CC BY
207
Mugil Yuliya Valentinovna, Spasenkova Svetlana Vladimirovna THE PROBLEMS OF RECREATION AND REHABILITATION ..
pedagogical sciences
УДК 376.63
DOI: 10.26140/bgz3-2019-0804-0024
ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В ДЕТСКИХ ЛАГЕРЯХ И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ
© 2019
Мугиль Юлия Валентиновна, кандидат социологических наук, доцент кафедры социологии и социальной работы Спасенкова Светлана Владимировна, кандидат социологических наук, доцент кафедры социологии и социальной работы Оренбургский государственный аграрный университет (460051, Россия, Оренбург, улица Гагарина. 41, кв.77, e-mail: orenspas@mail.ru)
Аннотация. Отдых и оздоровление детей - важнейший процесс, обеспечивающий охрану и укрепление здоровья, профилактику различных заболеваний и асоциального поведения. Игры на открытом воздухе помогают не только физическому, но и всестороннему личностному развитию, прививают дух коллективизма, интерес к окружающему миру и людям, отвлекают от гаджетов, возвращают в реальный мир. В таких мероприятиях нуждаются все дети, но в первую очередь дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Наиболее популярная форма отдыха и оздоровления - детские лагеря. В нашей стране уделяется большое внимание организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних, однако эта сфера далека от совершенства. В настоящее время очень важно изучать и анализировать деятельностьучреждений, предоставляющих услуги детям по отдыху и оздоровлению. В статье были выявлены и проанализированы сильные и слабые стороны процесса организации отдыха и оздоровления детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в отделе координации отдыха и оздоровления детей Министерства социального развития Оренбургской области и его филиалах. Даны предложения и рекомендации по развитию и совершенствованию системы детского отдыха и оздоровления. На современном этапе особенности организации отдыха и оздоровления детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в достаточной степени освещены в теории, но на практике требуют дальнейшего изучения и совершенствования, для полного решения существующих проблем.
Ключевые слова: дети в трудной жизненной ситуации, детские лагеря, организация и координация отдыха, оздоровление детей, адаптация и реабилитация, единая база данных, учетные документы, субсидии областного бюджета, государственная поддержка, совершенствование процесса.
THE PROBLEMS OF RECREATION AND REHABILITATION OF CHILDREN IN CHILDREN'S CAMPS AND THE WAYS TO SOLVE THEM
© 2019
Mugil Yuliya Valentinovna, candidate of sociology, associate professor of Department of sociology and social work Spasenkova Svetlana Vladimirovna, candidate of sociology, associate professor of Department of sociology and social work Orenburg State Agrarian University (460051, Russia, Orenburg, Gagarinast st., 41, apt.77, e-mail:orenspas@mail.ru)
Abstract. Children's recreation and rehabilitation are the most important processes of health protection and promotion, providing prevention of diseases and antisocial behavior. Outdoor games provide not only physical, but also comprehensive personal development, instill in children a sense of community, interest them in the world and people, distract them from gadgets, return them to the real world. All children need such activities, but first of all, they are children in difficult life situations. The most popular form of recreation and rehabilitation is children's camp. The organization of recreation and rehabilitation of minors is given great attention in our country; however, this area is far from perfect. Currently, it is very important to study and analyze the activities of children's recreation and rehabilitation institutions. The article identifies and analyzes the strengths and weaknesses of recreation and rehabilitation process of children in difficult life situations in Children's recreation and rehabilitation coordination department of the Ministry of social development of the Orenburg region and its branches, makes offers and recommendations for the development and improvement of the system of children's recreation and rehabilitation. At present stage, the features of the organization of recreation and rehabilitation of children in difficult life situation have been sufficiently covered in theory, but in practice, they require to be further studied and improved, to fully solve the existing problems.
Keywords: children in difficult life situations, children's camps, organization and coordination of recreation, rehabilitation of children, adaptation and rehabilitation, single database, accounting documents, regional budget subsidies, state support, process improvement.
Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами. Тревожным индикатором социально-экономических проблем в нашей стране является показатель постоянного увеличения количества детей, испытывающих трудности взросления и адаптации к миру взрослых.
Фактические и статистические данные последних лет, приводимые в ежегодных государственных докладах «О положении детей в Российской Федерации» [1], свидетельствуют о кризисном социально-экономическом положении детей в нашем обществе. Все больше несовершеннолетних нуждаются в поддержке со стороны государства, в частности в создании благоприятных условий для укрепления здоровья, формирования и поддержания социальных связей с другими людьми. Детские лагеря - место, способное удовлетворить многие из данных потребностей, однако далеко не все семьи могут позволить себе приобрести туда путевки. На решение подобных задач направлена основная деятель-
ность учреждений по выявлению, учету, социальной адаптации и реабилитации детей в трудной жизненной ситуации. Эта работа, несмотря на ее важность, связана с целым рядом проблем. Для совершенствования процесса организации отдыха и оздоровления детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, необходимо его всестороннее изучение.
Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматривались аспекты этой проблемы и на которых обосновывается автор; выделение неразрешенных раньше частей общей проблемы. Методы работы с различными категориями несовершеннолетних, испытывающих трудности взросления и общения, были исследованы Н.И.Никитиной и М.Ф.Глуховой [2] и др. Особенностям организации детского оздоровительного отдыха в летних лагерях посвящены работы М.Е.Сысоевой [3], Н.Ф.Дик [4], И.В.Рязанцевой [5]. Ю.Н.Григоренко, У.Ю.Кострецова [6] и др. [7-11] рассматривали формирование детского досуга в лагере и
120
Baltic Humanitarian Journal. 2019. Т. 8. № 4(29)
педагогические науки
Мугиль Юлия Валентиновна, Спасенкова Светлана Владимировна ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ...
школе.
На сферу организации отдыха и оздоровления детей распространяется действие многих нормативно-правовых актов, таких как: Конвенция ООН о правах ребенка [12, ст. 3,6,8,12,17], Конституция РФ [13, ст. 17,18,44], Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» [14], Положение о детском оздоровительном лагере [15], Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р. 52887-2007 «Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления» [16], СанПиН 2.4.4. 3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа»[17], Постановления Правительства конкретных регионов об организации и деятельности учреждений отдыха и оздоровления детей [18] и других. В стране накоплен гигантский опыт деятельности в сфере дополнительного образования, организации каникулярного времени и развивающего досуга детей и молодёжи. Однако, несмотря на существующие исследования и солидную законодательную и административную базу, проблем в этой сфере по-прежнему много. Трагические случаи, связанные с детскими лагерями - лишнее тому подтверждение.
Формирование целей статьи (постановка задания). В целях выявления сильных и слабых сторон организации отдыха и оздоровления детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, по Оренбургской области было проведено эмпирическое исследование, включающее в себя следующие методы: опрос экспертов - специалистов, работающих в сфере организации отдыха и оздоровления детей; анализ учетных документов («Единая база данных детей Оренбургской области, подлежащих отдыху и оздоровлению» за 2017-2018 год)
Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов. Анализ «Единой базы данных детей Оренбургской области, подлежащих отдыху и оздоровлению» за 20172018 год, показал следующее. За последние 3 года наметилась тенденция снижения числа семей, находящихся в социально опасном положении, с 5,8 тыс. семей в 2017 году до 5,3 тыс. семей в 2018 году, числа беспризорных и безнадзорных детей - с 10,7 тыс. человек в 2017 году до 9,7 тыс. человек в 2018 году (рисунок 1).
особо нуждаются в отдыхе и оздоровлении.
В 2018 году за счет средств областного бюджета Оренбургской области было приобретено 8061 путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (2017 год -7 193 путевки), в том числе:
1) в лагеря с дневным пребыванием Оренбургской области в каникулярное время - 5221 путевка (2017 год - 4829 путевок);
2) в круглосуточные лагеря со спортивной направленностью в каникулярное время - 186 путевок (2017 год -136 путевок);
3) в загородные стационарные оздоровительные лагеря Оренбургской области в каникулярное время - 2198 путевок (2017 год - 1 934 путевки), в том числе 197 путевок для детей-инвалидов;
4) в санаторий в межканикулярное время - 126 путевок (2017 год - 114 путевок);
5) в загородные стационарные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Черноморского побережья РФ, в межканикулярное время - 330 путевок (2017 год - 180 путевок) (таблица 1)
Таблица 1 - Количество детей, посетивших детские лагеря разного типа за 2017-18 гг.
2017 2018
Лагеря с дневным пребыванием 4829 5221
Круглосуточные лагеря со спортивной направленностью 136 186
Загородные стационарные оздоровительные лагеря 1934 2198
Санатории 114 126
Загородные стационарные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Черноморского побережья РФ 180 330
Рисунок 1 - Снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении
Наблюдается также снижение процента социально неблагополучных семей, неполных семей, родителей, не выполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей, семей, имеющих факторы риска по лишению родительских прав, многодетных семей и других семей группы риска. Такие показатели, по нашему мнению, связаны с тем, что в Оренбургской области в полном объеме реализуются федеральные меры социальной поддержки семей с детьми, постоянно совершенствуется областная система социально-защитных мер, направленных на улучшение положения женщин и детей, укрепление института семьи, оказание помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Однако констатируя уменьшение количества социально неблагополучных семей, нельзя игнорировать тот факт, что их по-прежнему много, а значит остаются дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Они
*составлено автором
Стабильно растущие показатели по всем категориям говорят о том, что все больше детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, могут реализовать свое право на отдых и оздоровление. Однако эти цифры могут свидетельствовать и о том, что неуклонно увеличивается число детей, нуждающихся в особой заботе государства. Так, в санатории в 2017 году было отправлено 114 человек, а уже в 2018 году данные возросли (126 человек). Можно сделать косвенный вывод о росте числа заболеваний среди несовершеннолетних.
Среди детей, получивших оздоровление и отдых за счет средств субсидий областного бюджета Оренбургской области и софинансирования из средств муниципальных образований: дети, оставшиеся без попечения родителей и дети-сироты - 742 человека; дети-инвалиды - 328 человек, в том числе 176 отдохнувших в загородных стационарных оздоровительных лагерях Оренбургской области. Из них 143 человека - дети-инвалиды, имеющие II или III степень выраженности ограничения жизнедеятельности - были отправлены с сопровождающими из числа родителей (законных представителей), путевки которых также оплачены средствами из областного бюджета; дети с ограниченными возможностями здоровья - 805 человек; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев - 18 человек; дети, проживающие в малоимущих семьях - 3598 человек; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи - 2120 человека; дети с отклонениями в поведении - 150 человек.
Итак, очевидно, что больше всего путевок получают дети из малоимущих семей. Следовательно, такая форма поддержки наиболее важна именно для них. На втором месте количественные показатели детей, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью
Mugil Yuliya Valentinovna, Spasenkova Svetlana Vladimirovna pedagogical
THE PROBLEMS OF RECREATION AND REHABILITATION ... sciences
семьи. Подобные результаты предсказуемы. Если дети не в состоянии самостоятельно справиться со своими проблемами, а родная семья объективно не может им в этом помочь, то они крайне нуждаются в поддержке других взрослых и государства. Самые низкие показатели у детей с отклонениями в поведении. Многие из них состоят на учете в комнате полиции, некоторые уже находятся в специализированных учреждениях после совершения преступления. Часто для таких детей необходимо создавать особые условия, и лагеря общего типа с подобными задачами могут не справиться.
В результате анализа «Единой базы данных детей Оренбургской области, подлежащих отдыху и оздоровлению» за 2017-2018 год были сделаны следующие выводы:
Снижается количество социально неблагополучных семей, неполных семей, родителей, не выполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей, семей, имеющих факторы риска по лишению родительских прав, многодетных семей и других семей группы риска.
Численность детей, планируемых к охвату различными формами отдыха, оздоровления и занятости (профильные лагеря и смены, сборы, слеты) в 2019 году по сравнению с прошлым годом увеличится на 81,5 тыс. человек и составит 2,6 млн. школьников. Из них более полумиллиона - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Растет финансовая поддержка региона компании по отдыху и оздоровлению детей с особыми нуждами. Так, в 2019 году из областного бюджета на проведение детской оздоровительной кампании предусмотрено более 532 млн. рублей, в 2018 году было выделено 510720 млн. рублей. Всего в период летней оздоровительной кампании 2019 года отдыхом, оздоровлением и занятостью будет охвачено около 200 тысяч детей и подростков, из них в оздоровительных лагерях - около 115 тысяч [19].
Однако мы уже отмечали, что реализация данной формы поддержки связана с целым рядом проблем.
В рамках опроса экспертов были выявлены трудности, с которыми сталкиваются специалисты в своей работе. В опросе приняли участие 13 специалистов, работающих в системе организации отдыха и оздоровления детей, попавших в трудную жизненную ситуацию: начальник отдела координации отдыха и оздоровления детей Министерства социального развития Оренбургской области, 2 консультанта отдела и 10 специалистов комплексных центров социального обслуживания населения районов Оренбургской области. Бланк опроса содержал 19 вопросов и был направлен на изучение сильных и слабых сторон системы организации отдыха и оздоровления детей, попавших в трудную жизненную ситуацию с позиции профессионалов.
На вопрос «Ведется ли Вашим отделом работа с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию?» все эксперты ответили положительно. Это естественно, поскольку является первостепенной деятельностью отделов. Очевидно, что данная категория детей находится на особом контроле государства.
На вопрос «Какие формы работы с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, выполняет Ваш отдел?» эксперты единогласно отметили государственную поддержку отдыха и оздоровления. Данная поддержка выражается в предоставлении сертификатов на полную и частичную оплату отдыха и оздоровления, в компенсации затраченных на отдых и оздоровление средств. Единогласный ответ указывает на то, что деятельность отдела координации отдыха и оздоровления детей имеет узконаправленный характер, а значит высокую степень продуктивности. Все специалисты из районов ответили, что регулярно направляют сведения о детях, нуждающихся в путевках, в Министерство и получают соответствующие распоряжения.
На вопрос «Ведется ли взаимодействие с иными 122
учреждениями и службами при организации отдыха и оздоровления детей, попавших в трудную жизненную ситуацию?» эксперты единогласно ответили положительно. Среди названных служб эксперты выделяют межведомственную координационную комиссию, органы исполнительной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления, УМВД России по Оренбургской области, Центр Государственной инспекции по маломерным судам России по Оренбургской области, Управление Росгвардии по Оренбургской области, Главное управление МЧС России по Оренбургской области, Управление Роспотребнадзора Оренбургской области. Это означает, что существует скоординированный и разносторонний подход к организации данной формы социальной поддержки.
На вопрос «Какова регулярность взаимодействия Вашего отдела с указанными организациями и службами?» эксперты так же единогласно ответили «постоянно». Это еще раз доказывает то, что система работает.
Однако семь экспертов отметили, что забота о детях, попавших в трудную жизненную ситуацию, целиком ложится на плечи государства. Общество и бизнес, по их мнению, могли бы взять на себя часть заботы о таких детях. Это повысило бы социальную ответственность населения и помогло бы более эффективно решать проблему.
Кроме того, эксперты утверждают, что число взаимодействующих с их отделом организаций и служб не меняется на протяжении нескольких лет. Это может говорить как о том, что система работает в прежнем составе, не утрачивая свои звенья, так и о том, что круг организаций, участвующих в данном процессе, не расширяется, следовательно, отсутствует положительная динамика и разнообразие помощи.
В связи с принятием в конце 2016 года Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» [20] эксперты отмечают новые нюансы в условиях организации отдыха и оздоровления детей. Они заключаются в разграничении полномочий различных уровней власти, внесении позиций по обеспечению безопасности органов местного самоуправления, ужесточении требований к обеспечению безопасности пребывания детей в организациях отдыха и оздоровления. Это обстоятельство позволило повысить безопасность детей во время отдыха, создать дополнительный контроль со стороны государства, исключить возможность различных юридических лазеек в договорах, которые не позволяют в случае травмирования или гибели ребенка избежать ответственности организаторам детского отдыха.
На вопрос «За последние 3 года улучшились или ухудшились возможности организации отдыха и оздоровления детей, попавших в трудную жизненную ситуацию?» всего два эксперта ответили «улучшились», остальные эксперты ответили «ситуация не изменилась, она хорошая как прежде». Это говорит о том, что ситуация положительно стабильна и имеет перспективу к улучшению.
На вопрос «Изменилась ли финансовая поддержка со стороны государства?» эксперты ответили единогласно положительно. Это подтверждается тем, что с 2019 года финансирование на отдых и оздоровление увеличилось на 4%.
На вопрос «Увеличилось ли количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым предоставляются услуги в форме организации отдыха и оздоровления?» эксперты ответили «нет, количество детей не изменилось». С одной стороны, это может говорить о том, что число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не повышается, а с другой - что данная помощь не расширяется. Эти данные неплохо было бы скоррелировать с общим количеством детей с Baltic Humanitarian Journal. 2019. Т. 8. № 4(29)
педагогические науки
Мугиль Юлия Валентиновна, Спасенкова Светлана Владимировна
ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ...
трудной жизненной ситуацией в области, но такие сведения авторам исследования были недоступны. Кроме того, возможно многие семьи даже не знают о существовании такой помощи, поскольку отсутствует должное информирование.
Среди трудноразрешимых проблем в области организации отдыха и оздоровления детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, эксперты не выделяют ни одной. Они утверждают, что дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, являются приоритетной категорией в нашем государстве и поэтому возникающие трудности устраняются очень быстро.
Рассматривая перспективу развития системы организации отдыха и оздоровления, эксперты выразили мнение о необходимости совершенствования некоторых звеньев системы:
В области финансов: увеличить региональное финансирование; предусмотреть обязательное ежегодное финансирование из федерального бюджета. Несмотря на рост выделяемых средств, по мнению экспертов их все равно недостаточно. Кроме того, пока федеральный бюджет выделяет средства нерегулярно и объем этих средств заранее неизвестен.
В законодательстве: законодательно закрепить обязательство ежегодного финансирования из федерального бюджета. Это опять говорит о нехватке финансов.
В кадровой политике: эксперты выразили мнение, что набор и обучение кадров нуждается в совершенствовании. Они указали, во-первых, на нехватку кадров, перегруженность работой существующего персонала, во-вторых, на потребность в обучении нового и уже существующего персонала по новым техническим, педагогическим и юридическим направлениям для более эффективной и продуктивной работы.
К организации процесса в целом эксперты не выразили претензий. По их мнению, механизм предоставления государственной поддержки довольно слажен и в изменениях и усовершенствовании не нуждается.
Выводы исследования и перспективы дальнейших изысканий данного направления. Исходя из результатов проведенного исследования, можно сделать следующие выводы.
Сильные стороны процесса организации отдыха и оздоровления детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в отделе координации отдыха и оздоровления детей.
1. Дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию, являются приоритетной категорией, поэтому именно они в первую очередь получают государственную поддержку в виде отдыха и оздоровления.
2. Отдел координации отдыха и оздоровления детей привлекает для работы широкий круг организаций, что позволяет охватить все стороны данного процесса, обеспечить координацию действий разных служб.
3. Отдел координации отдыха и оздоровления детей регулярно взаимодействует с ведомствами, вовлеченными в процесс, обеспечивающий полноценный детский отдых.
4. Ежегодно увеличивается финансирование из регионального бюджета на проведение компании по отдыху и оздоровлению детей с особыми нуждами.
5. Требования к безопасности детей в местах отдыха и оздоровления ежегодно ужесточаются.
6. Сотрудниками отдела ведется постоянный контроль за действиями лиц, непосредственно реализующих процесс отдыха и оздоровления детей.
Проблемными сторонами процесса организации отдыха и оздоровления детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, являются.
1. Отсутствие вовлеченности в процесс организации отдыха и оздоровления детей бизнеса и общественности.
2. Нехватка финансирования из регионального бюджета, несмотря на его постоянное увеличение. Отсутствие регулярной системы финансирования на фе-
деральном уровне.
3. Нехватка квалифицированных кадров в области организации отдыха и оздоровления детей.
4. Отсутствие возможности регулярного обучения и переобучения специалистов, работающих в сфере организации отдыха и оздоровления детей, расширения их профессиональных компетенций.
5. Недостаточная информационно-разъяснительная работа с населением по вопросам организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Оренбургской области.
6. Закрытость статистических данных о детях, попавших в трудную жизненную ситуацию, и получаемых ими формах помощи.
Для развития системы организации отдыха и оздоровления детей необходимо:
1. Вовлечение в процесс организации отдыха и оздоровления детей общественности и бизнеса с помощью СМИ, социальных реклам, социальных акций.
2. Разработка перспективного плана действий по ликвидации нехватки финансовых ресурсов путем привлечения инвесторов, благотворительных фондов, частных предпринимателей.
3. Привлечение молодых специалистов к работе с детьми путем внедрения системы наставничества, проведения ярмарок вакансий, презентаций, семинаров и собраний для студентов, на которых представители организаций рассказывают о своих возможностях и приглашают на стажировку.
4. Внедрение гибкого графика в работу отдела для возможности обучения и переобучения специалистов.
5. Увеличение информированности населения о существующих видах поддержки детей и подростков, необходимости помощи им через информационные стенды, звуковую рекламу в общественных местах, средства массовой информации, официальные сайты органов местного самоуправления и социальные сети, проведение компетентными специалистами и добровольцами собраний и разъяснительных лекториев.
6. Создание системы регулярной открытой отчетности об использованных на отдых и оздоровление детей финансовых средствах и количестве получивших эту помощь детей.
7. Внедрение системы поощрений по результатам проделанной работы (разработка критериев поощрений) сотрудников отдела и подведомственных организаций, реализующих процесс отдыха и оздоровления детей.
8. Решение проблемы распределения обязанностей, регламентации действий специалистов, работающих с детьми и в детских лагерях, разделения власти и ответственности, отчетности и контроля.
На современном этапе особенности организации отдыха и оздоровления детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в достаточной степени освещены в теории, но на практике требуют дальнейшего изучения и совершенствования для полного решения существующих проблем.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации за 2017 год. Опубликован 19.12.18. URL: https://rosmmtmd.m(дата обращения 11.09.19).
2. Никитина Н.И., Глухова М.Ф. Методика и технология работы социального педагога.— М.:«Гуманитарный издательский центр Владос», 2005. 399с.
3. В помощь организатору детского оздоровительного лагеря/ Под ред. М.Е. Сысоевой.— М.: Московское городское педагогическое общество, 2000. 120 с.
4. Дик Н.Ф. Организация летнего отдыха и занятости детей. — М.: Ростов н/Д: Феникс, 2006. 352 с.
5. Рязанцева И.В. Организация каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детейURL:https://nsportal.ru/shkola/vneklassnaya-rabota/library/2012/04/21(дата обращения 12.09.19).
6. Григоренко Ю.Н., Кострецова У.Ю. Кипарис: Учебное пособие по организации детского досуга в лагере и школе. — М.: Педагогическое общество России, 2012. 238 с.
7. ХарченкоС.А. Опытразработки иреализации образовательных программ подготовки вожатых детских оздоровительных лагерей // Азимут научных исследований: педагогика и психология. 2018. Т. 7.
Mugil Yuliya Valentinovna, Spasenkova Svetlana Vladimirovna THE PROBLEMS OF RECREATION AND REHABILITATION ..
pedagogical sciences
№ 2 (23). С. 298-301.
8. Тихонова Ю.И. Социальная организация досуга учащейся молодежи //XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс. 2014. Т. 1. № 2 (18). С. 99-105.
9. Кондаурова И.К., Лаптева Ю.Ю. Летняя математическая площадка для младших подростков // Карельский научный журнал. 2018. Т. 7. № 2 (23). С. 30-34.
10. Голикова О.М. Проблемы современного состояния развития детского отдыха в российской федерации // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2017. Т. 6. № 2 (19). С. 66-69.
11. Чигвинцев Ю.М., Масюк Н.Н., Филичева Т.П. Модификация бизнес-моделей организаций, предоставляющих услуги образовательного отдыха детей // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2016. Т. 5. № 4 (17). С. 394-397.
12. «Конвенция о правах ребенка».иКЬ: Справочная правовая система Гарант. https://base.garant.ru/180687/ (дата обращения: 12.09.2019)
13. «КонституцияРоссийской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) URL: Справочная правовая система Консул ьтантПлюс (дата обращения: 12.09.2019)
14. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012URL: Справочная правовая система КонсультантПлюс. (дата обращения: 12.09.2019)
15. Типовое положение о детском оздоровительном лагере. Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Письмо от 14 ноября 2011 года N 18-2/10/1-7164 URL: http://docs.cntd.ru/ document/499093638 (дата обращения: 12.09.2019)
16. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р. 52887-2007 «Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления» ОКС 11.020. Дата введения 2009-01-01URL:http://docs.cntd.ru/ document/1200061323(дата обращения: 13.09.2019)
17. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14мая 2013 г. N25 «Об утверждении СанПиН 2.4.4. 3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа» URL: Справочная правовая система Гарант. https://base.garant.ru/180687/ (дата обращения: 12.09.2019)
18. Постановление Правительства Оренбургской области «О порядке осуществления и финансового обеспечения отдыха и оздоровления детей в Оренбургской области» от 2 апреля 2013 года N 255-п (с изменениями на 26 февраля 2019 года)URL: http://docs.cntd.ru/ document/499202799 (дата обращения: 13.09.2019)
19. Министерство социального развития Оренбургской области URL: https://www.msr.orb.ru (дата обращения: 13.09.2019)
20. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» от 28.12.2016N 465-ФЗ (последняя редакция) URL: consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209792 (дата обращения: 13.09.2019)
Статья поступила в редакцию 19.09.2019 Статья принята к публикации 27.11.2019
124
Baltic Humanitarian Journal. 2019. Т. 8. № 4(29)
