Проблемы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних осужденных Текст научной статьи по специальности «Право»

4 См.: Смирнов В. В.Указ. соч. - С. 93-94.; Марков А. Я., Волобуев А. Н. Выявление в процессе расследования причин и условий, способствующих совершению побегов из ИТУ. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1979. - С. 13.

5 См.: Понкратов В. А. Организация деятельности исправительных учреждений и следственных изоляторов по предупреждению побегов: дис. ... канд. юрид. наук. - Рязань, 2005. - С. 116; Барабанов Н. П. Организация деятельности исправительных учреждений по предупреждению и пресечению массовых беспорядков, захватов заложников, побегов: монография. - Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - С. 225.

6 Грязева Н. В. Обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, подлежащие выяснению по уголовным делам о побегах осужденных из исправительных учреждений // Проблемы и перспективы развития УИС как элемента правоохранительной системы России и зарубежных стран: сборник материалов Международной научно-практической конференции (Самара, 17-18 апреля 2008 г.). - Самара: СЮИ ФСИН России, 2008. - С. 138.

7 Письмо Федеральной службы исполнения наказаний от 28 марта 2007 г. № 10/1-836 «О состоянии надежности охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов в 2006 году и мерах по предупреждению побегов из-под охраны» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2007. - № 5. - С. 70.

8 См.: Лантух А. М. Первоначальный этап расследования преступлений, совершаемых осужденными в ИТУ: учебное пособие / под ред. М. А. Петуховского. - Рязань: Рязанская высшая школа МВД СССР, 1976. - С. 24; Марков А. Я. Организационные проблемы расследования преступлений в ИТУ // Проблемы совершенствования законодательства, регулирующего исполнение наказания: сборник трудов ВНИИ МВД СССР. - М., 1981. - № 58. - С. 65; Шурухнов Н. Г. Расследование и предупреждение преступлений, совершаемых осужденными в исправительно-трудовых учреждениях: дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 1991. - С. 360-398; и др.

9 Следователи, расследуя побеги осужденных и совершенные ими после этого преступления, вносят представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений вне ИУ (краж, грабежей и т.д.), но практически не принимают мер к установлению причин и условий, способствовавших совершению побегов, после которых и были совершены другие преступления. См.: Марков А. Я. Указ. соч. - С. 65; Марков А. Я., Волобуев А. Н. Согласованность действий следователей и оперативных аппаратов ИТУ// Исправительно-трудовые учреждения. -1979. - № 9. 1-0С. 39-40.

10 Многие внесенные следователями представления не отражают полностью причины и условия, способствовавшие совершению побегов, вытекающих из материалов дела, являются некорректными. См: Марков А. Я., Волобуев А. Н. Выявление в процессе расследования причин и условий, способствующих совершению побегов из ИТУ. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1979. - С. 35.

11 О состоянии режима и надзора в ИК, ЛИУ, ЛПУ территориальных органов ФСИН России в 2011, 2012 гг.

12 Там же.

13 Установление в ходе предварительного расследования обстоятельств, способствовавших совершению преступления, предоставляет право следователю, дознавателю, согласно ч. 2 ст. 158 УПК РФ, « .внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона».

УДК 343.8

ПРОБЛЕМЫ ОТПРАВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЕННЫХ

© 2013 Н. Л. Позняков

Аннотация. В статье излагаются ситуации, в которых ущемляются права несовершеннолетних осужденных в воспитательных колониях, что, как считает автор, способствует их деградации и криминализации Анализируются некоторые положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предлагаются меры по более полной реализации прав несовершеннолетних осужденных в воспитательных колониях.

Ключевые слова: несовершеннолетние осужденные, криминализация, деградация.

PROBLEM OF ADMINISTRATION OF JUSTICE CONCERNING JUVENILE CONVICTED

© 2013 N. Poznyakov

Summary. The article describes a situation in which infringed the right ofjuveniles sentenced to penal colonies, which contributes to their degradation and criminalization. Analyzes some of the provision of the Penal Code of the Russian Federation some measures to better implementation of children's right juvenile correctional

Keywords: rights of juvenile convicted, criminalization, degradation.

О важности обращения к теме отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетними говорит то, что по статистике каждый третий правонарушитель своё первое преступление совершил в несовершеннолетнем возрасте, каждый четвёртый из особо опасных рецидивистов и 17% пожизненно осужденных - бывшие воспитанники воспитательных колоний.

В значительной мере криминализация несовершеннолетних правонарушителей, безусловно, начинающаяся до осуждения к лишению свободы, в силу ослабления воспитательных институтов молодёжи в стране, продолжающаяся и нередко усиливающаяся в местах лишения свободы, подталкивается и возможностью или невозможностью реализации своих прав определённой части осужденных в воспитательных колониях.

В стране 83 региона со своими климатическими, социальными, национальными и другими особенностями. До недавнего времени функционировали 62 воспитательные колонии, в этом году их уже 46, планируется 32 воспитательных центра. Для девочек только 3 воспитательные колонии. В результате несовершеннолетних везут в другие регионы, от чего они сразу получают больший психоэмоциональный стресс. Кроме того, дисциплинарная практика различных СИЗО имеет существенные различия. Например, к нам из СИЗО Республики Мордовия (Торбеево, Саранск и др.) в Жигулёвскую воспитательную колонию прибывали несовершеннолетние с 10-20 дисциплинарными взысканиями (сейчас то же самое с несовершеннолетними из Пензенской области), в отличие от самарских, у которых, максимум, по 2-3 взыскания. Хотя осужденные из Республики Мордовия более правопослушны.

Осужденные, сведённые в одну воспитательную колонию или в воспитательный центр из СИЗО регионов, сразу будут иметь различные права и, главное, различные перспективы по социальным лифтам. Для некоторой их части этих перспектив уже не будет в силу небольшого оставшегося срока лишения свободы, сформировавшегося о нём по его личному делу мнения и самооценки самого осужденного.

Несовершеннолетние осужденные из других регионов из-за большого расстояния и, следовательно, значительных затрат их родственников на поездку имеют значительно меньше (или не имеют вовсе) длительных и краткосрочных свиданий. А это один из важнейших инструментов социализации или ресоциализации несовершеннолетних. Ведь как только его поставили в график свиданий на следующий месяц, он уже чуть-чуть другой. Свидание пролетает мигом, но остаются родные запахи, привезённые продукты и воспоминания о материнских руках.

С иногородними осужденными связана также проблема предоставления права передвижения без конвоя или сопровождения. И что очень важно для подготовки к освобождению - 8-часового свидания с родственниками за пределами охраняемой территории, очередного отпуска с выездом к месту жительства. Для иногородних это крайне затруднительно. Эта разница в осуществлении объёма прав приводит к расслоению осужденных, возникновению элиты и зависимых, конфликтных ситуаций и, как указывает А.Ф. Галузин, создаёт предпосылки для реализации пенитенциарных опасностей. Расслоение происходит также в зависимости от целей, которые осужденные ставят перед собой: поддержание криминальной субкультуры или стремление освободиться условно-досрочно. При нарастании проблемы, росте числа ущемлённых в реализации своих прав осужденных ситуация может усугубиться и привести к групповым неповиновениям или массовым беспорядкам1.

Как показала практика, проблема иногородних осужденных связана и с эффективностью работы по раскрытию преступлений прошлых лет - явке с повинной. Территориальные органы внутренних дел, где иногородние осужденные ранее совершили преступления, как правило, не дают ответа на запросы или дают отрицательные ответы. В результате преступления остаются латентными, а у воспитанников усиливается криминализация и появляется романтика неуловимости.

В определённой мере криминализации несовершеннолетних осужденных послужило и изменение в ст. 140 УИК РФ возраста, до которого их можно оставлять в воспитательной колонии - с 21 до 19 лет. Абсолютное большинство несовершеннолетних осужденных, максимальный срок лишения свободы которых по УК РФ не превышает 10 лет, успе-

вали пройти социальные лифты и освободиться условно-досрочно до достижения ими 21 года. Причём, освобождаясь по УДО и являясь активистом, молодой человек формально числился отказавшимся от прежней преступной идеологии и образа жизни. Такой фактор объективно сказывался на снижении рецидивной преступности. В нынешних условиях несовершеннолетний правонарушитель в воспитательной колонии, у которого нет перспективы освободиться по УДО до достижения им 19-летнего возраста, сознательно, особенно перед этапированием, нарушает требования уголовно-исполнительного законодательства, чтобы в 18 лет перейти в исправительную колонию. В ИК своего региона по вышеперечисленным причинам стремятся попасть и иногородние несовершеннолетние осужденные, для чего также совершают различные нарушения. Но в обоих случаях их ждёт серьёзное разочарование. Дело в том, что в ИК освобождённые из воспитательных колоний были и остаются объектом различных притеснений, так как по преступной иерархии они находятся ниже взрослых осужденных. Это сопровождается различного рода проверками, издевательством, ущемлениями, подстрекательством и т.п. Поэтому бывшие воспитанники воспитательных колоний, чтобы утвердиться и уйти от неизбежных притеснений со стороны взрослых, становятся ярыми нарушителями, тем самым ставя себе непреодолимый барьер на пути возвращения в общество в качестве правопослушного гражданина и человека, исключившего для себя прежний образ жизни.

Изменение в ст. 140 УИК РФ возраста несовершеннолетних осужденных серьёзно сказалось в ряде ВК и на реализации их трудового воспитания, важнейшего для подростков средства исправления. Особенно это проявляется на видах производства, кстати, очень востребованных на рынке труда, на которых можно трудиться с 18-летнего возраста (сварка, штамповка и некоторые др. виды металлообработки). И эта проблема связана не только с приобретением специальности, не только с рациональной занятостью времени отбывания в исправительном учреждении, но и, что очень важно для подростка, - с возможностью иметь какие-то денежные средства для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости в магазине колонии. При этом у них возрастают шансы на реализацию права досрочно освободиться, добровольно и досрочно возмещая пострадавшим причинённый преступлением ущерб. Федеральные судьи, как показывает практика, учитывают при решении вопросов по предоставлению УДО стремление несовершеннолетних осужденных трудиться и возмещать ущерб. Поэтому несовершеннолетние осужденные положительной направленности зачастую с энтузиазмом идут на оплачиваемые работы. При этом в необходимом режиме обслуживается и производственное оборудование ВК.

Заслуживает внимания и практика реализации права несовершеннолетних осужденных на их трудовое, бытовое устройство, закрепление социальных связей после освобождения из ВК, особенно из категории социально незащищённых подростков. Для безусловного решения этих задач требуется организация постоянного посещения несовершеннолетних осужденных, находящихся в ВК, работниками образовательных учреждений для детей и сирот, социальных служб, департаментов занятости, молодёжных организаций, созданных и действующих в органах местного самоуправления. Особенно это важно в отношении сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, попавших в колонию из детских домов и школ-интернатов.

Данная работа должна стать непрерывной и постоянной, что позволит оперативнее решать проблемы подростков после их освобождения из ВК и будет способствовать сокращению рецидивной преступности.

Нельзя пройти мимо исключения из УИК РФ положения о самодеятельных организациях осужденных. Так, практические работники УИС, в том числе руководители оперативного и воспитательного аппаратов, говорят о том, что самым весомым результатом в индивидуально-воспитательной работе является развенчание лидера или осужденного отрицательной направленности. А что предложить ему в качестве альтернативы? Её нет. Только оставаться в том же «болоте». Особенно, и это отмечают пенитенциарные психологи, самодеятельные организации были нужны в воспитательных колониях. Это был один из важнейших эффективных средств вовлечения подростка в активную жизнь кол-

лектива осужденных, деятельность воспитательной колонии. Ребята менялись прямо на глазах. В результате - освобождение с идеологией актива и опять-таки непринятие в прежнюю преступную среду на свободе.

А вот как написали в анкете (июнь 2013 г.) осужденные ЖВК: «Раньше было лучше, были «красные», они следили за порядком, помогали пацанам во всём. Сейчас все живут ради себя, никто никому не помогает. Было бы лучше, если было бы что-то среднее между «красными» и как сейчас».

В целях обеспечения равноправия несовершеннолетних осужденных, снижения влияния криминальной среды целесообразно провести следующие мероприятия:

- в регионах, где нет воспитательных колоний и не планируется создание воспитательного центра, в следственных изоляторах выделить изолированные участки для содержания несовершеннолетних осужденных (кроме случаев обеспечения личной безопасности). Особенно это актуально для девушек, которых можно также и содержать в своем регионе в изолированных участках исправительных колоний для женщин;

- следственные изоляторы для несовершеннолетних осужденных создавать при воспитательных колониях, а затем при воспитательных центрах, сразу ограждая их от криминальной романтики и реализуя цель - исправление;

- в ст. 140 УИК РФ вернуться к прежней норме содержания в воспитательной колонии при правопослушном поведении несовершенолетнего осужденного до достижения им 21-летнего возраста (кстати, при опросе в ЖВК воспитанники сами высказали такое пожелание);

- на предприятиях и в производственных мастерских размещать гос. заказ, так как труд - самое эффективное средство исправления и интеллектуального развития молодых людей, особенно ранее не работавших, которых в ВК абсолютное большинство. И опять сами осужденные в анкете просят администрацию дать им работу. Ведь это не только занятость, а возможность возмещать причинённый ущерб, приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине ИУ и не зависеть от других осужденных. А главное - рациональная занятость и развитие личности;

- не взимать с ВК налог на прибыль с произведенной продукции, так как она производится в ходе профессиональной подготовки несовершеннолетних осужденных;

- несовершеннолетних осужденных, признанных постановлением начальника воспитательной колонии злостными нарушителями, в помещения со строгими условиями содержания водворять в исключительных случаях, так как, находясь в изоляции от основной массы осужденных, они быстрее деградируют и криминализируются;

- в УИК РФ вернуть норму по активу осужденных, но изложить её в соответствии с Европейскими правилами: не как содействие администрации исправительного учреждения, а как развитие личности осужденного, его активности, самодеятельности через занятия спортом, художественной самодеятельностью, самообразование, техническое творчество и др. (и ни в коем случае не по дисциплине и порядку, контролю за какой-либо деятельностью осужденных).

1 Галузин А. Ф. Пенитенциарная безопасность. Соотношение понятий // Правовая безопасность в пенитенциарной системе: понимание, структура, обеспечение: материалы Международной научно-практической конференции. - Самара, 2012. - С. 34-42.

УДК 23/28

О НОРМАХ ДУХОВНОЙ ЖИЗНИ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ (общие теоретические положения и краткий анализ результатов опросов, проведенных в 2012 г. в ФКУ № 27 ГУФСИН России по Самарской области)

© 2013 В. В. Катькова, И. В. Зеленовская

Аннотация. В статье перечислены и рассмотрены нормы духовной жизни Подробно охарактеризованы результаты опросов, проведенных в ФКУ № 27 ГУФСИН России по Самарской