpiчaми певнoï ocoби. Цим Зaкoнoм, звичaйнo ж, пoвиннi бути гapaнтoвaнi пpaвa тa зaкoннi iнтеpеcи ocí6, дo якиx буде зacтocoвaнo зaпoбiжний зaxiд y виглядi дoмaшньoгo apештy [5, c. 321-322].
B^^BO^ Пiдcyмoвyючи вищевиклaдене, мoжнa cтвеpджyвaти, щo дoмaшнiй apешт -гyмaннiший зaпoбiжний зaxiд пopiвнянo з тpимaнням тд вapтoю. Зaпpoвaдження зaпoбiжнoгo зaxoдy y виглядi дoмaшньoгo apештy y вiтчизнянoмy кpимiнaльнoмy пpoцеci e пpaвильним шляxoм дo виpiшення низки пpoблем та cтaдiï' дocyдoвoгo poзcлiдyвaння i, безyмoвнo, e пpoгpеcивним для yкpaïнcькoгo зaкoнoдaвcтвa. Иoгo введення мae cпpияти в^шенню низки питaнь, щo пoв'язaнi з oбмеженням кoнcтитyцiйниx пpaв, cвoбoд тa зaкoнниx iнтеpеciв yчacникiв кpимiнaльнoгo пpoвaдження. Oднaк пpaктикa зacтocyвaння дoмaшньoгo apештy буде ефективнoю тiльки пicля дoклaднoï зaкoнoдaвчoï pеглaментaцiï цьoгo зaxoдy в нopмax KПK Укpaïни i y в^мч^ нopмaтивнo-пpaвoвиx aктax.
1. Кpuмiнaльнuй npoцecyaльнuй кoдeкc y^amu: 3aкoн y^amu вiд 13.04.2012 № 4651-VI [Eлeкmpoннuйpecypc\. -Peжuм дocmyny: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/4651-17. 2. Iнcmpyкцiя
npo nopядoк вuкoнaння opгaнaмu внympiшнix cnpaв Укpaiнu yxвaл cлiдчoгo cyддi, cyдy npo oбpaння зanoбiжнoгo зaxoдy у вuглядi дoмaшньoгo apeшmy ma npo змту paнiшe oбpaнoгo зanoбiжнoгo зaxoдy нa зanoбiжнuй зaxiд у вuглядi дoмaшньoгo apeшmy: Haкaз MBC Укpaïнu вiд З!^^^ M 845 [Eлeкmpoннuй pecypc\. - Peжuм дocmyny: http:llzakon5.rada.gov.uallawslshowlz1845-1З
3. ^o дeякi numaння nopядкy зacmocyвaння зanoбiжнux зaxoдiв тд чac дocyдoвoгo poзcлiдyвaння ma cyдoвoгo npoвaджeння вiдnoвiднo дo Kpuмiнaльнoгo npoцecyaльнoгo кoдeкcy Укpaïнu: лжш Buщoгo cneцiaлiзoвaнoгo cyдy Укpaïнu з po-згляду щв^нт i кpuмiнaльнux cnpaв вiд O4.O4.2O1З M 511-55OlOl4-1З ^eRmpommpecypc]. -Peжuм дocmyny: http:llzakon4.rada.gov.uallawslshowlvO511l4O-1З
4. Mocкaлюк Ю. Д. Пiдcmaвu i npoцecyaльнuй nopядoк зacmocyвaння дoмaшньoгo apeшmy як зanoбiжнoгo зaxoдy в Укpaiнi l Ю. Д. Mocкaлюк ll Hayкoвuй вюнш Xepcoнcькoгo дepжaвнoгo yнiвepcumemy. - 2O14. - Bun. 5. - T. З. - C. ll8-l8l. 5. Kpaйнюк B. Г. Дoмaшнiй apeшm як зanoбiжнuй зaxiд у кpuмiнaльнoмy npoвaджeннi l B. Г. Kpaйнюк ll Учeныe ^amcrn Taвpuчecкoгo нaцuoнaльнoгo yнuвepcumema uuenu B. И. Bepнaдcкoгo. Cepun: Юpuдuчecкue нayкu. - 2OH. - T. 2б (65). -M 2-1. - Ч. 2. - C. ЗИ-З24. 6. Heвзopoв I. Л. Щoдo nepcneкmuв зacmocyвaння дoмaшньoгo apeшmy в xoдi poзcлiдyвaння злoчuнiв, yчuнeнux opгaнiзoвaнuмu злoчuннuмu гpynaмu l I. Л. Heвзopoв ll Бopomьбa з opгaнiзoвaнoю злoчuннicmю i кopynцieю (meopiя i npaкmuкa). - 2OH. - M 1 (29). - C. 62-ll. l. ^o нaцioнaльнy тл^т: Зaкoн Укpaïнu вiд O2.Ol.2Ol5 po^ M 58O-VIII [Eлeкmpoннuй pecypc\. -Peжuм дocmyny: http:llzakonl.rada.gov.uallawslshowl58O-l9. 8. ^o ynoвнoвaжeння niдpoздiлiв opгaнiв внympiшнix cnpaв нa здiйcнeння зaбeзneчeння eлeкmpoннoгo кoнmpoлю: Haкaз MBC Укpaiнu вiд 18.12.2O12 poxy M lll2 [Eлeкmpoннuй pecypc\. - Peжuм дocmyny: http:llsearch.ligazakon.ual l_doc2.nsfllinkllMVS429.html. 9. Maкapeнкo С. I. Дoмaшнiй apeшm: noняmmя, мema, niдcmaвu i nopядoк зacmocyвaння l С. I. Maкapeнкo ll Пpaвo i cycniльcmвo. - 2O14. - M 1. - C. 2З4-24O. 1O. Зayвaжeння дo npoeкmy Kpuмiнaльнoгo npoцecyaльнoгo кoдeкcy Укpaïнu (peecmpa^mw M 9lOO) niдгomoвлeнi зacmynнuкoм Kepiвнuкa Anapamy Bepxoвнoi Paдu Укpaiнu. - Kepiвнuкoм Гoлoвнoгo ynpaвлiння M. Tenлюкoм l [Eлeкmpoннuй pecypc\. - Peжuм дocmyny: http:llwl.cl.rada.gov.ual plslzweb2lwebproc4_2?id=&pfB5l6=9lOO&skl=l
